Исправление ситуации с незаконным рыболовством

Нарушений много.

В последнее время, выполняя директивы и телеграммы премьер-министра, Народный комитет провинции поручил соответствующим ведомствам внедрить решения по усилению контроля за рыболовной деятельностью в этом районе, гарантируя, что рыболовная деятельность соответствует вьетнамскому законодательству и международным нормам, способствуя защите, сохранению и устойчивому развитию водных ресурсов.

Однако эта работа по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Незаконная добыча морепродуктов по-прежнему имеет место, в основном, траулерами, эксплуатирующими прибрежные водные ресурсы, ловящими рыбу в неподходящее время года, неподходящими профессиями, запрещёнными видами деятельности (багуа, трубка с бороной, сеть с бороной и т.д.), а также с применением взрывчатых веществ и электрошока.

Пограничники проверяют и изымают электрошокеры на рыболовных судах. Фото: Хай Туонг

Как правило, в 4:00 утра 13 марта 2019 года судно по надзору за рыболовством Nghe An осуществляло патрулирование и контроль в море, когда обнаружило 2 рыболовные лодки рыбаков в районах Куинь Луу и Дьен Чау, использующих электрошок для ловли морепродуктов у берега. 2 рыболовные лодки, обнаруженные с применением электрошока, принадлежали рыбакам Нгуен Ван Триеу (коммуна Тьен Туй, район Куинь Луу) и Ву Си Тхань (коммуна Дьен Нгок, район Дьен Чау). В ходе осмотра было обнаружено, что на этих лодках были 2 амортизатора и сотни метров электрического провода. Известно, что эти амортизаторы, будучи прикрепленными к сети, создают электрический ток, который убивает креветок и рыбу в прибрежных водах. Это является нарушением Постановления правительства 103-2013/ND-CP о рыболовной деятельности.

Ранее, в 7:00 утра 18 декабря 2018 года, патрульная группа пограничной станции Кыало – порт Бен Туй (пограничная служба Нгеан) во время патрулирования и контроля морской акватории коммуны Нги Тиен уезда Нги Лок обнаружила и задержала 4 транспортных средства, осуществлявших незаконный лов рыбы в соответствии с требованиями, указанными в лицензии на рыболовную зону. Владельцы транспортных средств, включая Ву Ван Хой (1971 года рождения), Тран Ван Бинь (1959 года рождения), Хоанг Ван Туан (1984 года рождения) и Нгуен Ван Туй (1984 года рождения), все из коммуны Дьен Нгок уезда Дьен Чау, были оштрафованы и привлечены к административной ответственности в соответствии с законом.

Только за первые два месяца 2019 года Подотдел рыболовства Нгеан совместно с пограничными постами и Подотделом контроля рыболовства региона 1 провел проверку 156 транспортных средств. В результате было выявлено 29 транспортных средств, на которые был наложен административный штраф на общую сумму 162 300 000 донгов; конфисковано 6 электрогенераторов, 5 рыболовных сетей и 145 электрических проводов.

Основными нарушениями являются использование электрошокера для добычи водных ресурсов, лов рыбы в неположенном месте, использование просроченной лицензии KTTS в течение 60 дней и более, хранение и транспортировка электрошоковых приборов на рыболовных судах для добычи водных ресурсов, нарушение территориальных вод иностранных государств, не ведение или неполное ведение рыболовного журнала.

По данным властей, нарушения становятся всё более изощрёнными; жертвы используют множество способов скрыть электрошок, используют небольшие лодки для доставки электрошокеров на суда, припаркованные за пределами лимана...; когда органы рыбоохраны обнаруживают нарушения, жертвы убегают, срезают сети и электропровода и бросают их в море, поэтому у властей нет оснований для вмешательства. Во многих случаях для протаскивания рыбы ночью используются скоростные катера и сети, что значительно затрудняет обнаружение; при проверке жертвы оказывают яростное сопротивление, отказываются останавливать суда и давят на суда и катера рыбоохраны...

Вышеуказанные действия не допускаются законом, поскольку являются разрушительными формами эксплуатации, наносящими большой и долгосрочный вред природной среде, особенно прибрежным районам.

Пограничники проверяют транспортные средства и берут показания у владельцев рыболовных судов, которые незаконно ловят морепродукты с помощью электрошока. Фото: Хай Туонг

Далее, в Уведомлении № 95/TB-UBND от 20 февраля 2019 года о Заключении товарища Динь Вьет Хонга - заместителя председателя Народного комитета провинции на совещании по усилению реализации решений по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промыслом) также указано на ряд ограничений, которые необходимо преодолеть в ближайшее время: а именно, работа по досмотру и контролю рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них; координация между функциональными силами и местными органами власти на всех уровнях не соответствует требованиям.

В то же время прибрежные населенные пункты обязаны усилить координацию для содействия реализации Директивы премьер-министра № 45 и Закона о рыболовстве 2017 года; силы должны усилить досмотр и контроль за судами, входящими в порты и выходящими из них, и строго пресекать нарушения.

Согласно положениям пункта 4 статьи 14 Постановления правительства № 103/2013/ND-CP об административных санкциях за нарушения в области рыболовной деятельности, лов рыбы в запрещенных районах или использование разрушительных орудий лова в море будут налагаться штрафы в размере от 6 до 8 миллионов донгов.

Усиление инспекций и контроля

Г-н Нгуен Чи Лыонг, глава Поддепартамента рыболовства Нгеан, сказал: «Во исполнение Директивы 06 и Уведомления № 95 Народного комитета провинции Поддепартамент рекомендовал Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов создать 03 межотраслевые рабочие группы для инспекции и контроля рыболовства в рыболовных портах Лач Ван, Лач Куен и Куахой в соответствии с инструкциями Европейской комиссии (ЕК); в состав каждой группы войдут около 7 человек».

Целью является обеспечение полного и прозрачного контроля, проверки и надзора за происхождением выловленных морепродуктов. В связи с этим, 100% рыболовных судов, выходящих из порта, проходят проверку документов (судовых журналов, регистрационных свидетельств, протоколов осмотра рыболовных судов, лицензий на рыболовство, сертификатов, дипломов капитанов и старших механиков, судовых журналов, а также оборудования для обеспечения безопасности, навигации, орудий лова (размера ячеи и т.д.).

Регистрация на выезд на пограничном пункте Лачван. Фото: Кхань Ли

Когда рыболовные суда причаливают, междисциплинарные группы проверяют фактический улов, сравнивают заявленную информацию о маршруте, районе моря и местах промысла.

При обнаружении нарушений рыболовными судами/судовладельцами положений вьетнамского законодательства, законов о рыболовстве, эксплуатации запрещенных видов, эксплуатации видов, меньших по размеру, чем предписано, или водных видов, занесенных в список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов... необходимо составить протокол и передать его компетентным органам для рассмотрения в соответствии с положениями закона.

Рыбаки Куинь-Лу выходят в море. Фото: Документ

Кроме того, межотраслевые рабочие группы, круглосуточно дежурящие в рыболовных портах, также отвечают за распространение и повышение осведомленности населения о правовых нормах и постановлениях Народного комитета провинции по борьбе с незаконным рыболовством, а также за консультирование рыбаков по заполнению документов и выполнению процедур в соответствии с нормами.

Помимо пропагандистских мероприятий, обучения и прямых трансляций видео в формате «вопрос-ответ», также распространялись листовки и плакаты с инструкциями для владельцев рыболовных судов по соответствующим правилам. Кроме того, для поддержки инспекций и контроля в рыболовные порты Лач-Квен и Лач-Ван, где сосредоточено большое количество рыболовных судов, были направлены два судна для контроля за рыболовством.

Лодки на якоре в рыболовном порту Лачван. Фото: Кхань Ли

В настоящее время соответствующие функциональные подразделения активно координируют работу с прибрежными органами власти, чтобы обеспечить установку оборудования для мониторинга движения судов и автоматической передачи сообщений на береговую станцию ​​(Департамент рыболовства). В частности: 1359 судов в провинции длиной 15 м и более должны быть готовы к постройке до 1 июля 2019 года; 234 судна длиной 24 м и более должны быть готовы к постройке до 1 апреля 2019 года.

«Мы решительно не позволим судам покинуть порт без установки оборудования мониторинга, оформления всех необходимых документов и оборудования безопасности, как того требует закон, и не будем иметь права на государственную поддержку».

Г-н Нгуен Чи Луонг – начальник отдела рыболовства в Нгеане

По словам руководителя Департамента рыболовства, в настоящее время количество рыболовных судов в провинции довольно велико, поэтому подразделение предлагает создать еще одну береговую станцию, которая будет заниматься досмотром и контролем судов, входящих в рыболовные порты и выходящих из них.

Помимо участия функциональных сил и местных органов власти, наиболее важным является проведение пропагандистской работы по повышению осведомленности о необходимости строгого соблюдения вьетнамских законов и международных правил при добыче морепродуктов владельцами транспортных средств.

Требовать от владельцев судов морского рыболовства подписать обязательство не нарушать правила ННН-промысла, установить оборудование для контроля за рейсом в соответствии с правилами и включать оборудование круглосуточно во время ловли рыбы в море для управления и надзора со стороны компетентных органов.

Протяженность береговой линии Нгеана составляет 82 км, включая шесть эстуариев реки Лач (Кон, Квен, Тхой, Ван, Ло и Хой). Система рыболовных портов включает четыре порта: Лачван, Кыахой, Лачквен и Куиньфыонг, которые были полностью модернизированы для создания благоприятных условий для швартовки судов и укрытия от штормов. Общее количество судов составляет 3902, средняя грузоподъемность каждого судна составляет 162,64 куб. фута. В основном суда занимаются тралением, ловлей рыбы неводом, кошельковым ловом и сетевым ловом. Годовой объем добычи морепродуктов составляет 130 000 тонн.