Блокируйте трюк с «пожертвованием» собой ради сохранения коррумпированных активов.

Во многих случаях коррупции, пользуясь действующим законодательством, в котором отсутствует подробная регламентация, субъекты готовы «пожертвовать» собой, чтобы сохранить коррупционные активы для своих семей.

На Национальной конференции по обзору 10-летнего применения Закона о борьбе с коррупцией, недавно состоявшейся в Ханое, были подведены итоги за последние 10 лет. Ущерб, причинённый выявленными случаями и инцидентами коррупции, составил почти 60 000 млрд донгов, а ущерб составил более 400 гектаров земли. На сегодняшний день государству возвращено около 4 670 млрд донгов, а ущерб составил более 200 гектаров земли.

Иллюстрация

По данным властей, ситуация с коррупцией остаётся серьёзной и сложной, борьба с ней неадекватна и неэффективна, результаты возврата коррупционных активов по-прежнему ограничены. Более того, количество активов, возвращённых по делам о коррупции, расследованным, преследованным и рассмотренным в суде в последние годы, по-прежнему крайне мало.

Характерным примером является дело о коррупции в Корпорации судостроительной промышленности (Vinashin). Согласно решению Апелляционного суда – Верховного народного суда в Ханое от 30 августа 2012 года, общая сумма, подлежащая взысканию по этому делу, составляет до 1 144 млрд донгов. Из них 6 компаний, входящих в Vinashin, понесли убытки от нарушений, связанных с этим делом, общая сумма, подлежащая взысканию, составляет до 1 142 млрд донгов. После вступления решения в силу компании подали ходатайство о принудительном исполнении решения на сумму более 1 049 млрд донгов. Однако к концу июля 2015 года исполнительное агентство взыскало только более 2 млрд донгов, что вынудило его вернуть ходатайство о принудительном исполнении на сумму более 1 022 млрд донгов.

Согласие «пожертвовать» собой ради сохранения коррумпированных активов

В решениях X, XI и XII съездов партии также отмечались недостатки в работе по контролю за борьбой с коррупцией. Ситуация с коррупцией, бюрократическими растратами, а также негативными социальными явлениями не предотвращена и не пресечена, и ситуация по-прежнему осложняется. Работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и растратами не отвечает требованиям. Качество и эффективность проверок, надзора и обращения с нарушителями в партийных организациях и среди членов партии недостаточны для предотвращения и пресечения коррупции, растрат и негативных явлений внутри партии. Взаимодействие прокуратуры и следственных органов с соответствующими ведомствами в выявлении, преследовании, расследовании и рассмотрении коррупционных дел не является тесным; работа по возврату и обращению с коррупционными активами по-прежнему крайне ограничена и не отвечает требованиям...

Г-н Као Ван Тханг, член Центральной инспекционной комиссии, заявил, что причины ограниченных и неудовлетворительных результатов борьбы с коррупцией носят как субъективный, так и объективный характер. Что касается субъективных причин, то функциональные подразделения, борющиеся с коррупцией, не проявили должной решимости в процессе проверки, расследования, судебного преследования и судебного разбирательства, который затянулся, что затрудняет сбор достаточных доказательств. С другой стороны, возможности ряда кадров, занимающихся этой работой, по-прежнему ограничены, они не выполняют свои обязанности и по-прежнему проявляют неуважение и страх перед конфликтами. Раскрытие ряда коррупционных дел в ряде сложных сфер деятельности представляет собой сложную задачу...

«Во многих случаях органы по борьбе с коррупцией не обращали внимания и не применяли оперативно необходимые меры, предусмотренные законом, такие как замораживание активов, арест, временное удержание и передача активов подозреваемых и обвиняемых и т. д., в результате чего у преступников и их родственников появлялось время и условия для легализации или рассредоточения и сокрытия активов, что затрудняло последующее возвращение и распоряжение активами», — сказал г-н Цао Ван Тханг.

Что касается объективных причин, то, по словам г-на Као Ван Тхана, действующая правовая система по-прежнему принципиальна и не содержит подробных и конкретных положений о полномочиях, ответственности, подотчётности и процедурах возврата коррупционных активов. Возврат активов осуществляется в основном путём вынесения обвинительного приговора в уголовном порядке, в то время как чётких положений о возврате коррупционных активов без вынесения обвинительного приговора нет. Положения о возврате коррупционных активов в гражданском порядке представляют собой лишь общие положения о защите прав собственности и возмещении ущерба. Возврат коррупционных активов посредством административных решений компетентных государственных органов применяется редко...

Коррупция – это вид «скрытого преступления», который трудно обнаружить. Субъектом коррупции является лицо, занимающее определённое положение, обладающее полномочиями, знаниями и определённой профессиональной квалификацией. В прошлом коррупция часто носила стихийный характер, но теперь она организована и имеет ярко выраженные групповые интересы. Сегодня коррупция – это не просто один человек, не одна группа людей, не один уровень, а много уровней, поэтому бороться с коррупцией и возвращать коррумпированные активы крайне сложно.

Коррупционеры используют своих родственников для легализации своих активов, чего в законе не предусмотрено. «Коррупционеры использовали деньги и активы, полученные преступным путём, для азартных игр, раздавали их девушкам, тратили на себя и свои семьи, занимались благотворительностью… При необходимости коррупционеры принимают наказание, чтобы пользоваться активами, полученными преступным путём, для себя и своих родственников, под девизом «пожертвовать жизнью отца ради спасения сына…» — цитирует г-на Цао Ван Тхана.

Необходимо контролировать активы чиновников и государственных служащих

Согласно данным, представленным на Национальной конференции по подведению итогов 10 лет реализации Закона о борьбе с коррупцией, за последние 10 лет число руководителей, привлеченных к уголовной ответственности, по-прежнему невелико по сравнению с числом выявленных и возбужденных дел о коррупции. В некоторых крупных делах виновные до сих пор не назначены и руководители не привлечены к ответственности. За последние 10 лет было возбуждено 118 уголовных дел, по 800 делам были вынесены дисциплинарные взыскания. Только 17 человек были привлечены к дисциплинарной ответственности за недобросовестное декларирование активов.

Одним из основных решений для эффективного предотвращения коррупции является, прежде всего, повышение осведомленности партийных комитетов и организаций, и, прежде всего, руководства, путем четкого определения их ролей и обязанностей. В случаях, когда должностные лица и члены партии нарушают закон, партийные комитеты и инспекционные комиссии будут поручать правоохранительным органам привлекать их к ответственности, расследовать и строго судить, а не заниматься ими внутри партии.

«Не позволяйте партийным кадрам и членам партии использовать своё положение и полномочия в личных целях. Обеспечьте строгий контроль за предоставлением и реализацией политической, экономической и т.д. власти государственными служащими, чтобы избежать коррупционных злоупотреблений со стороны отдельных лиц или групп лиц с «групповыми» или «местными интересами», — предложил г-н Као Ван Тханг.

Магистр наук Фам Тхи Хань, журнал «Communist Magazine», также отметила, что партийные комитеты всех уровней и руководители должны по-настоящему рассматривать антикоррупционную работу как одно из главных направлений партийного и государственного строительства, чётко определяя ключевые направления и направления, на которых следует сосредоточить внимание в каждый период. Подбор и расстановка кадров, обладающих способностями, мужеством и моральными качествами, – это задача борьбы с коррупцией. Необходимо продолжать укреплять потенциал и боеспособность партийных организаций, новаторскую и образцовую роль партийных кадров и членов партии, особенно руководителей учреждений и подразделений.

Наряду с этим, для оперативной и эффективной борьбы с коррупцией необходимо контролировать доходы всех граждан, включая активы должностных лиц и государственных служащих. Декларирование и раскрытие информации об активах и доходах должностных лиц и государственных служащих должно быть связано с проверкой их активов и доходов. Поэтому необходимо в ближайшее время доработать нормативные акты и механизмы декларирования, раскрытия информации и контроля доходов должностных лиц и государственных служащих, избегая формальностей, и сделать их практической основой.

По словам г-на Као Ван Тхана, «любой, кто занимает должность или обладает властью в масштабах страны, должен сделать национальное заявление. На провинциальном, районном, коммунальном и эквивалентном уровнях оно должно быть обнародовано на соответствующем уровне. Обнародование необходимо осуществлять через аппарат партии, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций».

Магистр наук Фам Тхи Хань, журнал «Communist Magazine», также подчеркнул необходимость скорейшего совершенствования механизмов и решений по предотвращению коррупции. Необходимо провести исследование для разработки правил приема и рассмотрения анонимных или скрытых сообщений о коррупции; государственные служащие обязаны по запросу объяснять происхождение активов и расследовать случаи незаконного обогащения. Необходимо провести исследование и внести поправки в законодательство, направленные на увеличение штрафов, освобождение от уголовной ответственности или смягчение наказания для тех, кто совершил коррупционные деяния, но своевременно сообщил о них и преодолел последствия. Необходимо доработать правила обращения с коррупционными активами, дополнить правила для предотвращения их расхищения, обеспечить возврат и конфискацию активов, полученных коррупционным путём.

По данным ВОВ