Европа движется к «новой эре безопасности».

Мюнхенская конференция по безопасности. Фото: MSC

Особое внимание международного сообщества сосредоточено на скоординированных усилиях Франции и Германии по содействию формированию общего европейского оборонного альянса – альянса, который, как надеются Франция и Германия, создаст «новую эру безопасности» для Европы на фоне все более напряженных отношений между США и Европой.

Найдите свой собственный путь.

В своей долгожданной речи на Мюнхенской конференции по безопасности госсекретарь США Майк Помпео похвастался положением Америки как ведущей мировой державы, заявив, что «Америка держит ключ к обеспечению безопасности в мире». Он также привел примеры, такие как руководство США военной коалицией против самопровозглашенного «Исламского государства» (ИГ), ликвидация его лидера Аль-Багдади и оказание дипломатического давления на Иран, продемонстрировав, что США не пренебрегают своими союзниками, как ходили слухи, и подчеркнув успех своих кампаний под руководством США.

Госсекретарь США Майк Помпео выступает на Мюнхенской конференции по безопасности 15 февраля. Фото: AFP.

Однако речь, содержащая множество деталей, демонстрирующих позицию Америки, не произвела впечатления на некоторых ключевых фигур в Европе, включая президента Франции Эммануэля Макрона.

В то время как США хвастаются своей способностью оказывать давление на Иран, Макрон рассматривает это как тупиковую ситуацию, препятствующую европейским странам поддерживать свою внешнюю политику в рамках иранской ядерной сделки 2015 года. Исходя из этого, Макрон утверждает, что Европа не всегда может следовать за США и должна «действовать в европейском ключе», демонстрируя европейский суверенитет с помощью более сильных и смелых возможностей на международной арене. А для того, чтобы более сильная Европа могла защитить себя, ей необходима новая военная мощь в рамках новой структуры безопасности – такой, которая не будет затронута Brexit и выходом Великобритании.

Одна из главных идей Макрона заключается в том, что европейские партнеры, особенно Германия, могли бы разделить ядерное оружие Франции, вместо того чтобы полагаться исключительно на американский «ядерный зонтик», как это было со времен холодной войны.

Президент Франции Эммануэль Макрон выступает на Мюнхенской конференции по безопасности.

Идея о том, что Европе следует укрепить свои оборонные возможности, выдвинутая президентом Франции Эммануэлем Макроном, получила сильную поддержку со стороны Германии. Одной из причин, которую приводит Германия, является то, что политика президента Дональда Трампа «Америка прежде всего» вынуждает союзников «вести свою собственную войну», особенно учитывая неоднократные предупреждения Трампа о необходимости большей ответственности Европы в вопросах безопасности.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер прямо обвинил политику США в создании нестабильности, заявив, что «с каждым годом мир все дальше отходит от цели содействия международному сотрудничеству для установления мира во всем мире». Между тем, министр иностранных дел Германии Хайко Маас призвал к созданию европейского оборонного альянса в течение следующих 10 лет, утверждая, что у Европы есть общие инструменты и общие интересы, и поэтому ей необходим механизм для формирования общей политической воли, что позволит более эффективно координировать европейскую оборонную политику и политику безопасности в международном масштабе.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Фото: АФП

Германия также привела конкретный пример того, что Европа могла бы проводить собственную военную политику в районе Ормузского пролива, независимую от политики «максимального давления», которую США проводят в отношении Ирана. Франция и Германия уверены, что в последнее время обе страны добились значительного прогресса в военном сотрудничестве, например, в разработке перспективной боевой авиационной системы (FCAS) и основной наземной боевой системы (MGCS), и что эти «совместные усилия» помогут им возглавить новые инициативы в общеевропейском масштабе.

Два столпа - одна цель

Однако идея усиления обороны Европы с помощью общих вооруженных сил вызывает беспокойство у НАТО. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что вопрос о принятии Европой большей ответственности за безопасность не означает, что Европа будет выполнять эту ответственность в одиночку, без участия Соединенных Штатов.

По мнению Йенса Столтенберга, попытки создания единых европейских вооруженных сил могут подорвать трансатлантические отношения, ослабить возможности НАТО и даже вызвать раскол внутри самой Европы, учитывая различия в ресурсах ее членов. Поэтому Европе необходимо найти способы усилить свою ответственность в сфере безопасности, одновременно обеспечивая единство всех 29 стран-членов.

Солдаты НАТО.

На фоне опасений по поводу потенциальных разногласий внутри НАТО в случае создания Европой собственных вооруженных сил президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что это не проект против НАТО и не замена НАТО. Концепция создания общих европейских вооруженных сил заключается в формировании еще одного столпа безопасности для Европы наряду с существующим НАТО, и оба столпа преследуют общую цель: «обеспечение европейского суверенитета».

Для Европы ответственность за безопасность заключается не просто в увеличении расходов на оборону до 2% ВВП, как призывают США, а в автономии Европы в решении насущных вопросов безопасности, независимо от решений США. Очевидно, что, хотя Европа и США разделяют многие общие ценности и шли бок о бок во многих крупных кампаниях, эти «два партнера по разные стороны Атлантики» все же имеют множество различных интересов, что приводит к разным подходам по многим вопросам. Речь идет не только об иранской ядерной проблеме, которую госсекретарь Майк Помпео привел в качестве примера в своей речи; целый ряд других вопросов, таких как отношения с Россией и война в Сирии, требуют свободы действий Европы в рамках «европейской политики», а не «трансатлантической политики».

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг выступает на Мюнхенской конференции по безопасности в Германии 15 февраля. Фото: Reuters.

Лидеры Франции и Германии неоднократно ссылались на предупреждение президента Дональда Трампа о выходе США из НАТО, рассматривая его как «толчок» к тому, чтобы Европа стала самодостаточной в вопросах безопасности благодаря общим вооруженным силам. Однако аналитики считают, что даже если Дональд Трамп откажется от этого предупреждения или даже если его сменит новый лидер в США, Франция и Германия все равно продолжат реализацию своего плана по созданию общих европейских вооруженных сил.

В основе этого плана лежит стремление к независимости и автономии Европы в глобальных делах, соизмеримое с ростом населения и экономическим развитием страны. Франция в настоящее время обладает развитой военной промышленностью, а её армия участвует во многих независимых кампаниях, не сотрудничая с США, например, в Африке. Франция также придерживается достаточно независимой и прямолинейной политики даже в рамках НАТО. Между тем, Германия остаётся ведущей экономикой Европы. Аналитики сравнивают объединение Франции и Германии с сочетанием «силы» и «денег» — эффективным сочетанием, способным изменить правила игры на мировой арене безопасности.