Европа на пути к «новой эре безопасности»

Мюнхенская конференция по безопасности. Фото: MSC

Особое внимание международного сообщества уделяется тесному сотрудничеству между Францией и Германией в целях содействия формированию единого европейского оборонного альянса, который, как надеются Франция и Германия, создаст «новую эру безопасности» для Европы в условиях все более напряженных отношений между США и Европой.

Найди свой собственный путь

В своей долгожданной речи на Мюнхенской конференции по безопасности госсекретарь США Майк Помпео «похвастался» лидирующей позицией Америки в мире, заявив, что «Америка держит ключ к обеспечению большей безопасности в мире». Г-н Майк Помпео не забыл привести такие доказательства, как руководство США военной коалицией против самопровозглашённого «Исламского государства» (ИГ), ликвидация лидера аль-Багдади и поддержка кампании дипломатического давления на Иран, чтобы показать, что США не пренебрегают своими союзниками, как ходят слухи, и как Запад под руководством США проводит успешные военные кампании.

Госсекретарь США Майк Помпео выступает на Мюнхенской конференции по безопасности 15 февраля. Фото: AFP

Однако речь, в которой подробно излагалась позиция США, не произвела впечатления на некоторых важных деятелей в Европе, включая президента Франции Эммануэля Макрона.

В то время как США гордятся своей способностью оказывать давление на Иран, Макрон считает эту кампанию тупиковой, из-за которой европейские страны не могут проводить свою дипломатическую политику в отношении иранской ядерной сделки 2015 года. Отсюда г-н Эммакрон утверждает, что Европа не всегда может следовать примеру США и должна «действовать в европейском стиле мышления», демонстрируя европейский суверенитет более сильными и смелыми возможностями на международной арене. А для того, чтобы более сильная Европа могла себя защитить, ей необходима новая военная мощь в рамках новой архитектуры безопасности, которая не будет затронута Brexit и выходом Великобритании из ЕС.

Одна из главных идей г-на Макрона заключается в том, что европейские партнеры, особенно Германия, могли бы поделиться ядерным оружием Франции вместо того, чтобы полагаться исключительно на «ядерный зонтик» США, как они делали со времен холодной войны.

Президент Франции Эммануэль Макрон выступает на Мюнхенской конференции по безопасности.

Германия решительно поддержала идею президента Франции Эмманюэля Макрона об укреплении обороноспособности Европы. Германия, в частности, назвала тот факт, что политика президента Дональда Трампа «Америка прежде всего» вынуждает союзников «вести собственные войны», особенно учитывая, что Трамп неоднократно предупреждал, что Европа должна взять на себя больше ответственности за вопросы безопасности.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер также прямо обвинил политику США в создании большой нестабильности и в том, что «с каждым годом мир всё дальше отходит от цели содействия международному сотрудничеству ради установления мира во всём мире». Тем временем министр иностранных дел Германии Хайко Маас призвал к созданию Европейского оборонного союза в течение следующих 10 лет, поскольку у Европы есть общие инструменты и общие интересы, поэтому необходим механизм для формирования общей политической воли, что позволит более эффективно координировать европейскую политику в области обороны и безопасности на международном уровне.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Фото: АФП

Германия также привела конкретный пример того, как Европа может проводить собственную военную политику в Ормузском проливе, независимую от политики «максимального давления», проводимой США в отношении Ирана. Франция и Германия уверены, что в последнее время обе страны добились значительного прогресса в военном сотрудничестве, например, в рамках проектов «Перспективная боевая воздушная система» (FCAS) и «Основная наземная боевая система» (MGCS), и что эта «синергия» поможет им возглавить новые инициативы в европейском масштабе.

Два столпа – одна цель

Однако идея более сильной Европы с общими оборонными силами вызывает беспокойство у НАТО. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что принятие Европой большей ответственности за собственную безопасность не означает, что она будет делать это в одиночку, без помощи США.

По словам Йенса Столтенберга, усилия по созданию единой европейской армии могут подорвать трансатлантические отношения, ослабить потенциал НАТО и даже вызвать раскол внутри самой Европы из-за разного уровня ресурсов у членов альянса. Поэтому Европе необходимо найти способ усилить ответственность за обеспечение безопасности, одновременно обеспечивая единство 29 членов НАТО.

Солдаты НАТО.

В ответ на опасения по поводу раскола НАТО в случае создания Европой собственных сил обороны президент Франции Эммануэль Макрон подтвердил, что это не проект, направленный против НАТО или подменяющий его. Идея создания единой европейской армии заключается в создании ещё одного столпа безопасности Европы в дополнение к нынешнему НАТО, и оба столпа направлены на достижение общей цели — «обеспечения европейского суверенитета».

Для Европы ответственность за безопасность заключается не только в увеличении оборонных расходов до 2% ВВП, как того требуют США, но и в способности Европы действовать автономно в решении неотложных вопросов безопасности, независимо от решений США. Очевидно, что, хотя Европа и США разделяют многие общие ценности и сражались бок о бок во многих крупных кампаниях, у «двух партнёров по обе стороны Атлантики» по-прежнему много разных интересов, что приводит к разным подходам ко многим вопросам. Это касается не только иранской ядерной проблемы, о которой госсекретарь Майк Помпео упомянул в своей речи, но и ряда других вопросов, таких как отношения с Россией, война в Сирии... Европе необходимо иметь свободу действий в рамках «европейской политики», а не «трансатлантической политики».

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг выступает на Мюнхенской конференции по безопасности в Германии 15 февраля. Фото: Reuters

Лидеры Франции и Германии неоднократно цитировали предупреждение президента Дональда Трампа о выходе США из НАТО, считая его «подталкиванием» к тому, чтобы Европа взяла на себя ответственность за собственную безопасность посредством создания совместных вооружённых сил. Однако аналитики утверждают, что даже если Дональд Трамп отзовёт это предупреждение или даже если в США появится новый лидер, способный заменить Дональда Трампа, Франция и Германия всё равно будут продвигать план создания объединённых европейских сил.

Потому что в основе этого плана лежит стремление к европейской независимости и автономии в мировых делах, соразмерной её населению и экономическому развитию. Франция в настоящее время обладает развитой военной промышленностью, а её вооружённые силы участвуют во многих независимых кампаниях без координации с США, например, в Африке. Франция также придерживается довольно независимой и прямолинейной политики даже в рамках военного блока НАТО. Между тем, Германия по-прежнему остаётся ведущей экономикой Европы. Аналитики сравнивают союз Франции и Германии с сочетанием «мускулатуры» и «кошелька» – эффективным сочетанием, способным изменить расклад сил на мировой арене безопасности.