Европа ожидает «решительного возвращения» во время председательства Германии в ЕС

Неожиданные проблемы, вызванные COVID-19

В последний раз Германия председательствовала в Совете Европейского союза в 2007 году, и тогда важнейшей повесткой дня было согласование ряда реформ Лиссабонского договора.

Теперь, готовясь к своему председательству, Германия долго готовилась, тщательно обсуждая список приоритетов, таких как контроль за выбросами парниковых газов, отношения с Великобританией в период «после Brexit», бюджетные рамки ЕС... Но COVID-19 отодвинул все эти приоритеты в сторону, заменив их центральной задачей: остановить пандемию, ослабить социальную дистанцию ​​и восстановить экономику.

С 1 июня Германия принимает на себя председательство в Совете Европейского Союза. Фото: The Politico

COVID-19 не только выявил недостатки Европейского союза в борьбе с пандемией, но и пролил свет на тот факт, что государства-члены не способны координировать свои действия для преодоления трудностей. Март был месяцем, когда COVID-19 достиг своего пика на континенте, и это был также месяц, когда европейские страны «действовали в одиночку» в принятии мер по ограничению пандемии, продемонстрировав, что члены ЕС отдавали приоритет решению национальных проблем, а не общеевропейским.

Текущий кризис поставил европейские государства-члены в беспрецедентно сложную ситуацию.

Строгий пограничный контроль, впоследствии введённый каждой страной, нарушил работу внутреннего рынка и подорвал идею Европы без границ. Нынешний кризис вверг европейские государства-члены в беспрецедентные экономические и социальные трудности, что потребовало решительных действий со стороны Германии как председателя Совета Европейского союза.

После многочисленных саммитов, проведенных во время пандемии, Европа, похоже, нашла правильный путь, постепенно возвращаясь к координации и солидарности в борьбе с пандемией, что подтверждается совместными программами закупок и распределения медицинского оборудования, а также соглашением о пакетах помощи для восстановления экономики на сумму более 1000 миллиардов евро.

Канцлеру Ангеле Меркель предстоит столкнуться со множеством трудностей, чтобы возглавить ЕС в условиях пандемии COVID-19. Фото: AFP

Аналитики утверждают, что Германия может воспользоваться этой площадкой для продвижения своей повестки дня в течение следующих шести месяцев председательства, «встряхнуть» дух европейской солидарности, сосредоточившись на скоординированных программах по предотвращению эпидемии и на открытии границ. Ведь только открытие границ, по крайней мере внутренних, позволит открыть трансграничные источники помощи, восстановить систему спроса и предложения во всем блоке и защитить основные свободы граждан стран-членов.

Германии также предстоит сосредоточиться на детальном обсуждении распределения фонда экономического восстановления после COVID-19 в размере более 1000 миллиардов евро в сочетании с Долгосрочной программой финансирования ЕС – важной основой для постпандемического восстановления государств-членов, а также для способности реагировать на аналогичные кризисы в будущем. В настоящее время Германия стремится достичь соглашения между государствами-членами об увеличении будущего бюджетного рамочного фонда ЕС до более чем 1% от общего национального дохода государств-членов, считая это приоритетом не только с экономической, но и с политической точки зрения для повышения способности реагировать на кризисы.

Продвижение франко-германского механизма

Вызовы, вызванные пандемией COVID-19 для председательства в Совете Европейского союза, также являются для Германии возможностью выйти за рамки образа, в котором ведущая европейская страна оказалась в «ловушке» в последние годы. С момента вступления на пост президента Франции Эммануэль Макрон продвигал множество инициатив, рассматривающих франко-германские связи как движущую силу европейской интеграции. Однако Германия проявляла к этим инициативам мало интереса, поскольку при канцлере Ангеле Меркель немецкий принцип заключается в том, что «немцы платят налоги, а не тянут на себя общий долг Европы».

В течение своего шестимесячного председательства Германия будет активно продвигать многочисленные франко-германские инициативы. Фото: ChannelsTV

Безразличие Германии создало пустоту, которую Франция не может заполнить в одиночку, что привело к формированию образа Германии, которая хорошо справляется со своими задачами и изолирована от инициатив внутриблокового сотрудничества. Наиболее ярким примером является одностороннее закрытие Германией границ в начале пандемии COVID-19 без какой-либо координации с соседями. Германия также была ярым противником идеи «коронабондов» – инструмента смягчения экономического воздействия пандемии COVID-19 – мотивируя это тем, что не хочет брать на себя дополнительные долги от других стран.

Будучи председателем Совета Европейского Союза, Германия будет вынуждена занять более активную позицию.

Однако с принятием Германией председательства в Совете Европейского союза с сегодняшнего дня ей придётся играть более активную, ведущую и задающую тенденции роль, роль посредника и переговорщика в урегулировании разногласий между государствами-членами. Именно поэтому немцы с энтузиазмом относятся к франко-германским инициативам, начиная с плана восстановления европейской экономики в размере 500 миллиардов евро, объявленного канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Эммануэлем Макроном в середине мая. Эта сумма будет заимствована на рынке от имени Европейского союза, зачислена в общий бюджет для перечисления в региональный фонд стимулирования экономики, а затем постепенно погашена из общего бюджета.

Согласие Ангелы Меркель на этот план представляет собой отход от прежней жёсткой позиции Германии и табу в её европейской политике на увеличение долга для стран Южной Европы. Позитивным моментом является то, что немецкий народ гораздо более гибок в своём подходе, чем обычно заявляет правительство. Недавний опрос показал, что большинство немцев готовы тратить больше средств на общие проблемы Европейского союза и хотят, чтобы правительство проводило активную и скоординированную европейскую политику.

Символ евро во Франкфурте, Германия. Фото: AP

Многие считают, что в условиях беспрецедентного кризиса, вызванного COVID-19 в Европе, когда сплочённость государств-членов ЕС крайне хрупка на фоне роста правого национализма, председательство Германии в Совете Европейского союза — это просто удача. Будучи крупнейшей экономикой ЕС, Германия обладает достаточными ресурсами и опытом для решения задач, стоящих перед континентом.

Правительство Германии также демонстрирует свою решимость возглавить весь блок в этот сложный период под лозунгом «Вместе сделаем Европу снова сильной», поставив перед собой три цели: преодолеть пандемию, восстановить экономику и укрепить устойчивость Европейского союза к будущим кризисам.