Глава Департамента народонаселения и планирования семьи провинции Нгеан: многие чиновники «обходят закон», чтобы родить третьего ребенка

Чиновники и члены партии «обходят закон», чтобы родить третьего ребенка?
- Доктор Нгуен Ба Тан, хотя рождаемость в городских районах, на юго-востоке и в дельте Меконга упала ниже двух детей, рождаемость в Центральном нагорье, Северном Мидлендсе и горах, на северо-центральном побережье, включая Нгеан, по-прежнему очень высока. Считаете ли вы, что достижение уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения, является важнейшей целью текущей работы по демографической политике вашей провинции?
- Как известно, по общему коэффициенту рождаемости Вьетнам в настоящее время занимает 5-е место в Юго-Восточной Азии, а с 2006 года он достиг уровня воспроизводства (2,1 ребенка на одну женщину) и сохраняется на протяжении многих лет.
В провинции Нгеан численность населения по-прежнему велика и продолжает расти. Уровень рождаемости, в том числе третьего ребёнка, высок, но не достиг уровня воспроизводства населения. При текущем уровне рождаемости (2,76 ребёнка) мы также прогнозируем, что наша провинция достигнет уровня воспроизводства населения к 2029 году.

Между тем, потенциал рождаемости по-прежнему высок: на каждую женщину, выходящую из детородного возраста, приходится 2,5 женщины, вступающие в него, что потенциально может привести к быстрому росту рождаемости. Поэтому, наряду с общенациональной задачей по улучшению качества населения, в Нгеане важнейшей задачей в настоящее время является снижение рождаемости до уровня воспроизводства.

Фото: Тхань Куонг

— Уже много лет самой обсуждаемой проблемой в демографической работе Нге Ан является рост числа третьих и более детей. Однако если раньше нарушения демографической политики наблюдались преимущественно в отдалённых, изолированных и неблагополучных районах, то сейчас наблюдается обратная тенденция: они концентрируются преимущественно в центральных, благополучных районах и среди обеспеченных семей. Есть ли в этом что-то необычное, доктор?

- Согласно статистике Департамента народонаселения и планирования семьи, в 2018 году во всей провинции родилось 50 888 детей, из которых 11 675 были третьими и более детьми, что составляет 22,9%, сосредоточенными в таких населенных пунктах, как город Винь, город Хоангмай, округа Долыонг, Йентхань и Дьенчау.
Существует множество причин иметь третьего ребенка, например, многие семьи хотят иметь больше детей, чтобы, когда они состарятся, дети по очереди заботились о них и не чувствовали себя одинокими.

Более того, с улучшением жизни, развитием экономики и гарантированным социальным обеспечением многие семьи с хорошим финансовым положением хотят иметь больше детей, чтобы сделать свою семью счастливой. Даже многие семьи, находящиеся в благоприятных условиях, но не связанные положениями о государственных служащих и партийными нормами, полны решимости родить третьего, а то и четвёртого ребёнка. Однако необходимо также учитывать, что ситуация с рождением третьего ребёнка, характерная для центрального региона и преимущественно для обеспеченных семей, является распространённой во многих населённых пунктах страны, а не только в Нгеане.

Сотрудники Департамента народонаселения и планирования семьи изучают программы мероприятий на 2019 год. Фото: Тхань Кыонг

Для эффективной реализации демографической политики провинция Нгеан ежегодно организует церемонию подписания обязательств между руководителями 21 района, города и посёлка. Фото: Тхань Кыонг

— Существует также множество мнений о том, что в Нгеане наблюдается резкий рост рождаемости третьих детей из-за того, что мы «смягчили» правила обращения с нарушениями. По мнению врача, верно ли это, особенно в отношении кадровых работников и членов партии?

- С начала 2018 года, чтобы приспособиться к новой ситуации, Нге Ан выпустил ряд новых нормативных актов, в которых внесено множество изменений в порядок рассмотрения случаев рождения третьего и более детей, и четко не определены формы наказания.

В частности, согласно Решению 11 (2018 г.): К нарушителям в случае рождения третьего ребенка (за исключением случаев, когда законом установлено иное) будут применяться следующие меры: действующие положения, обязательства, правила, постановления учреждений, подразделений, постановления сельских сходов, постановления по месту жительства и они не будут претендовать на звание Культурной семьи.
Можно утверждать, что изменения в демографической политике Нгеана соответствуют местной ситуации в новый период и не являются «смягчением» наказания за нарушения, связанные с рождением третьего и более детей. Однако некоторые люди, в том числе многие чиновники и члены партии, не понимают или намеренно не понимают этого, чтобы «обойти закон» и родить третьего ребёнка.
В настоящее время весь сектор народонаселения смещает фокус работы с планирования семьи на народонаселение и развитие, что означает смещение акцента с сокращения рождаемости на поддержание стабильного уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения. Однако в Нгеане не только не достигнут уровень рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения, но и уровень рождаемости третьим ребенком по-прежнему выше среднего по стране. Будучи одной из десяти провинций с высоким уровнем рождаемости, основная задача работы с народонаселением заключается в том, чтобы продолжать и продвигать модель «двух детей», немедленно отказаться от идеи бесплатных родов и правильно понимать суть новой политики в области народонаселения и развития.
Продвижение структуры «золотого населения» для развития
— Доктор, фактически, с 2006 года Вьетнам вступил в период «золотой структуры населения», когда половина трудоспособного населения — молодые люди в возрасте до 34 лет. Однако многие также утверждают, что «золотая структура населения» — это лишь «потенциал»; для превращения «золотой структуры населения» в возможности развития необходимо множество других факторов. В чём преимущество «золотой структуры населения» в Нгеане и как стимулировать потенциал молодых работников?

Учащиеся района Тхань Чыонг с нетерпением ждут конкурса «Золотой колокольчик», который поможет им узнать больше о репродуктивном здоровье подростков. Фото: Май Ха

- Вьетнам вступил в период «золотой структуры населения» с 2006 года, когда общий коэффициент демографической нагрузки составляет менее 50%, или, проще говоря, на одного человека трудоспособного возраста приходится 2 человека трудоспособного возраста. Однако этот период наступает лишь однажды, и его продолжительность зависит от корректировки рождаемости. Поэтому, если не воспользоваться преимуществами «золотой структуры населения», Вьетнам столкнётся с многочисленными трудностями по мере старения населения.

Винь-Сити проводит ярмарки по случаю Всемирного дня народонаселения 2019 года. Фото: My Ha

В настоящее время в нашей провинции трудоспособное население составляет более 2 миллионов человек, что составляет более 64%, достигая порога «золотой» структуры населения. Согласно расчётам, ежегодно в нашей провинции трудоспособный возраст вступает более 30 тысяч человек.
Для стимулирования молодого трудового потенциала провинции сектор народонаселения должен оперативно рекомендовать всем уровням поддерживать приемлемый уровень рождаемости, чтобы продлить «золотую» структуру населения и замедлить процесс «старения населения». В секторах экономики необходимо расширять возможности трудоустройства, диверсифицировать профессиональные группы, расширять и повышать качество профессионального обучения в соответствии с потребностями рынка труда. Кроме того, необходимо рационально перераспределять трудовые ресурсы, проводить политику стимулирования и привлечения научно-технических кадров и квалифицированной рабочей силы для работы в горных районах.
— Нгеан — одна из провинций с самой большой численностью населения в стране. Однако качество населения пока не оценивается высоко. Можете ли вы оценить текущую численность населения провинции?
- Сообщество считается качественным, если оно обеспечивает своё выживание. Это сообщество с хорошим здоровьем, низким уровнем инвалидности и заболеваемости, высоким уровнем образования, высокой материальной и духовной жизнью, свободой развития, высокой степенью сплочённости (высокой солидарностью и любовью друг к другу) и безопасностью.

Консультации и предоставление лекарств жителям районов с высокой рождаемостью в коммуне Фук Тхань (Йентхань). Фото: Май Ха

Средняя продолжительность жизни народа нгеан в настоящее время составляет около 74,5 лет. Однако в реальности этот показатель всё ещё ниже среднего показателя по стране.

Город Винь дарит подарки семьям, которые успешно реализуют демографическую политику, по случаю Всемирного дня народонаселения 2019 года. Фото: My Ha

— Мы все понимаем, что инвестиции в демографическую работу — это инвестиции в человеческие ресурсы, необходимое условие развития. Но на самом деле, долгое время демографическая работа основывалась преимущественно на субсидиях, без «достойных» инвестиций. Как глава департамента народонаселения провинции, чего вы ожидаете в текущий период, особенно для такой особой провинции, как Нгеан?

– По подсчётам ООН, если мы инвестируем 1 доллар США в развитие народонаселения, мы сэкономим 31 доллар США на базовых социальных услугах. Это показывает, что ценность разумных инвестиций в работу в области народонаселения и планирования семьи научно и фундаментально оценена во всём мире. Другими словами, как рекомендовано Каирской конференцией: «Определить оптимальные бюджетные, материальные и людские ресурсы для Программы в области народонаселения»...

- Спасибо, доктор, за беседу!