Неправильные расходы, превышение бюджета более чем на 88 000 миллиардов
В отчете по итогам проверки исполнения государственного бюджета за 2015 год Государственный аудит указал на нарушения, в результате которых расходы бюджета превысили 88 525 млрд донгов.
Выступая сегодня днем в Национальной ассамблее с докладом об урегулировании государственного бюджета на 2015 год, государственный генеральный аудитор Хо Дык Фок заявил, что прогноз доходов государственного бюджета на 2015 год составляет более 911 000 миллиардов донгов, прогноз расходов государственного бюджета, утвержденный Национальной ассамблеей, составляет около 1,2 миллиона миллиардов донгов, урегулирование составило более 1,26 миллиарда донгов, что на 7,52% больше прогноза.
Из них расходы на инвестиции в развитие составили более 300 000 млрд донгов, что на 37,3% больше прогнозируемого значения и составляет 24,4% от общих расходов государственного бюджета.
В частности, по инвестиционным расходам смета составляет 225 000 млрд донгов, окончательный расчет — 308 853 млрд донгов, что на 83 853 млрд донгов больше сметы.
Счетная палата выявила множество нарушений и одобрила инвестиционную политику по ряду проектов, не основанную на планах социально-экономического развития.
 |
| Генеральный аудитор Хо Дык Фок. Фото: VPQH |
В оценочной работе все еще встречаются ошибки в определении общего объема инвестиций, например, в проекте расширения Национальной автомагистрали 1 через провинцию Кханьхоа, проекте завода Diamond Phophat...; многократная корректировка общего объема инвестиций в сторону больших значений; утверждение инвестиционных проектов, не соответствующих отраслевому и региональному планированию; утверждение проектов, не включенных в список инвестиционного плана; реализация инвестиций без отчета об оценке воздействия на окружающую среду...
Отчеты об обследованиях по многим проектам по-прежнему неполны и неточны; записи о проекте не соответствуют техническим стандартам и процессам проектирования; технические проекты не соответствуют базовым проектам, превышают стандарты или далеки от реальности, что приводит к корректировкам в ходе строительства; сметы проверяются и оцениваются, но при утверждении все равно содержат ошибки.
В исключительных случаях общая сметная стоимость превышает утвержденный общий объем инвестиций. Например, проект строительства новой штаб-квартиры Министерства иностранных дел (Мечи, Намтылием, Ханой) превысил 1940 млрд донгов (5952,6 млрд донгов/4022,6 млрд донгов).
Этот проект не был должным образом согласован, и контракт на строительство был подписан без соблюдения нормативных требований. Контракт был подписан с учётом того, что стоимость проекта превышала утвержденный общий объём инвестиций более чем на 666 миллиардов донгов.
В работе по приемке и оплате все еще имеется много ошибок в объемах, ценах за единицу, нормах или неполных процедурах и документах.
Также существует ситуация с приемкой и оплатой объемов незавершенного строительства; выплаты превышают общие инвестиции, например, по проекту тепловой электростанции Дуенхай 1 выплаты превысили общие инвестиции более чем на 6 000 млрд донгов.
В результате проверки 1228 проектов министерств, центральных и местных агентств Государственная счетная палата рекомендовала вычесть 12,399 млрд. донгов.
У BOT все еще много недостатков
Что касается проектов BOT, то Государственная счетная палата отметила, что по-прежнему существует множество недостатков: отсутствуют критерии отбора проектов для инвестирования в рамках формы BOT; в большинстве проектов BOT применяется форма назначения инвесторов и назначения строительных подрядчиков без проведения торгов.
Все еще имеются ошибки в процессе определения общего объема инвестиций в проект; определение объема перевозок не соответствует действительности; приемка и оплата по-прежнему некорректны; отсутствует механизм проверки и контроля процесса взимания платы для определения фактического объема перевозок через пункт взимания платы; расстояние до некоторых пунктов взимания платы не соответствует минимальному регламенту в 70 км.
Вклад в капитал не соответствует заявленному соотношению; ход строительства не гарантирован.
Государственная счетная палата рекомендовала сократить сроки взимания сборов на возврат капитала по 27 проверенным проектам (21 проект в 2016 году) по сравнению с первоначальным финансовым планом на 107,4 года, из которых по проекту наибольшее сокращение составляет 13 лет и 1 месяц.
Соответственно, Государственная счетная палата рекомендовала правительству поручить Министерству транспорта добавить критерии оценки возможностей управления инвестициями в проектах транспортного сектора в правила оценки и отбора инвесторов для транспортных проектов BOT, включить представителя компетентного государственного органа в контракт BOT и четко прописать обязанности, полномочия, механизмы координации и санкции в ходе реализации проекта.
В то же время необходимо исследовать и предложить механизм управления транспортным потоком через станцию, контролировать фактический доход от проекта для обеспечения публичности и прозрачности при реализации транспортных проектов BOT; регулярно публиковать и обновлять данные по транспортному потоку, доходу от возмещения капитала и времени взимания платы за возмещение капитала в рамках проектов BOT при ведении переговоров и подписании контрактов BOT.
По данным ВНН
