Индекс PAPI 2014: почти 50% приходится платить взятки, чтобы стать госслужащими

Отчет об Индексе эффективности государственного управления и государственной администрации в провинциях Вьетнама (PAPI), опубликованный совместно Центром исследований поддержки и развития сообществ в сотрудничестве с Центральным комитетом Вьетнамского фронта Отечества и Программой развития Организации Объединенных Наций 14 апреля, отражает тревожную реальность: почти 50% вынуждены давать взятки, чтобы стать государственными служащими.

Иллюстрация

Согласно результатам опроса, большинство опрошенных считают коррупцию и взяточничество серьёзной проблемой во многих сферах предоставления государственных услуг в провинции. Дача взяток и опора на тесные связи с людьми, занимающими руководящие должности, для получения работы в государственном секторе по-прежнему, по-видимому, играют важную роль для тех, кто хочет построить карьеру в государственном секторе.

Результаты исследования PAPI за последние четыре года демонстрируют распространённость взяточничества и систематический характер «кумовства» при найме на работу в государственный сектор. Например, в Тхай Нгуене только 12% респондентов заявили, что им не нужно давать взятки, чтобы получить работу в местном государственном секторе. В Хазянге, согласно опросу 2014 года, нет ни одной должности, для трудоустройства на которую не требовались бы личные связи.

В ходе опроса респондентам также задавались вопросы об их опыте взяточничества при получении государственных услуг в больницах и начальных школах. Опрос показал, что около 43% опрошенных заявили, что им приходилось платить взятки за услуги в районных государственных больницах. Тридцать процентов опрошенных, чьи дети учатся в начальной школе, сообщили о необходимости давать взятки (по сравнению с 12% в 2012 году).

Сцена ожидания в очереди для подачи документов на экзамен в Общее налоговое управление 2014 года.

Что касается прозрачности компенсации за землю, опрос показал, что большинство респондентов заявили, что они или их родственники, потерявшие землю, получили компенсацию. Однако более одной пятой из них заявили, что не получили никакой компенсации вообще. В то же время, только 36% из тех, кто потерял землю в прошлом году, заявили, что получили адекватную компенсацию.

Общаясь с журналистами по поводу отчета PAPI, г-н Данг Нгок Динь, директор Центра исследований развития и поддержки сообществ, заявил, что приведенные выше результаты отражают реальность того, что «коррупция по-прежнему широко распространена в обществе».

«Это вызывает крайнюю тревогу, особенно в сфере образования. Ведь образование — это среда, где воспитываются будущие поколения страны. Сейчас, когда коррупция и взяточничество достигли такого размаха, это, безусловно, повлияет на мышление будущих детей», — выразил обеспокоенность г-н Динь.

Аналогичным образом, говоря о ситуации с коррупцией и взяточничеством при приеме на государственную службу, г-н Динь заявил, что это отражает тот факт, что «государственные подразделения» по-прежнему пользуются большой популярностью у людей, даже несмотря на довольно низкую зарплату.

«Низких зарплат, безусловно, недостаточно для удовлетворения их потребностей. Поэтому талантливые люди не согласятся тратить деньги на работу в правительстве. Поэтому иногда в правительство приходят люди со средними способностями. Они «бегут» туда, потому что видят стабильную работу, возможности для продвижения по службе и даже возможность «вернуть» деньги, которые они «дали» раньше», — сказал г-н Динь.

Результаты опроса о ситуации со «взяточничеством» и коррупцией в отчете PAPI.

Люди становятся все более терпимыми к коррупции.

Согласно отчёту PAPI, по сравнению с результатами анализа 2011 года, темпы повышения эффективности борьбы с коррупцией на провинциальном уровне демонстрируют признаки замедления. Большинство опрошенных отметили, что «прогресса в индексе эффективности борьбы с коррупцией не наблюдается».

Решимость провинциальных властей бороться с коррупцией в 2014 году практически не изменилась по сравнению с предыдущими годами. В частности, Ханой и Хайфон по-прежнему занимают лидирующие позиции в Индексе борьбы с коррупцией. Напротив, провинции Шокчанг, Лонган, Тьензянг, Биньзыонг, Биньдинь и Виньлонг стабильно входят в число провинций с высоким рейтингом борьбы с коррупцией среди населения.

Результаты опроса также показали, что в целом по стране лишь около 40% респондентов заявили, что местные власти серьёзно относятся к случаям коррупции, произошедшим на их территории. В частности, лишь очень небольшой процент (около 3%) людей, столкнувшихся с вымогательством взяток со стороны чиновников или государственных служащих, осмелились сообщить о подобных случаях.

Во многих местах 100% опрошенных заявили, что после того, как чиновники Народных комитетов или сотрудники полиции коммун или районов потребовали взятки, они не стали сообщать о подобных случаях. Причины были объяснены тем, что сообщение о нарушениях не принесет никакой пользы, процедура слишком обременительна, они боялись репрессий, мести или не знали, как это сделать.

«Способность людей терпеть вымогательство со стороны чиновников и госслужащих, похоже, со временем растёт», — говорится в докладе. О терпимости людей к коррупции свидетельствует и тот факт, что они всё чаще готовы платить деньги и сообщают о коррупции только тогда, когда у них «вымогают» более 8 миллионов донгов (в 2011 году эта сумма составляла 5,5 миллиона донгов).

Между тем, согласно антикоррупционному закону, получение взяток в размере 2 миллионов донгов и более может быть преследоваться по закону. Результаты опроса также показывают, что жители Лаокая оцениваются как очень толерантные к коррупции, поскольку средний показатель, на котором они начинают разоблачать вымогательство со стороны местных чиновников, составляет 16,82 миллиона донгов.

Основываясь на вышеизложенных фактах, в докладе предлагается активнее сообщать о случаях преследования и вымогательства со стороны государственных служащих и госслужащих, чтобы способствовать снижению уровня коррупции и преследований. Кроме того, г-н Динь считает, что государству необходимо разработать механизмы и политику для более эффективного поощрения и защиты людей, сообщающих о фактах коррупции.

По данным ТП