Новая торговая стратегия: переговорное «оружие» ЕС против США и Китая

Европа станет более напористой и самостоятельной!

Торговая политикаЕвросоюзЕС является ключевым инструментом для решения проблем, связанных с глобализацией, и превращения её потенциала в реальные преимущества. По сравнению со стратегией 2019 года, новая стратегия, опубликованная Европейской комиссией (ЕК) 18 февраля, призвана более чётко обозначить позицию блока в отношении торговли. Ключевыми словами этой стратегии являются «большая открытость, напористость и самостоятельность» в мировой торговле и «формирование мира вокруг нас». ЕС рассматривает это как способ решения таких проблем, как изменение климата, односторонние действия и экономические последствия пандемии COVID-19.

18 февраля Европейская комиссия представила новую торговую стратегию, которую назвала более агрессивной. Фото: Reuters

С точки зрения конкретной реализации, новая стратегия подчеркивает важный приоритет реформирования Всемирной торговой организации (ВТО), включая восстановление ее апелляционного органа, чтобы страны могли разрешать любые нерешенные споры. ЕК подтвердила, что назначение нового Генерального директора ВТО г-жи Оконджо-Ивеалы в начале марта станет хорошей возможностью для начала реформы. В своей торговой стратегии на следующее десятилетие ЕК также стремится к тому, чтобы торговые соглашения соответствовали обязательствам Парижского соглашения по климату 2015 года. Это может включать либерализацию торговли «зелеными» товарами и услугами или соглашения о сокращении субсидий на ископаемое топливо. В настоящее время ратификация соглашения о свободной торговле между Европой и блоком МЕРКОСУР (Южная Америка) приостановлена ​​из-за опасений, что соглашение усилит масштабную вырубку лесов в регионе Амазонки в Южной Америке.

«Борьба с принудительным трудом» — ещё один приоритет новой торговой стратегии ЕС. Брюссель пообещал внедрить механизмы, гарантирующие, что компаниям не будет разрешено использовать «принудительный труд» в торговых соглашениях с Европой. Параллельно с этим ЕС наращивает усилия, чтобы торговые соглашения приносили пользу его работникам, фермерам и гражданам.

Изменить, чтобы адаптироваться

Учитывая контекст меняющегося мира,Новая торговая стратегия ЕСЭто инструмент, направляющий действия блока, закладывающий основу для будущих торговых переговоров со странами, не входящими в него. В дальнейшем ЕС намерен установить собственные правила торговли, став «крупным игроком» на мировой торговой арене.

В последние несколько лет ЕС с трудом продвигал свою многостороннюю торговую повестку. В условиях острых торговых споров и введения пошлин США при президенте Дональде Трампе ЕС оказался в сложной ситуации, будучи одновременно пассивным и зависимым. Это также время, когда экономики «старого континента» осознают необходимость более автономной стратегии.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен выступает на пресс-конференции. Фото: AFP

Кроме того, поскольку Китай становится второй по величине экономикой после США и оказывает значительное влияние на экономики стран-членов ЕС, блок вынужден проводить тщательные расчёты для достижения торгового баланса и обеспечения добросовестной конкуренции. «Обеспечение выполнения Китаем своих расширенных обязательств в международной торговле и устранение негативных последствий для экономических отношений между ЕС и Китаем будут центральными элементами усилий ЕС по восстановлению баланса в двусторонних торговых отношениях», — говорится в заявлении ЕС о торговой политике.

Ещё одним фактором, определяющим новую стратегию ЕС, является создание основополагающего инструмента для переговоров на высоком уровне с новой администрацией США по ряду торговых вопросов. Джо Байден пообещал изменить политику своего предшественника Дональда Трампа, включая пересмотр карательных пошлин на товары ЕС и, возможно, возобновление переговоров по Трансатлантическому соглашению о свободной торговле. ЕС, вероятно, рассчитывает на чёткую стратегию, которая будет более выгодна в переговорах с Вашингтоном.

Таким образом, новую торговую стратегию можно рассматривать как «оружие» ЕС в борьбе с текущими вызовами, а также в соответствии с современной быстро меняющейся глобальной торговой средой.

Мудрая стратегия балансировки

ЕС является ведущим торговым партнером 74 стран мира. Следовательно, любая корректировка торговой стратегии региона в той или иной степени повлияет на экономики, «ведущие бизнес» с ЕС. Однако два важнейших фактора, которые необходимо «расшифровать» для стратегии ЕС, — это США и Китай. В целом, Брюссель хочет использовать эту новую стратегию для утверждения своей независимой позиции в торговле с двумя крупнейшими экономиками мира. Некоторые наблюдатели считают, что новая политика демонстрирует «предвзятость» ЕС в отношении Вашингтона, но на самом деле Брюссель…трудно отвернутьсяс Китаем, как того требуют некоторые политики в США.

Европа определила торговлю как главный приоритет сотрудничества с Китаем, включая совместный мониторинг выполнения Китаем обязательств по прозрачности субсидий, защите интеллектуальной собственности и «открытию рынка». Фото: AFP

Быстрое восстановление Пекина после пандемии COVID-19, по крайней мере отчасти, объясняет его шаги в правильном направлении в торговле. Более того, Китай является не только крупнейшей и наиболее быстрорастущей экономикой БРИКС, но и его внешняя политика в последние годы была значительно более протекционистской, чем у Европы. Предложение Китая о доступе к европейским компаниям в ряде секторов, а именно в сфере финансовых услуг, недвижимости, строительства и транспорта, является многообещающей возможностью для ЕС сбалансировать свои экономические отношения с Китаем. Данные, опубликованные ранее на этой неделе, показали, что в прошлом году Китай обогнал США, впервые став крупнейшим торговым партнером Европы. Таким образом, хотя Европа и приветствовала свои торговые отношения с Вашингтоном как «крупнейшее и важнейшее экономическое партнерство в мире», реальность такова, что ей еще нужно «присоединяться» к Китаю. И новая торговая стратегия является инструментом для Европы, чтобы сбалансировать эти цели в будущем.

В целом, укрепляя альянсы в трансатлантическом партнерстве, уделяя больше внимания своим соседям и Африке, а также принципиально «ведя бизнес» с Китаем, ЕС стремится иметь возможность формировать будущее изменений в мировой торговле.