Стратегия «поворота» Америки в сторону Азии: и без того было сложно, теперь еще сложнее!

(Баонхян) — На этой неделе, с 23 по 28 апреля, президент США Барак Обама совершит визит в четыре азиатские страны, включая Японию, Южную Корею, Малайзию и Филиппины. Цель этой важной поездки — подтвердить политику «стратегического баланса» и «поворота» США в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона. Когда же США начали проводить эту политику, каково её основное содержание и почему она сейчас сталкивается с таким скептицизмом даже со стороны союзников США?

Президент США Барак Обама. Фото: AFP

Первая глава Тихоокеанского века Америки

Начиная с июля 2009 года, при подписании документа, подтверждающего участие США в «Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии», тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила: «Мы возвращаемся в Юго-Восточную Азию». «Возвращение» – это термин, который верен в отношении США, поскольку США присутствуют в Азиатско-Тихоокеанском регионе с 60-х и 70-х годов прошлого века: в Таиланде, на Филиппинах, в Южной Корее, на Тайване, в Южном Вьетнаме, на острове Гуам... Однако после падения южновьетнамского правительства в 1975 году влияние США в Юго-Восточной Азии снизилось до крайне низкого уровня. К ноябрю 2009 года, осознавая важность всего азиатского региона, во время визита в Японию президент Обама объявил себя первым «тихоокеанским» президентом Соединённых Штатов, поскольку он родился на Гавайях и вырос в Индонезии.

В ноябре 2011 года администрация Обамы официально представила свою позицию по вопросу «поворота» в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона в политических рекомендациях тогдашнего госсекретаря Хиллари Клинтон. Стратегия «поворота» США основана на двух основных принципах: экономическом и военном. С одной стороны, США развивают экономические и торговые отношения с Азией, реализуя проект создания зоны свободной торговли в рамках Транстихоокеанского партнерства (ТТП). С другой стороны, с настоящего момента и до 2020 года США сконцентрируют до 60% своих военно-морских сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Хотя США всегда старались заявить, что новая политика не направлена ​​на сдерживание Китая и не является исключительно вопросом безопасности, аналитики отмечают, что спор между Китаем и Филиппинами из-за рифа Скарборо, напряженность между Северной и Южной Кореей, спор между Японией и Китаем из-за островов Сенкаку/Дяоюйдао и внезапное объявление Китаем опознавательной зоны ПВО над Восточно-Китайским морем вынуждают США не оставаться в стороне.

Сомнения, которые невозможно устранить

США, безусловно, никогда не забывали о Азиатско-Тихоокеанском регионе, но существует множество причин, по которым администрация президента Обамы не уделяла этому региону должного внимания. Прежде всего, это внутренние противоречия в США. Тот факт, что поездки президента США Обамы в Азию трижды откладывались с 2010 года, свидетельствует об этих сложных противоречиях. Тем временем Демократическая партия, сенатором которой в настоящее время является г-н Обама, не желает поддерживать Соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (ТТП). Причина, по которой США не могли проявлять интерес к Азии, заключается ещё и в том, что в последнее десятилетие внешняя политика и финансовые ресурсы Вашингтона были сосредоточены на войнах в Ираке и Афганистане.

Но когда внимание было сосредоточено в нужном направлении, возникла финансовая проблема. Сам министр обороны США Чак Хейгел был вынужден признать, что план сосредоточения внимания на «воздушно-морской войне» в Азии, к которому стремятся США, весьма затратен. Например, расширение военной базы на Гуаме в настоящее время оценивается примерно в 8,6 млрд долларов США, а общая стоимость передислокации морских пехотинцев может составить до 12 млрд долларов США. Америка сейчас другая: финансовый кризис всё ещё преследует США, лишая их возможности «тратить» так, как раньше. Эти факторы усилили сомнения в осуществимости американской стратегии «разворота».

По мнению аналитиков, в рамках этой поездки в четыре азиатские страны главной задачей для президента Обамы станет то, как убедить лидеров этих стран и развеять их сомнения относительно роли США в регионе, в том, что США по-прежнему уделяют этому региону стратегическое внимание. Важно то, какую стратегию выберет Обама, чтобы одновременно умиротворить союзников и избежать эскалации напряжённости с Китаем.

Украинский кризис нарушает «азиатский маршрут»?

Украинский кризис оказал существенное влияние на путь Вашингтона к возвращению в Азию. США, так или иначе, вынуждены и будут продолжать вкладывать в это деньги, с одной стороны, предоставляя Украине обещанную финансовую поддержку, с другой – наращивая своё военное присутствие перед лицом России. В рамках «стратегии поворота» США существуют две точки зрения на украинский кризис. Первая считает, что из-за Украины США должны замедлить своё продвижение в Азию, одновременно укрепляя отношения с Западной Европой, чтобы противостоять усиливающейся России. Таким образом, Западная Европа находится в центре внимания США, а Азиатско-Тихоокеанский регион должен быть отнесён к «будущему». С этой точки зрения, США с трудом решают, в каком направлении им следует двигаться!

Второе мнение иное: похоже, украинский кризис — это возможность для США «испортить» отношения между Западной Европой и Россией, которые всегда вызывали беспокойство у США. Таким образом, украинский кризис — лишь временная пауза для стратегии «поворота» в сторону Азии, но следующим шагом США станет укрепление позиций по обе стороны Атлантики и Тихого океана. Но, независимо от того, быстро или медленно, осуществимо или нет, и несмотря на многочисленные сомнения, очевидно, что стратегия «поворота» в сторону Азии, «стратегическая перебалансировка» США, уже обострила, обостряет и будет обострять политическую жизнь во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Фыонг Хоа