Правительство обсуждает институциональный прорыв для решения проблемы слабых банков

Премьер-министр Нгуен Суан Фук заявил, что совершенствование правил и разработка отдельных законов о реструктуризации кредитных организаций и работе с безнадежными долгами крайне необходимы и актуальны.

11 апреля в резиденции правительства премьер-министр Нгуен Суан Фук провел заседание правительства по вопросам законотворчества, на котором обсуждался проект Закона о поддержке реструктуризации кредитных организаций и работе с безнадежными долгами, а также предлагаемый план внесения изменений и дополнений в законы, связанные с Законом о планировании.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук проводит заседание правительства, посвящённое законотворчеству. Фото: VGP/Nhat Bac

Согласно отчету Государственного банка Вьетнама (ГБВ), после 4 лет реализации Проекта реструктуризации системы кредитных организаций (КО) в период 2011-2015 гг. (опубликован Решением № 254/QD-TTg от 1 марта 2012 г.), к настоящему времени реструктуризация системы КО в целом достигла определенных результатов.

Слабые кредитные организации были выявлены и реструктурированы, что позволило предотвратить неконтролируемый крах кредитных организаций, обеспечить стабильность и безопасность системы кредитных организаций, а также сохранность активов государства и населения; кредитные организации активно улучшали качество активов, контролировали качество кредитов и работали с проблемной задолженностью, в частности, прилагали усилия по самостоятельному решению проблемы проблемной задолженности.

Обобщенный процесс показывает, что основной причиной недостатков и ограничений, которые все еще существуют в процессе реструктуризации банковской системы, является слабая правовая база, механизмы и политика в отношении слабых кредитных организаций и неполное урегулирование проблемной задолженности.

В частности, регулирование полномочий Правительства и Государственного банка в отношении слабых кредитных организаций по-прежнему несовершенно. Процесс оздоровления и реструктуризации слабых кредитных организаций по-прежнему крайне затруднен из-за отсутствия правовой базы для применения решений, соответствующих текущему положению слабых кредитных организаций; отсутствуют эффективные меры финансовой поддержки для оздоровления слабых кредитных организаций.

Правовые нормы по обращению с обеспеченными активами с целью взыскания задолженности по-прежнему имеют много недостатков, которые ограничивают прогресс и эффективность урегулирования задолженности, такие как проблемы с арестом активов, правами на получение обеспеченных активов, таких как права землепользования, активы, прикрепленные к земле; сборы за принудительное исполнение и арест обеспеченных активов...

«Большинство правовых проблем связаны с положениями законов, поэтому для полного устранения этих недостатков, трудностей и проблем необходимо издать отдельный закон для урегулирования трудностей и проблем в процессе реструктуризации слабой системы кредитных организаций и работы с безнадежными долгами», — заявил Государственный банк Вьетнама.

По мнению Госбанка, издание отдельных законов о реструктуризации кредитных организаций и работе с безнадежными долгами является насущной необходимостью для создания правовой базы для работы со слабыми кредитными организациями и безнадежными долгами, а также для институционализации политики партии и государства.

Принятие Закона «О реструктуризации кредитных организаций и работе с безнадежной задолженностью» также является неотложной практической потребностью в эффективном и целесообразном осуществлении реструктуризации кредитных организаций, связанной с работой с безнадежной задолженностью, содействует созданию основы для устойчивого, безопасного и эффективного развития системы кредитных организаций, защиты законных прав и интересов вкладчиков.

Глава Государственного банка Вьетнама Ле Минь Хунг выступает на встрече. Фото: VGP/Nhat Bac

Выслушав мнения членов правительства, представителей комитетов Национальной ассамблеи и Национального комитета по финансовому надзору, сделав выводы по данному вопросу, премьер-министр Нгуен Суан Фук заявил, что завершение нормативных актов по этому вопросу крайне необходимо и срочно, и если оно будет отложено, это повлияет на процесс социально-экономического управления.

Премьер-министр одобрил план одновременного представления двух документов для представления в Национальное собрание: проекта постановления Национального собрания о работе с проблемной задолженностью и проекта закона о внесении изменений в ряд законов (Закон о кредитных организациях и смежные законы).

Внесение поправок в 32 закона, связанных с Законом о планировании, одновременно

Что касается предлагаемых изменений и дополнений в законы, связанные с Законом о планировании, Министерство планирования и инвестиций сообщило, что после рассмотрения выявлено до 44 связанных с ним законов, из которых 12 находятся в процессе внесения изменений. Из оставшихся 32 законов в 28 внесены изменения в отдельные статьи, а 4 закона (Закон о водных ресурсах, Закон о земле, Закон о строительстве и Закон о градостроительстве) требуют внесения дополнительных изменений.

Согласно варианту 1, Министерство планирования и инвестиций предлагает сначала внести поправки в 28 законов, а затем в оставшиеся 4 закона. Согласно варианту 2, необходимо отложить сроки внесения поправок в 32 закона одновременно.

Подводя итоги обсуждения этого вопроса, премьер-министр Нгуен Суан Фук предложил вариант 2, согласно которому при представлении Закона о планировании на предстоящей сессии Национальной ассамблеи будет предложено включить в приложение список из 32 законов, которые необходимо изменить, а затем включить содержание изменений в эти 32 закона в предстоящую программу разработки законов и постановлений.

«Реализация варианта 2 предполагает наличие времени для тщательного исследования, но его завершение должно быть обеспечено до вступления в силу Закона о планировании, а процесс внесения поправок должен быть строгим, демократичным и публичным», — потребовал премьер-министр.

Премьер-министр заявил, что на сессии, которая начнётся 22 мая, Национальная ассамблея рассмотрит и обсудит множество докладов и законопроектов. В связи с этим премьер-министр поручил аппарату правительства и министерствам тесно координировать работу по подготовке соответствующих докладов и предложений без задержек.

По данным baochinhphu.vn