Конструктивное правительство не действует за людей, а помогает им стремиться к счастью.

Г-н Нгуен Си Зунг считает, что правительство, ориентированное на развитие, не действует от имени народа, а создает все условия для того, чтобы люди стремились к счастью.

На первом заседании вновь сформированного правительства премьер-министр Нгуен Суан Фук заявил о намерении создать правительство развития, правительство действия, правительство служения и правительство честности. Создание правительства развития рассматривается как задача, отвечающая требованиям новой ситуации. Что такое правительство развития? С чего следует начать создание правительства развития? Доктор Нгуен Си Зунг, бывший заместитель руководителя аппарата Национальной ассамблеи, обсудил этот вопрос с газетой.

Доктор Нгуен Си Зунг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания.

Правительство создает развитие, а не заменяет людей

ПВ:На последних заседаниях правительства премьер-министр Нгуен Суан Фук всегда подчеркивал важность создания правительства развития, правительства, ориентированного на действия, правительства, обслуживающего интересы страны, и честного правительства. Как, по вашему мнению, следует понимать концепцию «конструктивного правительства»?

Доктор Нгуен Си Дунг: Концептуально, правительство развития – это правительство, которое создаёт все условия для развития. Правительство развития не действует от имени народа, а создаёт институциональную структуру и все необходимые условия, чтобы каждый гражданин мог легко заниматься бизнесом, мог развиваться и реализовывать свои мечты и амбиции. Когда у людей есть условия для достижения счастья, для реализации всех своих мечтаний, а также возможность управлять своей жизнью, развивать экономику и строить достойную жизнь, это и есть развитие. Такое развитие – самое важное, самое существенное и самое устойчивое.

Важно, чтобы правительство создало необходимые институциональные рамки, облегчающие людям ведение бизнеса. Самое главное здесь – гарантировать свободу предпринимательской деятельности и свободу собственности; повысить прозрачность; соблюдать договорные обязательства, а государство должно обеспечить их соблюдение; быстро и эффективно разрешать споры; гарантировать честную конкуренцию в экономической и любой другой деятельности.

Другим важным условием является то, что аппарат должен быть эффективным, способствовать созданию вышеперечисленного и сам аппарат не должен быть коррумпированным.

Правительство развития должно быть правительством, соблюдающим принцип верховенства закона. Правительство должно быть связано в первую очередь законом, а не народом. Народ может делать то, что не запрещено законом, но государственные органы могут делать только то, что разрешено законом. Кроме того, существуют правовые принципы, которые правительство не может обойти.

От разработки проектов и формулирования политики до правоприменения, должностные лица должны убедиться, что закон позволяет им это делать. Прежде чем предпринимать какие-либо действия, все государственные органы и государственные служащие должны определить закон, который позволяет им действовать. Применение правовых санкций, строгих к гражданам, но мягких к должностным лицам, неприемлемо.

Другим условием является то, что правительство развития — это правительство, чьи решения, политика и законы должны быть прозрачными и подотчётными народу. Это минимальные условия для того, чтобы стать правительством развития.

ПВ:Как сказал глава правительства, «самый длинный путь во Вьетнаме — от слов к делу». То, что мы хорошо говорим, но не можем или не способны что-либо сделать, в основном зависит от качества административных государственных служащих — людей, которые разрабатывают и реализуют политику страны. Не правда ли, сэр?

Доктор Нгуен Си Зунг:Факт в том, что это легче сказать, чем сделать. Чтобы сократить разрыв между словами и действиями, нужно сначала меньше говорить и говорить только то, что можно сделать.

Кроме того, крайне важно установить систему ответственности за слова. Чиновник, давший обещание, но не сдержавший его, будет нести ответственность перед представительным органом народа и перед народом.

Важно также построить эффективную систему государственного управления. В конечном счёте, политикам поручено разрабатывать политику, а государственная администрация должна её реализовывать.

Групповые интересы существуют всегда.

ПВ:Некоторые утверждают, что, будь то коллективная или индивидуальная ответственность, в конечном счёте виновата политическая система, создающая лазейки для доминирования групповых интересов. Что вы можете сказать по поводу этого мнения?

Доктор Нгуен Си Зунг:Прежде всего, групповые интересы существуют вечно, нет места, где бы их не было. Проблема в том, что мы не можем жертвовать интересами нации или более крупной группы ради меньшей группы, группы с особыми интересами.

Например, Вьетнамская торгово-промышленная палата, представляющая интересы бизнеса, всегда «борется» за низкую минимальную заработную плату; профсоюз, представляющий интересы работников, всегда «борется» за высокую минимальную заработную плату. Проблема здесь не в устранении групповых интересов, а в их гармонизации. Важно найти институциональную основу для переговоров и переговоров друг с другом, чтобы обеспечить гармонию интересов.

Групповые интересы в плохом смысле означают принесение в жертву интересов нации, народа и большинства ради интересов небольшой группы привилегированных лиц. Для преодоления групповых интересов процесс принятия решений должен быть публичным, входящая информация должна быть объективной и корректируемой. Во-вторых, все решения должны быть подотчётны и должны быть объяснены. Если их невозможно объяснить, они должны быть привлечены к ответственности. В-третьих, все действия, влияющие на политику, должны корректироваться и публиковаться, а не «сговариваться за закрытыми дверями».

По данным ВОВ