Если коммунальная полиция будет упорядочена, как будут распределены излишки сил?

Это один из основных вопросов в проекте Закона о народной общественной безопасности (с поправками), по которому было высказано множество мнений делегатов Национальной ассамблеи, обсуждавшихся в зале 14 июня.

Будьте осторожны, имейте дорожную карту

Делегат Тран Ван Мао (делегация Нге Ан) подчеркнул, что с точки зрения правовой основы организация регулярных полицейских сил на уровне коммун направлена ​​на конкретизацию положений Конституции 2013 года, как для обеспечения безопасности и поддержания порядка на низовом уровне, так и для обеспечения реализации прав человека и гражданских прав в соответствии с законом.

Кроме того, ситуация с безопасностью в сельской местности и городах становится всё более нестабильной, возникают многочисленные социальные проблемы и преступления, но работа по обеспечению безопасности и порядка на уровне коммун по-прежнему слаба. Силы полиции коммун недостаточно сильны, слабы по качеству и численности, и требуют всестороннего укрепления для эффективного выполнения возложенных на них задач.

Однако делегаты также отметили, что в рамках проекта необходимо тщательно продумать дорожную карту постепенной упорядочивания деятельности коммунальной полиции, избегая при этом сбоев и влияния на действующую в настоящее время коммунальную полицию.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Хоанг Тхи Тху Транг (делегация Нге Ан) заявила, что план по мобилизации около 25 000 сотрудников регулярной полиции, работающих на зарплате, для выполнения обычных обязанностей в полиции на уровне коммун, не увеличивая при этом фонд заработной платы, но обеспечивая стабильность государственного аппарата, необходимо разработать очень конкретную и адекватную дорожную карту, а не делать это одномоментно и массово.

Наряду с этим необходимо выпустить конкретную политику по организации работы и перераспределению, а также удовлетворительным образом урегулировать режим и политику для нынешней команды начальников полиции на уровне коммун, заместителей начальников и сотрудников полиции.

Делегат Нгуен Тхи Фук (делегация Хынг Йен) выразила обеспокоенность тем, что правительство и Министерство общественной безопасности вложили значительные средства, оборудование и средства в открытие курсов промежуточной подготовки для сотрудников коммунальной полиции, в основном для начальников и заместителей начальников коммунальной полиции. Политика легализации приведёт к растрате кадров, прошедших профессиональную подготовку, что негативно скажется на психологическом состоянии сотрудников полиции как при приёме на работу, так и при принятии их на работу.

Другой вопрос, поднятый делегаткой, заключается в том, что в случае возникновения локального инцидента начальнику и заместителю начальника полиции коммуны, работающим в другом месте, будет сложно немедленно избраться в партийный комитет и Народный совет. Это создаст трудности для начальника и заместителя начальника полиции коммуны в руководстве и координации деятельности по обеспечению безопасности, порядка и общественной безопасности.

«Поэтому Редакционному комитету и Правительству необходимо более тщательно продумать и поэтапно реализовать дорожную карту, в первую очередь внедряя ее в местах со сложными условиями развития и там, где это необходимо», - предложила г-жа Нгуен Тхи Фук.

Вопрос остается открытым.

Делегат Фан Ван Туонг (делегация Тхай Нгуен) заявил, что направление преобразования модели организации коммунальной полиции из полупрофессиональной в сочетании с постоянной к полностью профессиональной имеет под собой основу, но пока не прочно, поэтому необходима осторожность.

По мнению г-на Туонга, изложенному в сводном отчете и во многих других мнениях, полицейская организация на уровне коммуны без полупрофессиональных сил не может иметь надежную систему безопасности и не может иметь широкомасштабного движения по защите национальной безопасности.

Поскольку они местные жители, они лучше, чем кто-либо другой, понимают ситуацию, обычаи, практики и язык, особенно в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств, и легко интегрируются и приобщаются к низовым слоям общества, поэтому у них есть условия для того, чтобы понимать, выявлять возникающие проблемы, решать их и давать эффективные и правильные советы.

По вышеуказанным причинам делегат предложил разработать статью о внештатной полиции на уровне коммуны, дополнив соответствующие статьи с целью соответствия текущей практике в направлении регулирования организационных принципов, режимов и политики, в то время как остальные вопросы регулируются министром общественной безопасности.

«В ближайшие годы модель коммунальной и городской полиции, представляющая собой сочетание штатных и внештатных сотрудников полиции, по-прежнему будет бюджетосберегающей и эффективной, поэтому необходимо принять закон по этому вопросу», — сказал г-н Фан Ван Тыонг.

Делегат Нгуен Конг Хонг (делегация Донг Най) также поднял вопросы, оставшиеся без ответа, которые не были отражены в отчёте об оценке воздействия. Согласно отчёту, в стране насчитывается 8516 начальников полиции общин и городов и 13 580 заместителей начальников полиции общин и городов, однако в отчёте об оценке воздействия не указано, сколько полицейских будет заменено регулярными силами.

«Возникает большой вопрос: как это подразделение решит проблему занятости и организационной стабильности?» - поднял этот вопрос г-н Хун, а также отметил, что при переводе специализированного подразделения из другого места, как будут решаться вопросы размещения, питания и условий жизни кадров и их семей, чтобы они могли стабилизироваться и чувствовать себя в безопасности на своей работе.

«Какая неудача!»

Делегат Чан Тхи Дунг (делегация Дьенбьена) выразила «сожаление» в связи с тем, что был проведен целый процесс оценки воздействия Указа о коммунальной полиции, однако вопрос о том, как стандартизировать коммунальную полицию, содержался лишь в одном из пунктов статьи проекта Закона об общественной безопасности, а все остальное было поручено подробно проработать правительству.

«Выполнение задач коммунальной полиции окажет существенное влияние на права человека, основные права и обязанности граждан. Поэтому необходимо закрепить их в законе. Если мы реализуем их постановлением правительства, оно станет указом Народного указа об общественной безопасности», — сказала женщина-делегат.