Чего администрация Трампа хочет от остального мира?

Покупайте больше природного газа у американских компаний; снижайте пошлины на американский экспорт; снижайте налоги для технологических гигантов Кремниевой долины... Это лишь некоторые из требований, которые администрация Трампа, как ожидается, выдвинет на переговорах с десятками стран, пытаясь избежать высоких импортных пошлин, которые США ввели на прошлой неделе, а затем неожиданно отложили.

Хотя по-прежнему сохраняется большая неопределенность относительно того, чего именно хочет Белый дом, начинает вырисовываться более четкая картина того, как могут выглядеть эти двусторонние соглашения, по словам более десятка источников, участвовавших в переговорах или проинформированных о них; некоторые из них пожелали остаться анонимными, поскольку обсуждения носят конфиденциальный характер.

Найти предложения

9 апреля президент Трамп внезапно приостановил действие крупномасштабных пошлин, которые должны были вступить в силу в отношении более чем 70 стран. Он заявил, что этот шаг отчасти обусловлен тревожной волатильностью на рынке облигаций. Президент США объявил, что введение пошлин будет отложено на 90 дней, чтобы дать его команде советников и иностранным партнёрам время для достижения отдельных соглашений – процесс, по его словам, уже начат с некоторыми странами. Стоит отметить, что г-н Трамп сохранил 10%-ные пошлины практически на весь импорт в США, одновременно повысив пошлины на китайские товары до более чем 100%, приостановив введение пошлин для других стран.

«Самая большая проблема заключается в том, что у них недостаточно часов в сутках», — сказал г-н Трамп о своих помощниках 9 апреля. «Все хотят приехать и вести переговоры».

Однако издание The Washington Post отмечает, что по-прежнему сохраняется большая неопределённость относительно конкретной формы этих соглашений, отчасти из-за отсутствия ясности в отношении целей президента США. По данным двух источников, даже некоторые советники Трампа признают, что не понимают этих целей.

Например, г-н Трамп неоднократно подчеркивал свое желание сократить дефицит торгового баланса Америки с другими странами, идея, которая была отвергнута многими экономистами, как либеральными, так и консервативными, поскольку для Соединенных Штатов нереально экспортировать столько же, сколько они импортируют из более бедных стран, и даже попытка сделать это будет экономически разрушительной.

Возможно, Трамп согласится на сделки, которые сократят дефицит, вынудив другие страны закупать больше американских товаров. Но пока неясно, как он будет вести переговоры с развитыми странами, имеющими профицит в торговле с США, такими как Австралия и Великобритания. Кроме того, сделки, в рамках которых страны соглашаются закупать больше американских товаров, вряд ли позволят достичь глобального торгового баланса, к которому стремится Трамп, — баланса, во многом обусловленного торговой практикой нескольких стран-экспортеров сырья.

Недавнее заявление советника Белого дома Питера Наварро, который сказал, что многомиллиардные инвестиции немецкого автопроизводителя BMW в завод в Южной Каролине «вредны для Америки», даже несмотря на то, что этот завод, судя по всему, представляет собой тот тип отечественного производства, которого давно требует г-н Трамп, еще больше запутало руководство компании.

«Мы не знаем, чего они хотят от других стран, и, что ещё хуже, другие страны не знают, чего хочет от них Трамп», — заявил Даг Хольц-Икин, президент American Action Forum, правоцентристского аналитического центра, скептически относящегося к налоговой политике Трампа. «Я не понимаю, как можно вести переговоры в таких обстоятельствах».

В отсутствие информации послы, торговые представители и другие высокопоставленные чиновники звонили и обменивались сообщениями, чтобы поделиться информацией. Они обсуждали, следует ли назвать министра финансов Скотта Бессента или министра торговли Говарда Лютника ключевыми партнёрами, и пытались понять, что может заинтересовать команду г-на Трампа.

Однако прогресс идёт медленно. Высокопоставленный дипломат из страны, являющейся крупным торговым партнёром США, заявил, что в дни после объявления о «Роуз Гарден» Белый дом не ответил на вопросы о том, что он может предложить для снижения пошлин. Теперь, когда введение самых высоких пошлин отложено, чиновники Трампа, похоже, наконец-то готовы вести переговоры «в обычном режиме», а не просто выдвигать требования, ничего не предлагая взамен. Однако, по словам дипломата, пока неясно, как Белый дом намерен действовать дальше.

«Индийской стороне сложно найти понятного собеседника. Япония также не знает, с кем из США ей следует общаться. Ситуация полна путаницы», — сообщил источник, знакомый с ситуацией и пожелавший остаться анонимным из-за деликатности вопроса.

Однако, по словам официальных лиц и экспертов, основное содержание запроса американской стороны постепенно проясняется в ходе первоначальных бесед.

Соглашения, вероятно, будут учитывать конкретные проблемы, которые американские чиновники видят в каждой стране. Старшие советники Трампа, такие как Наварро и торговый представитель США Джеймисон Грир, заявили, что хотят, чтобы другие страны снизили как тарифы, так и «нетарифные» барьеры, такие как кража интеллектуальной собственности и импортные квоты. Сотрудники Совета экономических консультантов Белого дома и офиса торгового представителя США потратили недели на изучение мер политики, которые, по их мнению, приводят к значительному дефициту в торговле с Китаем, и ищут возможности для стимулирования американского экспорта. Эти исследования определят конкретные требования администрации.

По словам Дэниела Киши, политического консультанта правоцентристского аналитического центра American Compass, одно из главных требований заключается в том, чтобы страны перестали служить транзитными пунктами для китайских товаров и предприятий, чтобы избежать американских пошлин. Он отметил, что команда Трампа, вероятно, будет подталкивать другие страны к введению аналогичных пошлин против Китая и координировать использование других инструментов, чтобы помешать Китаю контролировать цепочки поставок в ключевых секторах.

Газ, говядина и технологии

Ожидается, что предлагаемые соглашения будут включать ряд обязательств по поддержке отечественной промышленности, сообщили два источника, знакомые с позицией администрации. Например, Японии может быть предложено взять на себя обязательство закупать крупные объёмы природного газа у США. В Европе действуют налоги и правила, направленные против технологических гигантов, а также ограничения на импорт американской говядины — все эти варианты могут быть рассмотрены. Поскольку Европа и США в значительной степени отменили взаимные пошлины, торговые соглашения должны будут учитывать нетарифные барьеры.

Американские фермеры — группа, которая сильно пострадала от торговой войны — также могли бы выиграть от межгосударственных соглашений, особенно если европейские страны будут готовы ослабить ограничения на некоторые американские сельскохозяйственные продукты.

Некоторые торговые эксперты скептически относятся к тому, что подобные отраслевые соглашения помогут восстановить процветание американской промышленности. Однако, учитывая волатильность рынков облигаций даже после отсрочки введения пошлин, президент Трамп может счесть необходимым заключить более узкие соглашения, чтобы не допустить возобновления действия пошлин, разрушающих торговлю, против десятков стран.

Страны также могут принять ответные меры, особенно если они готовы избавиться от своих государственных облигаций США. Трамп же продемонстрировал готовность идти на уступки в условиях нестабильности финансовых рынков, что может ослабить позиции США на переговорах.

«Ключевой вопрос заключается в том, продолжат ли они заключать символические сделки для помощи конкретным компаниям или сосредоточатся на реальных обязательствах по восстановлению баланса в торговле и созданию пространства для внутреннего производства», — заявила Лори Уоллах, директор левоориентированной инициативы «Переосмысление торговли» в рамках проекта «Американские экономические свободы». «Если план заключается в том, чтобы заставить Европу отказаться от своей политики конфиденциальности технологических данных и позволить нам экспортировать говядину, это не имеет никакого отношения к сокращению хронического дефицита торгового баланса Америки с остальным миром».