Политика в отношении малоимущих домохозяйств будет скорректирована соответствующим образом.

Необходимо соответствующим образом скорректировать вопросы политики в отношении бедных слоев населения и вложить средства в инфраструктуру, чтобы у них были условия, позволяющие им избежать нищеты.

В рубрике «Люди спрашивают — министр отвечает» от 20 октября министр труда, инвалидов войны и социальных дел Фам Тхи Хай Чуен рассказала о политике нашего государства по искоренению голода и сокращению бедности в последнее время, а также о предлагаемых решениях для достижения цели устойчивого сокращения бедности.

ПВ:Уважаемый министр, в последнее время наша партия и государство провели множество позитивных политических инициатив, направленных на искоренение голода и сокращение бедности. Премьер-министр утвердил Комплексную стратегию экономического роста, искоренения голода и сокращения бедности до 2015 года. Не могли бы вы рассказать нам, какова нынешняя ситуация с бедностью во Вьетнаме после этих усилий?

Министр Фам Тхи Хай Чуен:Достижение цели сокращения бедности является последовательной политикой нашей партии и государства. Стратегия сокращения бедности на период 2012–2015 годов, предусматривающая реализацию множества конкретных мер на местах, создала обнадеживающую картину сокращения бедности. Политика сокращения бедности конкретизирована программой «30а», предусматривающей инвестиции в 62 бедных района, которая недавно была расширена до ещё 30 районов. Во-вторых, наряду с инвестициями в инфраструктуру для бедных, была усилена политика прямой поддержки бедных. Таким образом, уровень бедности в целом соответствует целевому показателю, установленному Конгрессом, – в среднем 2% в год, а в горных районах – около 4% в год. Достижение этого результата – результат решимости партии и государства.

Министр труда, инвалидов войны и социальных дел Фам Тхи Хай Чуен

Можно сказать, что в последние годы экономика находилась в сложном положении, государственный бюджет был непростым, многие политические меры были урезаны, но бюджет, выделенный на борьбу с бедностью, не уменьшился, а увеличился. С 2008 по 2012 год общий объем ресурсов, выделенных на борьбу с бедностью, составил 542 000 млрд донгов, из которых государственный бюджет – 205 000 млрд донгов. Кроме того, в этом участвовали программы международных организаций, мобилизация общественности и бизнес. Очень хорошая новость заключается в том, что если в 2008 году средний показатель составлял всего 90 000 млрд донгов в год, то всего через 3 года после XI съезда партии, то есть с 2011 по 2013 год, ресурсы для бедных домохозяйств составили 364 000 млрд донгов, что эквивалентно 120 000 млрд донгов в год.

Таким образом, это подтверждает решимость партии и государства быстро сократить уровень бедности в нашей стране и достичь целей тысячелетия. Международные организации также высоко оценивают наши усилия. Всемирный банк подтвердил, что Вьетнам является ярким примером реализации целей тысячелетия, включая цель сокращения бедности. Мы также видим, что в последнее время необходимо соответствующим образом скорректировать вопросы политики в отношении бедных, инвестируя в инфраструктуру, чтобы у них были условия для выхода из нищеты, инвестируя в кредиты вместо прямой поддержки. В-третьих, из-за особенностей Вьетнама, сильных стихийных бедствий, если не оказывать помощь малоимущим домохозяйствам, они очень быстро снова окажутся в нищете. В будущем мы разработаем политику, которая поможет людям выйти из нищеты устойчивым образом.

ПВ:Итак, обзор показывает, что наша политика по искоренению голода и сокращению бедности оказалась эффективной. Однако эффективность этой политики зачастую зависит от её фактической реализации на местах. Житель города Дате провинции Ламдонг по имени Тхай Ван Канг, 58 лет, рассказал: «Его семья была бедной два года подряд, с 2011 по 2012 год, но до сих пор он получал лишь жалкую сумму – единовременную помощь для малоимущих в размере 250 000 донгов, четыре квартала оплаты счетов за электричество, единовременную помощь на Тет в размере 200 000 донгов, его ребёнок учится и не освобождён от платы за обучение... Г-н Тхай Ван Канг отметил, что существует множество ситуаций, когда малоимущие семьи не получают помощи, но есть и много ситуаций, подобных его семье, когда помощь оказывается недостаточной, и эта помощь называется поддержкой, из-за чего бедные люди практически «застревают в ловушке», требуя своих прав. Что же думает министр о подобных случаях?»

Министр Фам Тхи Хай Чуен:В данном случае я хотел бы отметить, что политика сокращения бедности не является политикой социальной помощи, а должна включать в себя политику по каждому направлению. Например, политику поддержки малоимущих в сфере медицинского страхования и жилья. В зависимости от каждого малоимущего домохозяйства существуют конкретные меры. В случае г-на Цана, в Решении правительства о финансовой поддержке малоимущих студентов, существует два типа. Во-первых, если малоимущий студент является представителем этнического меньшинства, он освобождается от платы за обучение; если он относится только к малоимущему домохозяйству, ему предоставляются льготные кредиты на обучение. Таким образом, г-н Цан не принадлежит к этническому меньшинству, он может взять деньги в долг только на обучение, а затем, когда закончит обучение и выйдет на работу, он сможет вернуть деньги банку в соответствии с правилами. Если это политика для малоимущих домохозяйств, она должна охватывать малоимущих и должна быть полностью реализована. В случае, если вы сказали, что она не была полностью реализована, ее необходимо пересмотреть. Как я уже говорил, не все меры, направленные на малоимущих, принесут пользу одному домохозяйству. Есть политика, которая приносит пользу одному домохозяйству, а не другому, как я проанализировал выше.

ПВ:Есть ещё один случай в Ламдонге. Это одинокая женщина, воспитывающая маленького ребёнка, бездомная, вынужденная жить с отцом, ветераном-инвалидом. У неё самой хроническая бронхиальная астма, она каждый день продаёт лапшу и зарабатывает несколько десятков тысяч донгов, но сотрудник полиции установил средний доход в 750 000 донгов в месяц. Таким образом, из бедной семьи, по оценке жителей жилой группы, её семья внезапно превратилась в почти бедную, причём с совершенно другим уровнем поддержки. Жители жилой группы Чунг Выонг, город Нам Бан, район Лам Ха, провинция Ламдонг, где она живёт, написали письмо в программу, спрашивая, были ли эти действия местных властей правильными или неправильными? Если бы были нарушения, какую ответственность несли бы местные власти?

Министр Фам Тхи Хай Чуен:Правительство ежегодно требует проведения обследования бедных домохозяйств. В 2012 году правительство выпустило Циркуляр № 21, регламентирующий проведение обследования бедных домохозяйств, начиная с выявления бедных домохозяйств, расчета среднего уровня бедности и предоставления группе и деревне возможности определить, превысила ли эта черта бедности 400 000 донгов в сельской местности и 500 000 донгов в городах этот предел. Если расчет неверен, местная организация должна нести ответственность перед вами. Если в случае вашей семьи внезапное установление уровня в 750 000 донгов неверно с точки зрения обзора и оценки бедных домохозяйств и требует проверки. Что касается поддержки семей, испытывающих жилищные трудности, я думаю, правительству следует учитывать, что если у вас нет дома и вы живете с отцом, вам необходима поддержка с жильем.

Я считаю, что к 2015 году цель состоит в том, чтобы помочь 500 000 семей получить жильё. Я очень рад, что к настоящему времени, реализуя Постановление правительства №167, Министерство строительства пришло к выводу, что к 2012 году оно поможет 531 000 малоимущих домохозяйств получить жильё, причём очень эффективным способом. То есть, правительство поддерживает не более 1/3, остальное вносят семьи и кланы. Таким образом, эта цель была достигнута раньше срока. И до сих пор Министерство строительства предлагало правительству продолжить реализацию второго этапа, есть проект, правительство его рассмотрело и надеется, что программа будет реализована в ближайшее время.

ПВ:Уважаемый министр, Постановление № 80, Постановление № 30а и Национальная целевая программа правительства по сокращению бедности ставят во главу угла устойчивое сокращение бедности. Некоторые задаются вопросом, не может ли концепция «устойчивости» в данном случае привести к тому, что усилия по сокращению бедности во многих населённых пунктах будут использовать её в качестве оправдания медлительности местных властей?

Министр Фам Тхи Хай Чуен:Я так не думаю. Поскольку в рамках правительственной Программы устойчивого сокращения бедности, ставящей конкретные цели, мы поддерживаем бедных только прямыми мерами. Если бедные домохозяйства не получат конкретной поддержки, их дети не смогут учиться в школе и не осмелятся пойти к врачу. Однако политика устойчивого сокращения бедности подразумевает не только прямую поддержку, но и инвестирование ресурсов и инфраструктуры в бедные районы с ограниченными физическими возможностями, выделение средств из бюджета для передачи их банкам, предоставляющим кредиты бедным на производство, и создание условий для стимулирования роста бедных домохозяйств. Следовательно, устойчивость подразумевает долгосрочную политику, а не политику прямой поддержки. Однако политика прямой поддержки также крайне необходима, подходящая для каждого этапа.

ПВ:Спасибо, господин министр!./.