Торговую политику США в отношении Китая по-прежнему преследует «призрак» Трампа

«Почему он выделил политику своего предшественника Трампа в отношении Китая как заслуживающую сохранения, когда фактически пытался искоренить все остальные потенциальные политические решения Трампа, доставшиеся ему в наследство? Это важный вопрос, на который необходимо ответить».

Бывший президент США Дональд Трамп. Фото: AP

Это важно не только для США и Китая, но и для мировой экономики, поскольку лидеры сталкиваются с необходимостью восстановления экономик, пострадавших от пандемии COVID-19, и считают восстановление торговли важнейшей задачей. Это важно также и потому, что торговая политика его предшественника Дональда Трампа – не только в отношении Китая, но и в плане отказа от многосторонних отношений в пользу двусторонних – нанесла огромный экономический ущерб, который необходимо устранить.

«Любой, кто ищет кардинальных изменений в политике в отношении Китая по сравнению с предыдущей администрацией, не найдет никаких доказательств этого», — сказал Чад Боун из вашингтонского Института международной экономики Петерсона.

В результате торговая война с Китаем не прекратится в ближайшее время, а тарифная политика президента Трампа останется в силе. Основываясь на тексте торгового представителя США Кэтрин Тай, Боун выделяет три важных момента. Во-первых, некоторые «тарифные исключения», согласованные предшественником Трампа для облегчения положения американских компаний, наиболее пострадавших от тарифов, будут восстановлены. Во-вторых, «государственно-ориентированная и нерыночная торговая практика» Китая, проигнорированная в первой фазе торгового соглашения, по-прежнему вызывает «серьёзную озабоченность», хотя Тай заявила, что в ближайшее время не планирует переговоров по «второй фазе». В-третьих, Соединённые Штаты планируют «работать с союзниками над установлением правил справедливой торговли в XXI веке и содействовать гонке за лидерство в рыночной экономике и демократии», а также признают важность «разработки новой дорожной карты для изменения динамики двусторонней торговли».

Президент Джо Байден. Фото: AFP

Существуют ясные, хотя и циничные, причины задержки президентом Байденом решения по торговле. Самое главное, учитывая двухпартийное противодействие Китаю и давнюю антипатию демократов к торговле, Байден не может позволить себе тратить политический капитал на один вопрос — Китай или торговля — поскольку это может нанести ущерб промежуточным выборам в ноябре. Ещё один важный фактор — сосредоточенность администрации на обороне и безопасности, а не на торговле и экономике.

Ван Хуэйяо, эксперт Центра по изучению Китая и глобализации, заявил, что администрация Вашингтона придерживается более твёрдой позиции по вопросу «азиатской безопасности», чем по вопросу «азиатской экономики». Он отметил: «Отсутствие глубокого взаимодействия в этой сфере торговли является серьёзным недостатком американской стратегии в Азии». Мнение Вана было поддержано в редакционной статье Financial Times на прошлой неделе: «Без экономического измерения, наряду с обороной и безопасностью, индо-тихоокеанская стратегия президента Байдена — всего лишь двуногий табурет».

Учитывая абсурдное заявление Трампа о том, что «торговые войны — это хорошо и в них легко победить», президент Байден явно опасается политических последствий противостояния своему предшественнику. Для ясности в торговой стратегии США, возможно, Тай — не тот человек, к которому стоит прислушиваться. Возможно, заявление министра торговли Джины Раймондо имеет более вескую основу: «Мы не хотим холодной войны с Китаем. Это слишком большая экономика — мы хотим доступа к их экономике, они хотят доступа к нашей».

Это, вероятно, близко к истине, но ради драгоценных голосов на промежуточных выборах президент Байден вряд ли заявит об этом в ближайшее время. Тем временем, промедление и призрак его предшественника Трампа будут довлеть над ним.