Итальянская политика: «Одна маленькая ошибка может привести к другой»

Джузеппе Конте уходит в отставку после 14 месяцев пребывания у власти. Фото: AFP

Наши пути разойдутся.

Италия печально известна своими политическими потрясениями последнего десятилетия, и последние события на политической сцене страны этим летом не стали исключением. Решение премьер-министра Джузеппе Конте уйти в отставку можно рассматривать как неизбежное следствие межпартийных расколов, возникших с момента формирования правительства в мае 2018 года. Тогда президент Серджо Маттарелла выдвинул г-на Конте на пост премьер-министра и сформировал коалиционное правительство, состоящее из «Лиги» (NL) и «Движения пяти звёзд» (M5S). Кабинет г-на Конте считается первым популистским правительством в Западной Европе.

Несмотря на то, что партии «Национальная лига» и «Движение за пять сестер» входят в правящую коалицию, они всегда расходились во мнениях относительно своей политической линии и подхода к формированию политического курса. Конфронтация достигла апогея на прошлой неделе, когда крайне правая партия «Национальная лига» во главе с вице-премьером и министром внутренних дел Маттео Сальвини объявила о роспуске коалиции большинства в парламенте Италии и призвала к скорейшему проведению всеобщих выборов. Это означало, что правительственная коалиция «Национальной лиги» и «Движения за пять сестер» «разошлась». Это событие поставило Джузеппе Конте в сложное положение. Его решение уйти в отставку предотвратило вотум недоверия, к которому призывал г-н Сальвини, но также привело к роспуску 65-го правительства Италии, сформированного более чем за 14 месяцев.

Аналитики утверждают, что сегодняшний результат отчасти обусловлен «политической авантюрой» г-на Сальвини. Заключив в прошлом году альянс с NL, г-н Сальвини стал «голосовым» политиком в Италии, затмив собой г-на Луиджи Ди Майо – молодого лидера «Движения пяти звёзд». На выборах в Европейский парламент в мае прошлого года партия NL получила наибольшее количество голосов, что ещё больше укрепило позиции г-на Сальвини. Недавние опросы также показывают высокий уровень поддержки его партии NL. Прогнозируется, что эта партия может получить 36–38% голосов в случае проведения досрочных выборов сейчас – это самый высокий показатель среди нынешних партий. Таким образом, выход из альянса и требование досрочных выборов соответствует целям г-на Сальвини в случае их проведения. Сам г-н Конте также критиковал г-на Сальвини, называя его оппортунистом, стремящимся к политическим победам, игнорируя интересы других партий.

Джузеппе Конте (справа) произнёс свою последнюю речь в итальянском парламенте в качестве премьер-министра, рядом с Маттео Сальвини. Фото: AFP

Однако, если взглянуть шире, именно это часто происходит в итальянской политике. Только за последнее десятилетие страна, похоже, застряла в порочном круге, где «срок полномочий» правительств измеряется всего лишь месяцами (за последние 10 лет сменилось 6 премьер-министров). Причиной этой «запутанной» ситуации является упадок традиционных политических партий, в частности, левоцентристской Демократической партии и правоцентристской партии «Вперёд, Италия», а также рост популярности крайне правых, популистских партий, таких как «Новая левая партия» (NL) или «Движение за пятёрку» (M5S). Что ещё важнее, тупиковая конфронтация между президентом и партиями считается традиционной «идентичностью» политической культуры Италии, что приводит к неизменной неудаче сменяющих друг друга правительств и реформаторских инициатив.

Риск «двойного кризиса»

Будущее Италии теперь в руках президента Серджо Маттареллы. Президент может предложить сформировать временный технократический кабинет министров в ближайшие месяцы, если политические партии согласятся. Однако, если других вариантов не будет, ему придётся распустить парламент и назначить досрочные выборы уже в начале октября. Некоторые считают, что Италии сейчас необходима новая, долгосрочная коалиция, и что для обеспечения политической стабильности в стране может быть сформирована коалиция между Демократической партией (ДП) и «Движением за пять сестер» (M5S). Если эти две партии «объединятся» для формирования коалиции, «игра» Маттео Сальвини будет считаться провалом.

При любом развитии событий политический кризис вызывает серьёзные опасения, поскольку третья по величине экономика еврозоны испытывает трудности с ростом, имея соотношение государственного долга к ВВП в 132%. Статистика Национального статистического управления Италии показывает, что экономика страны по-прежнему находится в плачевном состоянии после «потерянного десятилетия» с момента начала финансово-экономического кризиса в Европе. В настоящее время многие экономики еврозоны избежали кризиса, но экономический рост Италии по-прежнему практически стоит на месте. Если политическая ситуация в Италии продолжит оставаться такой же хаотичной, как сейчас, экономика страны серьёзно пострадает. Инвесторы покинут этот рынок, а банки также будут более тщательно взвешивать свои риски, прежде чем брать кредиты у Рима. Таким образом, перспектива «двойного кризиса» вполне вероятна, если Италия не найдёт решение, сформировав дееспособное правительство.

Европейские акции упали после отставки премьер-министра Италии. Фото: CNBC

Кроме того, Европа также испытывает тревогу, поскольку политический кризис в Италии добавит неопределенности предстоящим важным переговорам по итальянскому бюджету с остальной Европой. Это критический момент для Европы, поскольку риск рецессии в Германии и формирование новой Европейской комиссии могут способствовать снижению доверия к еврозоне. В краткосрочной перспективе доверие к Италии подвергнется серьезному испытанию любым новым правительством. Италия также может представлять проблему для Европейского центрального банка (ЕЦБ), поскольку ее огромный государственный долг в настоящее время поддерживается программой покупки облигаций ЕЦБ. Однако, когда программа завершится, а Италия по-прежнему будет иметь высокий дефицит и низкие темпы роста, это будет означать, что стоимость кредитования Италии, которую потребуют рынки, значительно возрастет.

Другими словами, нестабильность в итальянской политике приведёт к ряду последствий. Европа, которая и без того «хрупка», будет ещё сильнее потрясена нестабильностью в итальянской политике.