Итальянская политика: «Одна маленькая ошибка может привести к другой»

Джузеппе Конте ушёл в отставку после 14 месяцев пребывания у власти. Фото: AFP

Наши пути разойдутся.

Италия печально известна своими политическими проблемами последнего десятилетия, и последние события на политической сцене страны этим летом не стали исключением. Решение премьер-министра Джузеппе Конте уйти в отставку можно рассматривать как неизбежное следствие межпартийных расколов, возникших с момента формирования правительства в мае 2018 года. Тогда президент Серджо Маттарелла выдвинул г-на Конте на пост премьер-министра и сформировал коалиционное правительство, состоящее из партии «Лига» (NL) и «Движения пяти звёзд» (M5S). Кабинет г-на Конте считается первым популистским правительством в Западной Европе.

Хотя обе партии входят в правящую коалицию, партии «Национальная лига» и «Движение за пять сестер» всегда расходились во мнениях о политической линии и подходах к формированию политического курса. Конфронтация достигла апогея, когда на прошлой неделе крайне правая партия «Национальная лига» во главе с вице-премьером и министром внутренних дел Маттео Сальвини объявила о роспуске коалиции большинства в парламенте Италии и потребовала скорейшего проведения всеобщих выборов. Это означает, что правительственная коалиция «Национальной лиги» и «Движения за пять сестер» «разошлась». Это событие поставило Джузеппе Конте в сложное положение. Его решение уйти в отставку предотвратило вотум недоверия, запрошенный Сальвини, но также привело к роспуску 65-го правительства Италии, просуществовавшего более 14 месяцев.

Аналитики утверждают, что сегодняшний результат отчасти обусловлен «политической авантюрой» г-на Сальвини. Заключив в прошлом году альянс с NL, г-н Сальвини стал «голосовым» политиком в Италии, затмив собой г-на Луиджи Ди Майо – молодого лидера партии «Движение пяти звёзд». На выборах в Европейский парламент в мае прошлого года партия NL получила наибольшее количество голосов, что ещё больше укрепило позиции г-на Сальвини. Недавние опросы также показывают высокий уровень поддержки его партии NL. Прогнозируется, что эта партия может получить 36–38% голосов в случае проведения досрочных выборов в настоящее время – это самый высокий показатель среди действующих партий. Таким образом, выход из альянса и требование досрочных выборов вполне соответствуют целям г-на Сальвини в случае их проведения. Сам г-н Конте также критиковал г-на Сальвини, называя его оппортунистом, стремящимся к политическим победам, игнорируя интересы других партий.

Джузеппе Конте (справа) произнёс свою последнюю речь в итальянском парламенте в качестве премьер-министра, рядом с Маттео Сальвини. Фото: AFP

Однако, если взглянуть шире, то именно это всегда происходило в итальянской политике. Только за последнее десятилетие страна, похоже, застряла в порочном круге, где «срок полномочий» правительств измеряется всего лишь месяцами (за последние 10 лет сменилось 6 премьер-министров). Причиной этой «запутанной» ситуации является упадок традиционных политических партий, в частности, левоцентристской Демократической партии и правоцентристской партии «Вперёд, Италия», а также рост популярности крайне правых, популистских партий, таких как «Новая левая партия» (NL) или «Движение пяти звёзд» (M5S). Что ещё важнее, тупиковая конфронтация между президентом и партиями считается традиционной «идентичностью» политической культуры Италии, что приводит к неизменной неудаче сменяющих друг друга правительств и реформаторских инициатив.

Риск «двойного кризиса»

Будущее Италии теперь в руках президента Серджо Маттареллы. Президент может предложить сформировать временный технократический кабинет министров в ближайшие месяцы, если политические партии согласятся. Однако, если других вариантов не будет, ему придётся распустить парламент и назначить досрочные выборы уже в начале октября. Некоторые считают, что Италии сейчас необходима новая, долгосрочная коалиция, и весьма вероятно, что для обеспечения политической стабильности в стране будет сформирована коалиция между Демократической партией (ДП) и «Движением за пять сестер» (M5S). Если эти две партии «объединятся» для формирования коалиции, «игра» Маттео Сальвини будет считаться провалом.

При любом развитии событий политический кризис вызывает серьёзные опасения, поскольку третья по величине экономика еврозоны испытывает трудности с ростом, имея государственный долг по отношению к ВВП в 132%. Статистика Национального статистического управления Италии показывает, что экономика страны по-прежнему находится в плачевном состоянии после «потерянного десятилетия» с момента начала финансово-экономического кризиса в Европе. В настоящее время многие экономики еврозоны избежали кризиса, но экономический рост Италии по-прежнему практически стагнирует. Если политическая ситуация в Италии продолжит оставаться такой же хаотичной, как сейчас, экономика страны серьёзно пострадает. Инвесторы покинут этот рынок, а банки также будут более тщательно взвешивать свои риски, прежде чем брать кредиты у Рима. Таким образом, перспектива «двойного кризиса» вполне вероятна, если Италия не найдёт решение, сформировав дееспособное правительство.

Европейские акции упали после отставки премьер-министра Италии. Фото: CNBC

Кроме того, беспокойство также пронизывает Европу, поскольку политический кризис в Италии добавит неопределенности предстоящим важным переговорам по итальянскому бюджету с остальной Европой. Это критический момент для Европы, поскольку риск рецессии в Германии и формирование новой Европейской комиссии, вероятно, будут способствовать снижению доверия к еврозоне. В краткосрочной перспективе доверие к Италии столкнется с серьезным испытанием при любом новом правительстве. Италия также может создать сложную ситуацию для Европейского центрального банка (ЕЦБ), поскольку ее огромный государственный долг в настоящее время поддерживается программой покупки облигаций ЕЦБ. Однако, когда эта программа закончится, а Италия по-прежнему будет иметь высокий дефицит и низкие темпы роста, это означает, что стоимость, которую потребуют рынки для кредитования Италии, значительно возрастет.

Другими словами, нестабильность в итальянской политике приведёт к ряду последствий. Европа, которая и без того «хрупка», будет ещё сильнее потрясена нестабильностью в итальянской политике.