Предоставление кредитов домохозяйствам этнических меньшинств, испытывающим особые трудности

РЕШЕНИЕ

О предоставлении ссудного капитала на развитие производства

для семей этнических меньшинств с особыми трудностями

______

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

В соответствии с Законом об организации государственного управления от 25 декабря 2001 года;

Рассмотрев предложение министра, председателя Этнического комитета,

РЕШЕНИЕ :

Статья 1.Предоставлять кредиты семьям этнических меньшинств, испытывающим особые трудности, для развития производства, стабилизации жизни и скорейшего преодоления бедности.

1. Заемщики

Домохозяйства этнических меньшинств (включая домохозяйства с супругом/супругой, принадлежащими к этническому меньшинству), проживающие в коммунах (коммунах, районах, городах) в неблагополучных районах, как предписано в Решении № 30/2007/QD-TTg от 5 марта 2007 года Премьер-министра об обнародовании Списка административных единиц в неблагополучных районах, должны соответствовать следующим 3 критериям:

а) Иметь средний доход на душу населения менее 60 000 донгов в месяц;

б) Общая стоимость активов домохозяйства не превышает 3 миллионов донгов (без учета стоимости прав землепользования, стоимости лагерей на полях и домов, поддерживаемых государством и организациями);

в) Имеют производственное направление, но не имеют или испытывают недостаток в производственном капитале.

2. Принципы ссудного капитала

а) Рассмотрение домохозяйств этнических меньшинств, испытывающих особые трудности, осуществляется на основе общественной, демократической и целевой оценки на низовом уровне, и для каждой общины составляется список; этот список ежегодно пересматривается с целью дополнения и исключения из списка домохозяйств, которые больше не имеют права на получение помощи;

б) Кредитование должно осуществляться на основе конкретных производственных планов и обязательств каждого домохозяйства или группы домохозяйств, а также с учетом рекомендаций органов власти и общественно-политических организаций всех уровней; приоритет отдается домохозяйствам, находящимся в более трудных обстоятельствах, в первую очередь для заимствования капитала;

в) Банк социальной политики предоставляет кредиты и может частично поручить кредитование и взыскание долгов низовым общественно-политическим организациям.

3. Срок реализации этапа I – с 2007 по 2010 год. В 2010 году будут подведены и оценены результаты реализации, а также скорректированы и дополнены политики с учетом следующих этапов.

Статья 2Содержание кредитной политики

1. Условия заимствования капитала

а) домохозяйства этнических меньшинств, испытывающие особые трудности, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 1 настоящего Решения, имеющие законное место жительства, включенные в список, подготовленный Народным комитетом коммуны и утвержденный Районным народным комитетом;

б) Иметь план использования кредита на производственные и хозяйственные нужды, подтвержденный или поддержанный семьей, органами власти и общественно-политическими организациями села или хутора.

2. Форма и сумма кредита

а) Можно брать в долг один или несколько раз;

б) Общая сумма кредита за каждый раз не превышает 5 миллионов донгов на домохозяйство; нет необходимости использовать залог и освобождение от административных сборов за заемный капитал.

В случае, если домохозяйствам потребуется заимствовать капитал сверх установленного выше уровня, будет применяться политика кредитования малоимущих домохозяйств, предусмотренная Постановлением Правительства № 78/2002/ND-CP от 4 октября 2002 года о кредитовании малоимущих и других субъектов политики.

3. Срок кредита определяется исходя из цели кредита, платежеспособности заемщика и определяется Банком социальной политики. В случае, если срок погашения кредита наступил, а заемщик по-прежнему находится в затруднительном положении и ему необходимо продолжать пользоваться кредитом, Банк социальной политики рассмотрит вопрос о продлении срока кредита.

4. Процентная ставка по кредиту составляет 0%.

5. Управление рисками

Для домохозяйств, которые сталкиваются с рисками, вызванными стихийными бедствиями, пожарами, эпидемиями или другими неизбежными трудностями, и не в состоянии погасить свои долги, Народный комитет коммуны должен подготовить подтверждающую запись и направить ее в Районный банк социальной политики для составления отчета, который Районный народный комитет должен одобрить и направить в Провинциальный банк социальной политики для составления и представления Провинциальному народному комитету для рассмотрения и принятия решения о списании задолженности.

Статья 3.О капитале

1. Для территорий, не имеющих возможности сбалансировать свои бюджеты: из республиканского бюджета выделяются средства в Банк социальной политики для осуществления кредитования в соответствии с настоящим Решением.

2. Для населённых пунктов, способных обеспечить сбалансированность собственных бюджетов: расходы на реализацию включаются в местный бюджет. Ежегодно Народные комитеты всех уровней предусматривают указанную сумму в смете местных бюджетов, которая представляется на утверждение Народному совету и перечисляется в Банк социальной политики для реализации кредита.

Статья 4.Реализующая организация

1. Этнический комитет несет ответственность за:

а) Руководить и координировать работу с соответствующими министерствами, ведомствами и агентствами по выпуску циркуляров, регулирующих реализацию настоящего Решения;

б) Взять под контроль ежегодное рассмотрение, дополнение и разработку планов потребности в капитале для направления в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов для включения в ежегодную оценку государственного бюджета; в 2007 году поручить Министерству планирования и инвестиций и Министерству финансов найти источники капитала и представить их Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения;

c) Руководить работой соответствующих министерств и ведомств и координировать ее с ними, проверяя и контролируя реализацию кредитной политики, а также составляя ежегодные отчеты для премьер-министра.

2. Банк социальной политики:

а) Обязанности:

- Давать рекомендации по кредитным процессам и процедурам, чтобы гарантировать их простоту, ясность и легкость реализации; предоставлять кредиты, собирать долги и консультировать Народные комитеты всех уровней по вопросам управления рисками;

- Подготовить план хода выплат и направить его в Министерство финансов (также направить его в Министерство планирования и инвестиций и Этнический комитет для координации);

- Отчитываться о результатах реализации проекта Премьер-министру каждые 6 месяцев (направлять в Этнический комитет, Министерство планирования и инвестиций, Министерство финансов).

б) Преимущества: компенсация расходов на управление в размере 0,3% от среднегодовой суммы непогашенной задолженности.

3. Министерство планирования и инвестиций отвечает за: руководство и координацию деятельности с Министерством финансов и Этническим комитетом по разработке плана капиталовложений и представление его премьер-министру.

4. Министерство финансов несет ответственность за: обеспечение капитальных и управленческих расходов для Банка социальной политики в соответствии с ходом реализации.

5. Провинциальный народный комитет несет прямую и всестороннюю ответственность за руководство и организацию осуществления кредитования и взыскания долгов на местности, в частности:

а) Указать руководящие документы, соответствующие местным условиям (при необходимости);

б) Руководство интеграцией источников капитала для реализации других мер политики в данной области (Программа 134, Программа 135, политика субсидирования цен и перевозок, содействие развитию сельского и лесного хозяйства...) в целях повышения эффективности использования кредитов и ограничения рисков;

c) Возложить обязанности на ведомства и подразделения (департаменты, филиалы, сектора, общественные организации...) провинции по выполнению задач, связанных с организацией руководства для домохозяйств, берущих кредиты, по вопросам ведения бизнеса, эффективного использования кредитов и погашения задолженности перед Банком социальной политики; местное управление по делам национальностей является постоянным органом, консультирующим народные комитеты всех уровней по организации реализации этой кредитной политики;

г) выносить решение о списании задолженности по заявлению районного народного комитета, поданному через отделение областного банка социальной политики;

г) Проверять и оценивать реализацию кредитования и использования капитала на местном уровне и отчитываться перед Этническим комитетом в установленном порядке.

6. Районный народный комитет несет ответственность за:

а) Руководить Народным комитетом коммуны и оказывать поддержку Банку социальной политики в организации осуществления кредитования и взыскания задолженностей;

б) утверждать список бенефициаров и получателей ежегодных ссуд каждой коммуны для представления в Провинциальный народный комитет;

в) оценивать отчеты о ситуации с рисками при использовании заемного капитала коммун и направлять их в отделение Провинциального банка социальной политики для обобщения и представления в Провинциальный народный комитет для принятия решения по их рассмотрению;

г) Каждые 6 месяцев представлять отчет о результатах реализации в Народный комитет провинции.

7. Народный комитет коммуны несет ответственность за:

а) Широко распространять среди всех людей документы, регулирующие и направляющие реализацию кредитования капиталом домохозяйств этнических меньшинств, находящихся в особо затруднительном положении; организовывать публичные обзоры, устанавливать приоритеты классификации, составлять ежегодные списки бенефициаров и направлять их в районный народный комитет на утверждение, а также назначать организации и отдельных лиц для непосредственной помощи и руководства домохозяйствами этнических меньшинств, находящимися в особо затруднительном положении, в способах заработка, ликвидации голода и сокращения бедности и направлять их в районный народный комитет на утверждение;

б) Оказывать поддержку Банку социальной политики в выплате средств; регулярно контролировать, проверять, поощрять и оказывать поддержку домохозяйствам в процессе использования капитала и погашения кредитов;

c) Поручить Руководящему комитету Программы по искоренению голода и сокращению бедности на уровне общины координировать работу с общественно-политическими организациями с целью надзора за оценкой домохозяйств этнических меньшинств, испытывающих особые трудности с получением кредитов, демократическим и публичным образом, утверждать список домохозяйств, получающих кредиты; координировать работу с кредитными организациями и сберегательно-кредитными группами с целью проверки использования кредитов и поощрения взыскания долгов;

г) Каждые 6 месяцев представлять отчет о результатах реализации в районный народный комитет.

Статья 5Настоящее Решение вступает в силу через 15 дней после даты опубликования в «Официальном вестнике». Отменяет Решение № 166/2001/QD-UBDT от 5 сентября 2001 года Министра, Председателя Комитета по делам этнических меньшинств и горных районов о промульгации Положения о критериях для домохозяйств этнических меньшинств, испытывающих особые трудности, и Совместный циркуляр № 912/2001/TTLT/UBDTMN/BTC/BKHĐT от 16 ноября 2001 года Объединённого комитета по делам этнических меньшинств и горных районов, Министерства финансов и Министерства планирования и инвестиций, регулирующий реализацию политики поддержки домохозяйств этнических меньшинств, испытывающих особые трудности.

Статья 6.Ответственными за реализацию настоящего Решения являются министры, руководители ведомств министерского уровня, руководители правительственных учреждений, председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, председатель Совета директоров, генеральный директор Вьетнамского банка социальной политики.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

(Подпись)

Нгуен Тан Зунг