Против «оппортунизма» и «извлечения выгоды» из голосов до объединения округов и общин

Данное положение направлено на предотвращение случаев «злоупотребления» выборами, назначением должностных лиц, набором государственных служащих и работников органов государственной власти в административных единицах районного и коммунального уровня, готовящихся к реорганизации, что приводит к дополнительным трудностям при трудоустройстве в новых единицах.Это одно из важных положений Постановления об упорядочении административных единиц на уровне районов и коммун на период 2019–2021 годов, недавно одобренного Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

Очень важная работа

По словам министра внутренних дел Ле Винь Тана, упорядочение административных единиц является очень важной задачей, связанной и напрямую влияющей на политическую и социальную стабильность, национальную оборону, безопасность, социально-экономическое развитие и, в особенности, на мысли и стремления народа и кадрового состава, государственных служащих и работников органов власти на местах, поэтому это упорядочение также имеет пошаговую дорожную карту.

Административно-территориальное деление, предусмотренное Постановлением Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, охватывает случаи образования, слияния, упразднения и изменения административных границ районов, городов, провинциальных городов (районный уровень), коммун, районов и посёлков (коммунальный уровень). Помимо положения о необходимости упорядочения административных единиц, когда их площадь и численность населения не достигают 50% от установленных норм, упорядочение остальных административных единиц также поощряется в целях сокращения их количества.

По словам заместителя председателя Национального собрания Уонг Чу Лыу, в настоящее время 16 районов и 631 район и коммуна не достигли 50% нормативов по площади и численности населения и нуждаются в реорганизации. Однако Политбюро считает, что реорганизация должна учитывать и учитывать конкретные исторические, культурные, обычаи и практики, требования национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития и т.д.

Поэтому ведомства должны иметь конкретные планы, по которым компетентные органы могут принять решение о реализации, и в первую очередь провинциальный Народный комитет организует разработку проекта для представления отчета правительству и представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

В постановлении Политбюро № 37 четко обозначены дорожная карта и требования на 2019 год по принципиальной оптимизации административных единиц районного и муниципального уровня, не достигших 50% нормативов по площади и численности населения. В 2021–2030 годах оставшиеся единицы, не соответствующие одному из критериев, будут реорганизованы. Данное постановление сосредоточено только на решении проблемы 2019 года, то есть на реорганизации административных единиц, не соответствующих обоим критериям. Это означает, что разработка проекта должна быть реализована на местах в ближайшее время, наряду с пропагандистской и идеологической работой.

Временно прекратить выборы руководителей, постепенно сокращать число неиспользуемых заместителей.

Руководители района и города Тханьчыонг (Нгеан) опросили мнение населения об объединении административных единиц общинного уровня, кварталов и деревень. Фото: Май Хоа (газета «Нгеан»)

Постановлением предусматривается временное приостановление выборов и назначений на руководящие и управленческие должности, а также подбора и приема кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в органы и подразделения, где будет осуществляться государственное регулирование в 2019-2021 годах, за исключением случаев возникновения вакансии руководителя и невозможности подбора ответственного лица, в этом случае должность будет определяться выборами и назначением.

«Не позднее чем через 60 дней после вступления в силу постановления Постоянного комитета Национальной ассамблеи об объединении и корректировке границ административных единиц для реализации мероприятий на уровне районов и коммун, населенные пункты должны завершить упорядочение и консолидацию организационного аппарата агентств и подразделений новых административных единиц», — подчеркнул министр внутренних дел Ле Винь Тан.

При объединении домовладений необходимо вносить изменения только в регистрационный номер домохозяйства, если изменился адрес, в то время как некоторые документы, такие как удостоверение личности, удостоверение личности гражданина и поземельная книга, не требуют изменений, если только гражданин не пожелает этого. Обновление и внесение изменений бесплатны.

При этом, упорядочение, слияние и консолидация организационного аппарата учреждений, организаций и подразделений при упорядочении административных единиц должны обеспечивать их рационализацию, без добавления дополнительных координационных центров. Постановление требует, чтобы при упорядочении административных единиц на уровне районов и коммун руководящий состав, а также численность государственных служащих и работников органов власти должны быть упорядочены и распределены в соответствии с нормативными актами. В случае, если упорядочение и урегулирование не были достигнуты, численность не должна превышать общей численности, существовавшей до слияния.

«Режим и политика гибкие, но в то же время принципиальные. Гибкость означает, что при слиянии количество депутатов и государственных служащих может превышать действующие стандартные нормы, поэтому существует дорожная карта постепенного сокращения», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу. Не позднее чем через 5 лет после вступления в силу резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи численность кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих вновь регулируемых агентств и подразделений должна быть приведена в соответствие с нормативными актами.

Кроме того, в Постановлении также предусмотрено применение режимов и политик для решения проблемы увольнений в соответствии с действующими постановлениями правительства; в то же время в нем решено поручить Народному совету и Народному комитету на провинциальном уровне разработать и обнародовать ряд дополнительных механизмов поддержки и политик, призванных стимулировать увольняемые кадры, государственных служащих, государственных служащих и рабочих подавать заявления на отпуск.

Примечательно, что данное положение касается не только организации и кадрового обеспечения государственных органов, но также включает организацию и кадровое обеспечение партийных и массовых организаций. Эти вопросы не входят в сферу регулирования резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи. В связи с этим партийная делегация Национальной ассамблеи или Постоянный комитет Национальной ассамблеи подготовят документ, в котором предписывается соответствующим ведомствам и организациям в соответствии с их полномочиями руководить и направлять процесс организации и урегулирования режимов и политики для обеспечения своевременности, синхронизации и единства.