Борьба с ННН-промыслом путем изменения условий труда рыбаков

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗ ПРАКТИКИ

С 82 км береговой линии и морской площадью более 76 тыс. км2²Нгеан — одна из 28 прибрежных провинций, владеющих значительными запасами морепродуктов. Ежегодно рыболовная отрасль создаёт рабочие места для 16 805 рыбаков и почти 25 000 работников береговых служб. Однако в последние годы из-за неэффективного рыболовства и нестабильного дохода многие рыболовные суда оказались брошенными на берегу.и рабочие «сходят на берег» и переходят на другую работу.

Хотя официальной статистики нет, по данным нашего предварительного опроса (PV), почти 50% из 16 805 моряков и тысяч работников на берегу переехали в другие районы. Это одна из причин, почему в последние годы в Куинь-Лыу и Хоангмае многиеРыболовные суда и снюрреводы вынуждены оставаться на берегу из-за нехватки рабочих.Из-за нехватки рабочей силы и необходимости нанимать новую, неквалифицированную рабочую силу возможности эксплуатации низкие.

Коммуна Дьен-Бич — одна из коммун с крупнейшим флотом в округе Дьенчау. В период расцвета она насчитывала 250 рыболовных судов и около 1000 работников. В последние годы, из-за постоянных убытков в рыболовной отрасли, более 100 судов были переданы или конфискованы и ликвидированы банками.

Г-н Нгуен Вьет Ман, председатель Народного комитета коммуны Дьен-Бич, заявил: «В настоящее время в коммуне 131 судно и 520 работников находятся в море, что приводит к неэффективному рыболовству. Среди почти 500 работников, сменивших работу, есть как молодые, так и пожилые. В настоящее время в коммуне 600 работников находятся за границей, и только в 2023 году около 250 из них отправятся за границу, что вынуждает коммуну корректировать свой среднесрочный план экономического развития».

Коммуна Дьен-Нгок (Дьен-Чау) является очагом нарушений в сфере прибрежного рыболовства. В период своего расцвета коммуна имела более 400 лодок. Поскольку коммуна занимается преимущественно рыболовством в открытом море и прибрежных районах, в последние годы, когда правила рыболовства ужесточились,против ННН-промыслаРыболовные суда жителей постоянно подвергались штрафам. В настоящее время количество судов сократилось до 250, но ситуация с незаконным промыслом всё ещё сохраняется.

Г-н Нгуен Ван Хунг, заместитель председателя Народного совета коммуны Дьеннгок, отметил: «Раньше, с развитием рыболовной промышленности, развивалась и береговая логистика. Сейчас же морская отрасль сократилась, и большинство молодых работников уезжают работать за границу, поэтому масштабы морской промышленности и рыболовной логистики, такой как переработка и производство рыбного соуса, также сократились».

В Куиньлонге (Куиньлыу), ключевом районе кошелькового лова провинции, на пике своего развития здесь работало более 80 судов, занимающихся кошельковым ловом, с общим числом работников 2100 человек, но сейчас их всего 40, что эквивалентно примерно 800 работникам. Из 1300 работников, сменивших работу, почти 1000 уехали за границу, а оставшиеся почти 400 человек перешли на транспортные суда. Господин Чан Куанг Чунг (52 года) из деревни Дайхай, коммуны Куиньлонг, работает на транспортном судне. Он говорит: «Проработав в море более 10 лет, он теперь перешёл на…»судоходная отрасльПодходит для пожилых людей. Доход около 8-10 миллионов в месяц, меньше, чем от морских путешествий, но стабилен и, что самое главное, обеспечивает спокойствие для семьи.

Аналогично, в коммуне Сонхай (Куинь Лыу) раньше было более 80 рыболовных судов, на которых регулярно ловили кальмаров и рыбу-иглу около 1800 работников, но сейчас осталось всего около 30 судов, а в море выходят около 700 работников. Г-н Цао Сюань Дьеп, председатель Народного комитета коммуны Сонхай, обеспокоен: «Мореходная отрасль переживает очень трудный период, более половины рабочих, выходящих в море, сошли на берег, потребность в смене профессии и создании рабочих мест для людей в настоящее время очень велика».

ЭФФЕКТИВНЫЕ И УСТОЙЧИВЫЕ РЕШЕНИЯ

Реализуя Национальную программу по эффективному и устойчивому развитию рыболовства, Вьетнам стремится к 2030 году достичь общего объема производства рыбной продукции в 9,8 млн тонн, из которых продукция аквакультуры составит 7 млн ​​тонн, а продукция эксплуатации — 2,8 млн тонн.

В провинции Нгеан на долю эксплуатации приходится 85% от общего объема производства морепродуктов, а на аквакультуру — всего 15%, поэтому указанная выше ориентация является большой проблемой для провинции Нгеан.

Поэтому для конкретизации этой программы 27 ноября 2023 года Народный комитет провинции Нгеан издал План № 914/KH-UBND по реализации проекта по конверсии ряда видов деятельности по добыче морепродуктов, которые влияют на ресурсы и экологическую среду в этом районе; ежегодно провинция сокращает не менее 1,5% судов, работающих в морских районах; 4–5% судов, работающих в морских и прибрежных районах; и имеет решения по обеспечению рабочими местами 100% рыбаков после конверсии их видов деятельности.

Обсуждая вопрос смены профессии для рыбаков, г-н Фан Суан Винь, заместитель председателя Народного комитета района Дьенчау, однажды отметил: «Поддержка рыбаков в смене профессии — не новое решение. 10 лет назад, чтобы искоренить разрушительную рыболовную профессию в прибрежных водах, в Нге Ане была принята политика поддержки смены профессии, но из-за ограниченных ресурсов и множества препятствий рыбаки не могли получить к ней доступ. Поэтому предстоящая политика поддержки смены профессии должна соответствовать образу мышления и реалиям рыбаков».

В коммуне Куиньлап (город Хоангмай) из 2000 моряков 54 сейчас работают в сфере морского транспорта, а 954 человека в коммуне работают на экспорт. Ежегодно провинция организует обучение и выдает сертификаты примерно 700 морякам, и в настоящее время 90% рыбаков в коммуне Куиньлап имеют сертификаты моряков. Однако для работы в транспортном секторе требуются дополнительные сертификаты, и рыбаки, желающие сменить профессию, должны пройти дополнительные курсы. Однако расходы на эти курсы студентам не компенсируются.

Г-н Труонг Конг Ву, вице-президент Ассоциации рыболовства Куинь Лап, предложил рассмотреть возможность предоставления финансовой поддержки рыбакам для обучения на получение сертификата о переквалификации. В настоящее время, согласно правилам, курс подготовки капитанов и старших механиков должен быть организован с участием не менее 20 человек, чтобы местное сообщество могло приглашать преподавателей для обучения и поддержки. Однако характер морской профессии часто предполагает удаленную промысловую деятельность, что затрудняет набор 20–30 человек в группу. Поэтому каждому приходится ездить в Университет рыболовства Нячанга или Хайфона, чтобы получить сертификат, что обходится дорого...

Помимо вышеупомянутой политики поддержки профессионального обучения, по мнению представителей прибрежных районов, провинции следует рассмотреть ещё одну меру поддержки: поддержку процентных ставок для рыбаков, желающих получить кредиты для экспорта рабочей силы. В настоящее время банки предоставляют этническим меньшинствам льготные кредиты для работы за рубежом. Стоит ли нам поддержать их льготными кредитами для рыбаков или их детей, чтобы они могли работать за рубежом?

Г-н Ву Нгок Чат, председатель Ассоциации рыболовства провинции Куинь Лонг (Quynh Luu), заявил, что в связи с трудностями рыболовная отрасль проводит проверку и перепланировку. Неэффективные производственные суда и суда, не имеющие достаточного кадрового потенциала, будут ликвидированы и переданы, чтобы квалифицированные кадры могли быть переведены на более эффективные рыболовные суда; молодые специалисты смогут работать на экспорт. Однако в долгосрочной перспективе жители провинции надеются, что регион привлечёт крупные инвестиционные проекты, которые создадут рабочие места для их детей. Когда доход будет гарантирован и не будет слишком зависеть от рыболовства, незаконный промысел сократится, а суда, выходящие в открытое море и инвестирующие в глубинный промысел, будут вести промысел более эффективно.

С другой стороны, г-н Ле Ван Хыонг, заместитель начальника провинциального департамента рыболовства и контроля за рыболовством, сказал: «У провинции Нгеан нет преимущества в преобразовании структуры отрасли в сторону повышения ценности аквакультуры и снижения ценности эксплуатации, поскольку площадь прибрежных лагун мала и не защищена от ветра, прибрежное море открыто, что затрудняет выращивание в садках. Чтобы изменить профессию рыбаков и уменьшить зависимость от эксплуатации, единственный способ — это развить подходящие береговые профессии и инвестировать в современные профессии по эксплуатации в разумных масштабах». В настоящее время, после публикации Плана, ожидается, что провинция проконсультируется с департаментами, филиалами, обратится к опыту местных органов власти и министерств для разработки планов и политик, которые будут поддерживать соответствующую конверсию рабочих мест.