Борьба с ННН-промыслом путем превращения рыбаков в рабочие места

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗ ПРАКТИКИ

С 82 км береговой линии и морской площадью более 76 тыс. км2²Нгеан — одна из 28 прибрежных провинций, владеющих значительными запасами морепродуктов. Ежегодно рыболовная отрасль создаёт рабочие места для 16 805 рыбаков и почти 25 000 работников береговых служб. Однако в последние годы из-за неэффективного рыболовства и нестабильного дохода многие рыболовные суда оказались брошенными на берегу.и рабочие «сходят на берег» и переходят на другую работу.

Хотя официальной статистики нет, по данным нашего предварительного опроса (PV), почти 50% из 16 805 моряков и тысяч работников на берегу переехали в другие районы. Это одна из причин, почему в последние годы в Куинь-Лыу и Хоангмае многиеРыболовные суда и снюрреводы вынуждены оставаться на берегу из-за нехватки рабочих.Из-за нехватки рабочей силы и необходимости нанимать новую, неквалифицированную рабочую силу возможности эксплуатации низкие.

Коммуна Дьен-Бич входит в число коммун со вторым по величине рыболовным флотом в округе Дьенчау. В период своего расцвета она насчитывала 250 рыболовных судов с около 1000 работников. В последние годы, из-за постоянных убытков в рыболовной отрасли, более 100 судов были переданы или конфискованы и ликвидированы банками.

Г-н Нгуен Вьет Ман, председатель Народного комитета коммуны Дьен-Бич, заявил: «В настоящее время в коммуне 131 судно и 520 работников находятся в море, что приводит к неэффективному рыболовству. Среди почти 500 работников, сменивших работу, есть несколько молодых и несколько пожилых. В настоящее время в коммуне 600 работников находятся за границей, и только в 2023 году около 250 из них отправятся за границу, что вынуждает коммуну корректировать свой среднесрочный план экономического развития».

Коммуна Дьен-Нгок (Дьен-Чау) – «горячая точка» нарушений в сфере прибрежного рыболовства. В период своего расцвета коммуна имела более 400 лодок. Поскольку коммуна занимается преимущественно рыболовством в открытом море и прибрежных районах, в последние годы, когда правила рыболовства ужесточились,борьба с ННН-промысломРыболовные суда жителей постоянно подвергались штрафам. В настоящее время количество судов сократилось до 250, но ситуация с незаконным промыслом всё ещё сохраняется.

Г-н Нгуен Ван Хунг, заместитель председателя Народного совета коммуны Дьеннгок, отметил: «Раньше, с развитием рыболовной промышленности, развивалась и береговая логистика. Сейчас же морская отрасль сократилась, и большинство молодых работников уезжают работать за границу, поэтому масштабы морской промышленности и рыболовной логистики, такой как переработка и производство рыбного соуса, также сократились».

В Куинь Лонге (Куинь Лыу), ключевом районе кошелькового лова провинции, на пике своего развития здесь работало более 80 судов с общим числом работников 2100 человек, но сейчас их всего 40, что эквивалентно примерно 800 работникам. Из 1300 работников, сменивших работу, почти 1000 уехали за границу, а остальные почти 400 перешли на транспортные суда. Господин Чан Куанг Чунг (52 года) из деревни Дай Хай, коммуны Куинь Лонг, работает на транспортном судне и рассказал: «Проработав в море более 10 лет, он теперь перешёл на…»морской транспортПодходит для пожилых людей. Доход около 8-10 миллионов в месяц, меньше, чем от морских путешествий, но стабилен и, что самое главное, обеспечивает спокойствие для семьи.

Аналогично, в коммуне Сонхай (Куинь Лыу) раньше было более 80 рыболовных судов, на которых регулярно ловили кальмаров и рыбу-иглу около 1800 работников, но сейчас осталось всего около 30 судов, а в море выходят около 700 работников. Председатель Народного комитета коммуны Сонхай, господин Цао Сюань Дьеп, обеспокоен: «Мореходная отрасль переживает очень тяжёлый период, более половины рабочих, вышедших в море, сошли на берег, потребность в смене профессии и создании рабочих мест для людей в настоящее время очень велика».

ЭФФЕКТИВНЫЕ И УСТОЙЧИВЫЕ РЕШЕНИЯ

Реализуя Национальную программу по эффективному и устойчивому развитию рыболовства, Вьетнам стремится к 2030 году достичь общего объема производства рыбной продукции в 9,8 млн тонн, из которых продукция аквакультуры составит 7 млн ​​тонн, а продукция эксплуатации — 2,8 млн тонн.

В провинции Нгеан на долю эксплуатации приходится 85% от общего объема производства морепродуктов, а на аквакультуру — всего 15%, поэтому указанная выше ориентация является большой проблемой для провинции Нгеан.

Поэтому для конкретизации этой программы 27 ноября 2023 года Народный комитет провинции Нгеан издал План № 914/KH-UBND по реализации проекта по преобразованию ряда видов деятельности, связанных с добычей морепродуктов, которые влияют на ресурсы и экологическую среду в этом районе. Ежегодно провинция сокращает не менее 1,5% судов, работающих в морских районах; 4–5% судов, находящихся в морских и прибрежных районах; и имеет решения по обеспечению рабочими местами 100% рыбаков после преобразования их видов деятельности.

Обсуждая вопрос смены профессии для рыбаков, г-н Фан Суан Винь, заместитель председателя Народного комитета района Дьенчау, однажды отметил: «Поддержка рыбаков в смене профессии — не новое решение. 10 лет назад, чтобы искоренить профессию, связанную с переловом прибрежных водных ресурсов, в Нге Ане была принята политика поддержки смены профессии, но из-за ограниченности ресурсов и множества препятствий рыбаки не могли получить к ней доступ. Поэтому предстоящая политика поддержки смены профессии должна соответствовать образу мышления и реалиям рыбаков».

В коммуне Куиньлап (город Хоангмай) из 2000 моряков 54 сейчас работают в сфере морского транспорта, а 954 человека в коммуне работают на экспорт. Ежегодно провинция организует обучение и выдает сертификаты примерно 700 морякам, и в настоящее время 90% рыбаков в коммуне Куиньлап имеют сертификаты моряков. Однако для работы в транспортном секторе требуются дополнительные сертификаты, и рыбаки, желающие сменить работу, должны пройти дополнительные курсы. Однако расходы на эти курсы студентам не компенсируются.

Г-н Труонг Конг Ву, вице-президент Ассоциации рыболовства Куинь Лап, предложил рассмотреть возможность компенсации расходов рыбаков на обучение для получения сертификата о переквалификации. В настоящее время, согласно правилам, курс подготовки капитанов и старших механиков должен быть организован с участием не менее 20 человек, чтобы местные органы власти могли приглашать преподавателей для обучения и поддержки. Однако профессия моряка часто находится далеко, и сложно собрать группу из 20-30 человек, поэтому каждому приходится ездить в Университет рыболовства Нячанга или Хайфона для получения сертификата, что приводит к высокой стоимости обучения...

Помимо вышеупомянутой политики поддержки профессионального обучения, по мнению представителей прибрежных районов, провинции следует рассмотреть ещё одну меру поддержки: поддержку процентных ставок для рыбаков, желающих получить кредиты для экспорта рабочей силы. В настоящее время банки предоставляют этническим меньшинствам кредиты под низкие проценты для работы за рубежом. Стоит ли нам поддерживать рыбаков и их детей, предоставляя им кредиты под низкие проценты?

Г-н Ву Нгок Чат, председатель Ассоциации рыболовства провинции Куинь Лонг (Quynh Luu), отметил, что в связи с трудностями рыболовная отрасль проводит проверку и перепланировку отрасли. Неэффективные производственные суда и суда, не имеющие достаточного кадрового потенциала, будут ликвидированы и переведены, чтобы квалифицированные кадры могли быть переведены на более эффективные рыболовные суда; молодые специалисты смогут работать на экспорт. Однако в долгосрочной перспективе жители провинции надеются, что в регионе будут реализованы крупные инвестиционные проекты, которые создадут рабочие места для их детей. Когда доход будет гарантирован и не будет слишком зависеть от рыболовства, незаконный промысел сократится, а суда, выходящие в открытое море и инвестирующие в интенсивный промысел, будут вести промысел более эффективно.

С другой стороны, г-н Ле Ван Хыонг, заместитель начальника провинциального департамента рыболовства и контроля за рыболовством, сказал: «У провинции Нгеан нет преимущества в преобразовании структуры отрасли в сторону повышения ценности аквакультуры и снижения ценности эксплуатации, поскольку площадь прибрежных лагун мала и не защищена от ветра, прибрежное море открыто, поэтому трудно выращивать рыбу в садках. Чтобы изменить профессию рыбаков, уменьшить зависимость от эксплуатации, единственный способ — это развивать подходящие береговые профессии и инвестировать в современные профессии по эксплуатации в разумных масштабах». В настоящее время, после публикации Плана, ожидается, что провинция проконсультируется с департаментами, филиалами, обратится к опыту местных органов власти и министерств для разработки планов и политик, которые будут поддерживать соответствующую конверсию карьеры.