Против злоупотребления положением и властью при исполнении служебных обязанностей

Многие инциденты имеют серьезные последствия.

6 мая 2019 года Департамент уголовной полиции по борьбе с коррупцией, экономической деятельностью и контрабандой (PC03) полиции Нгеана возбудил дело, предъявил обвинения и временно задержал трёх человек, включая бывшего начальника департамента г-на Фан Тиена Си, заместителя начальника департамента г-на Нгуена Тхо Хуя и начальника технического отдела Управления по защите лесов Йентхань (BQLRPH) г-на Нгуена Ван Тханя. Трое человек были привлечены к ответственности по статье «Использование служебного положения и полномочий при исполнении служебных обязанностей». По предварительным данным, эти трое были арестованы в рамках расследования дела о подделке документов с целью присвоения около 5 миллиардов донгов в качестве компенсации за аренду земли.

Незаконно эксплуатируемая защитная лесная зона в коммуне Тан Тханг, район Куинь Лыу. Фото: Тхань Зуй.

Недавно Агентство по расследованию полиции (полиция округа Куинь-Лыу) приняло решение о привлечении к ответственности 4 подозреваемых, в том числе: Во Ван Винь (1968 г.р.) — бывший глава Совета по управлению защитными лесами Куинь-Лыу; Нгуен Тхи Бич Туй (1982 г.р.) — бывший бухгалтер Совета по управлению защитными лесами Куинь-Лыу; Нгу Тхи Май и Као Тхи Ван, бывшие казначеи Совета по управлению защитными лесами Куинь-Лыу, для расследования преступления «Нарушение правил управления и использования государственных активов, повлекшее убытки и растраты».

По данным предварительного расследования, под руководством г-на Во Ван Виня сотрудники Совета по управлению защитными лесами Куинь-Лыу создали поддельные документы по платежам и расчетам, не организовали выплаты домохозяйствам, сажащим леса, что привело к убыткам в размере более 750 миллионов донгов в государственный бюджет.

Бывший глава Управления по охране лесов Куинь-Лыу и трое его подчиненных были привлечены к ответственности за расследование преступления по статье «Нарушение правил управления и использования государственного имущества, повлекшее за собой убытки и растраты». Фото: Куинь-Транг.

Ранее, в 2018 году, в рамках расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства по фактам коррупции власти инициировали расследование 7 дел в отношении 20 обвиняемых. В том числе, по делу о «злоупотреблении полномочиями при исполнении служебных обязанностей», связанном с нарушениями в сфере землепользования (продажа более 280 земельных участков без разрешения, что привело к получению более 22 миллиардов донгов), которое произошло в коммуне Фуктхань (провинция Йентхань), 5 обвиняемых были привлечены к ответственности.

По делу о «злоупотреблении полномочиями при исполнении служебных обязанностей» (продажа земли без разрешения домохозяйствам, нанесшая ущерб государству на сумму 1 562 992 000 донгов) в коммуне Нгиа Тхай (Тан Ки) были возбуждены уголовные дела и временно задержаны трое обвиняемых, среди которых были председатель народного комитета, секретарь парткома и кадастровый инспектор коммуны.

Многие должностные лица коммун Фук Тхань и Йентхань были привлечены к ответственности за «злоупотребление властью при исполнении служебных обязанностей». На фотографии — здание администрации коммуны Фук Тхань. Фото: NH

Кроме того, в ходе проверки управления и использования бюджетных средств в средних школах района Нги Лок власти выявили нарушения в двух учреждениях (средняя школа Нги Кса и средняя школа Нги Ван) по использованию бюджетных средств в личных целях. По результатам проверки было рекомендовано взыскать 1,694 млн донгов и привлечь к дисциплинарной ответственности 7 допущенных нарушителей.

В 2018 году 11 должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы были привлечены к административной ответственности за коррупцию, что позволило взыскать в государственный бюджет 1,694 млрд донгов. Что касается уголовных дел, народные суды всех уровней приняли к рассмотрению и рассмотрели 4 дела в отношении 6 обвиняемых. В результате 5 обвиняемых были приговорены к тюремному заключению, 1 – к условному наказанию. В ходе расследования, судебного преследования и судебных разбирательств по делам о коррупции было установлено, что они нанесли ущерб государству и населению в размере 789,9 млн и 157,943 млн донгов.²земли, из которых было возвращено 789,9/789,9 млн донгов.

По словам властей, дела рассматривались в отношении соответствующих лиц, за соответствующие преступления и по соответствующим законам. Наказания, назначенные обвиняемым, были строгими и соответствовали требованиям борьбы с коррупцией в сложившейся ситуации.

Коррупционные действия или проявления должностных лиц, государственных служащих и лиц, наделенных властными полномочиями, не только наносят ущерб государству, организациям и отдельным лицам, но и приводят к потере доверия среди народа, негативно влияют на общественное мнение.

Усиление надзора и строгое обращение

В настоящее время, по оценке Провинциального народного комитета, «коррупционная ситуация по-прежнему имеет потенциальные сложные факторы, возникающие в ряде чувствительных сфер, таких как: инвестиции, строительство, землепользование, торговля, администрирование...», «количество возбужденных дел и привлеченных к ответственности обвиняемых выше, чем в прошлом году, выявляются сложные дела, связанные с землей».

Кроме того, осведомлённость ряда кадров и членов партии о работе по предотвращению и борьбе с коррупцией недостаточна. Небольшое число кадров и государственных служащих не имеют необходимой подготовки и образования, пользуются пробелами в управлении, механизмах и политике, а также используют порученные им задачи для преследования и получения прибыли.

Сотрудники провинциальной инспекции входят в состав междисциплинарной группы по проверке дисциплины и административного порядка на низовом уровне. Фото: Тхань Ле

В государственном управлении в некоторых сферах по-прежнему существуют пробелы, обременительные административные процедуры, что способствует возникновению коррупции. В некоторых ведомствах и подразделениях руководители не проявляют решительности в руководстве и организации антикоррупционной работы. Ведомства и подразделения до сих пор не разработали конкретных планов внутреннего самоконтроля антикоррупционной работы.

В ходе рассмотрения отчета о работе по борьбе с коррупцией за 2018 год, подготовленного Юридическим комитетом Народного совета провинции, некоторые члены комитета выразили обеспокоенность тем, что руководители ведомств не уделяют должного внимания профилактике и борьбе с «мелкой» и внутренней коррупцией. Роль народных инспекторов в государственных административных органах и государственных организациях не повышается... В ходе обзора председатель Юридического комитета Народного совета провинции Фан Дык Донг предложил инспекции провинции обратить внимание на включение вопросов управления и воспитания общественной этики среди кадрового состава и государственных служащих в антикоррупционные меры для повышения эффективности этой работы.

Сотрудники провинциальной инспекции рассматривают дела в соответствии с профессиональными обязанностями. Фото: Тхань Ле

В первом квартале 2019 года функциональный сектор провел 41 проверку управления и использования бюджетных средств в 90 подразделениях, завершил 19 проверок и выдал заключения по 15 проверкам. В ходе проверок были выявлены нарушения в 27 подразделениях на сумму 809 млн донгов, в бюджет было взыскано 707 млн ​​донгов из 809 млн донгов, а в отношении 12 лиц, допустивших нарушения, были рекомендованы административные санкции. Что касается результатов расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства по делам о коррупции, за отчетный период следственным органом было рассмотрено 5 дел/21 обвиняемый (из которых 3 дела/14 обвиняемых были переведены в старую нумерацию, 2 дела/7 обвиняемых были вновь рассмотрены).

По словам г-на Ви Ван Суу, главного инспектора провинции, для предотвращения «мелкой коррупции» и фактов злоупотребления служебным положением и полномочиями при исполнении государственных обязанностей, помимо обязанностей отдельных лиц, необходимо строго соблюдать обязанности руководителей учреждений и подразделений при выявлении фактов коррупции; усилить контрольно-надзорную работу в чувствительных сферах, где существует вероятность проявления коррупции; усилить контроль и проверку ответственности руководителей секторов и уровней по соблюдению законодательства о предупреждении и борьбе с коррупцией, связанного с проверкой исполнения должностных обязанностей и служебных обязанностей кадровыми и государственными служащими.

Кроме того, необходимо продолжать разрабатывать и синхронно внедрять решения по предотвращению коррупции, такие как обеспечение публичности и прозрачности деятельности органов и подразделений, а также при переводе должностей должностных лиц и государственных служащих; разрабатывать и внедрять режимы, нормы, стандарты и кодексы поведения должностных лиц и государственных служащих; укреплять дисциплину и административную дисциплину для предотвращения бюрократии и преследований. Одновременно необходимо повышать роль руководителей в самоконтроле и внутреннем контроле для предотвращения нарушений в деятельности должностных лиц и государственных служащих.

Статья 356 Уголовного кодекса 2015 года предусматривает преступление, связанное с использованием преимущества положения и власти при исполнении служебных обязанностей:

1. Любой, кто в корыстных целях или по иным личным мотивам использует свое положение или власть для нарушения своих должностных обязанностей, причиняя имущественный ущерб в размере от 10 000 000 до 200 000 000 донгов или нанося ущерб интересам государства, правам и законным интересам организаций и отдельных лиц, подлежит наказанию в виде исправительных работ на срок до 3 лет или лишения свободы на срок от 1 года до 5 лет.

2. Совершение преступления в одном из следующих случаев - наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет:

а) Организованный;

б) совершение преступления два или более раза;

в) Причинение ущерба имуществу на сумму от 200 000 000 до 1 000 000 000 донгов.