Председатель Национальной ассамблеи: Кто несет ответственность за 4000 незаконных железнодорожных переездов?

«Закон должен быть строгим. Везде, где открываются нелегальные дороги, руководители коммун и районов должны быть немедленно привлечены к дисциплинарной ответственности. Если их действительно необходимо открыть, государство должно вложить средства».

Сегодня утром (15 марта) Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по ряду основных вопросов, высказав различные мнения по проекту Закона о железных дорогах (с поправками).

Незаконные гражданские железнодорожные переезды широко распространены

Выступая на заседании, г-н Ву Ань Минь, председатель совета директоров Корпорации железных дорог Вьетнама, сообщил, что в настоящее время в стране насчитывается 5726 железнодорожных переездов и пешеходных переходов в жилых зонах, из которых 1511 являются законными. Что касается 4211 пешеходных переходов в жилых зонах, то, согласно положениям Закона о железных дорогах, это незаконные железнодорожные переезды, не разрешенные компетентными органами, и большинство из них не имеют предупреждающих знаков.

«В последнее время, столкнувшись с проблемой дорожно-транспортных происшествий, Корпорация железных дорог Вьетнама работала с местными властями над проверкой участков повышенной опасности, уделяя особое внимание временным постам, но не может установить предупреждающие знаки и принять меры по их устранению», — сказал г-н Минь.

Что касается вопросов безопасности дорожного движения, связанных с гражданскими железнодорожными переездами, председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга предложила Министерству транспорта проанализировать, сколько крупных аварий произошло на перекрестках автомобильных и железных дорог за последние 5 лет, на каких перекрестках, кто несет ответственность и какие организации и лица были привлечены к ответственности, с целью пересмотреть положения об ответственности правительства и железнодорожной отрасли.

Министр транспорта Чыонг Куанг Нгиа: Открытие железнодорожного переезда для людей — это произвол, многие местные жители этого не понимают.

Выступая на заседании, министр транспорта Чыонг Куанг Нгиа отметил, что в последнее время произошло много трагических дорожно-транспортных происшествий. Закон чётко устанавливает, что жилые переезды находятся в непосредственном ведении местных органов власти. При необходимости открытия железнодорожного переезда Железнодорожная корпорация без каких-либо затруднений отреагирует в соответствии с правилами. Однако в последнее время открытие жилых переездов было весьма произвольным, и многие местные органы власти не понимают этого.

«Закон также разъяснит ответственность местных органов власти. Просто так открыть железнодорожный переезд невозможно, что создаёт серьёзный стресс для машинистов. Многие местные власти предлагают построить подъездную дорогу, что весьма разумно, но железнодорожный переезд всё ещё остаётся произвольным. Иногда люди просто проходят через чужие двери», — сказал г-н Труонг Куанг Нгиа, комментируя текущую ситуацию.

С другой стороны, председатель юридического комитета Нгуен Кхак Динь отметил: «Необходимо определить, какие участки железной дороги затрагиваются, а какие нет, чтобы обеспечить права людей. Новая дорога ни в коем случае не должна быть затрагиваема людьми, она должна быть предназначена для их пользования. Что касается решения, необходимо построить другой уровень или подъездную дорогу, но она должна быть близко, а не как на скоростной автомагистрали Нят Тан — Ной Бай. Люди говорят, что раньше буйволов гнали прямо на поля, а теперь им приходится объезжать несколько километров».

«Закон должен быть строгим. Мы не можем просто запретить его, но кого мы можем наказать? Сложно справиться с более чем 4000 незаконных железнодорожных переездов без строгих санкций», — заявила председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган, подчеркнув, что закон должен предусматривать ответственность не только транспортного сектора, но и населённых пунктов, где проходит железная дорога.

«Всякий раз, когда происходит незаконное открытие дороги, являющееся нарушением закона и приводящее к аварии, необходимо учитывать ответственность. Закон должен быть строгим, и если правительство незаконно открывает дорогу, председатель коммуны и председатель района должны быть немедленно привлечены к дисциплинарной ответственности. Если есть реальная необходимость в открытии дороги, государство должно вложить средства», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Прорывная политика для железных дорог

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде г-н Фан Суан Зунг заявил, что многие депутаты Национальной ассамблеи считают, что законопроект должен более четко, полно и иметь прорывной характер в отношении политики развития железных дорог, особенно в плане инвестиций, чтобы помочь железной дороге скорее выйти из нынешнего отсталого и слабого состояния.

Некоторые мнения депутатов Национальной ассамблеи предполагали, что должна быть принята сильная и радикальная политика по развитию железнодорожной отрасли, в которую в 1970-х и 1980-х годах инвестировались средства в самый современный тип в Юго-Восточной Азии, но сейчас она сильно отстала; необходимо развивать каждый тип железных дорог в транспортной системе для создания синхронной, устойчивой, безопасной, эффективной железнодорожной транспортной системы с минимальным негативным воздействием на окружающую среду, обеспечивающей цели национальной обороны и безопасности и отвечающей требованиям международной интеграции.

Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде рассмотрел и внес изменения в нормативные акты в целях определения государством приоритетных ресурсов для инвестирования в развитие, содержание и защиту национальной железнодорожной инфраструктуры (КЧТИ) и городских железных дорог в соответствии с утвержденным планом развития железнодорожного транспорта, а также поощрения, поддержки, содействия и защиты законных прав и интересов отечественных и иностранных организаций и лиц, инвестирующих и ведущих бизнес в сфере железных дорог...

Председатель Национального собрания подчеркнул необходимость прорывной политики в железнодорожной отрасли.

Рассматривая это как возможность развития железнодорожной отрасли, председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган отметила, что необходимо принять закон, который устранит недостатки в железнодорожной транспортной отрасли и поспособствует ее развитию, а также должен стать новым прорывом в правовой политике, чтобы железные дороги в ближайшие 5–10 лет стали одним из основных видов транспорта.

«Если мы это определим, инвестиции должны измениться, начиная со среднесрочных вложений в этот период, не дожидаясь еще 5 лет», - подчеркнула г-жа Нгуен Тхи Ким Нган, поскольку в прошлом уровень инвестиций в железные дороги был очень низким.

Однако, говоря о положениях о стимулах и поддержке, председатель Комитета по праву Нгуен Кхак Динь сослался на множество законов, которые были представлены и находятся на рассмотрении, и все они содержат конкретные положения и стимулы — от земельных участков до кредитов и налогов, — требующие огромного бюджета.

«Таким образом, идеология субсидирования начинает возвращаться, хотя Закон об инвестициях, Закон о предпринимательстве или Закон о налогообложении уже существуют. Даже в этих законах есть более общие положения о стимулах, в то время как эти законы возвращаются к конкретным положениям. Поэтому нам нужно больше рассчитывать, иначе возникнут дублирования», — проанализировал г-н Динь и предложил, что любая политика стимулирования должна быть четко сформулирована.

В своих мнениях в Постоянном комитете Национальной ассамблеи также отметили необходимость пересмотра правовой системы с целью обеспечения ее последовательности и предоставления возможности ссылаться на самые высокие преференциальные условия в соответствующих законах, чтобы содействовать развитию железнодорожной отрасли в полном объеме.

По данным ВОВ