Председатель провинциального народного комитета: строго следовать плану, обеспечить выполнение целевого показателя освоения государственного инвестиционного капитала в 2024 году.

Утром 8 мая Народный комитет провинции провел провинциальное совещание по вопросу содействия освоению средств в рамках государственных инвестиционных капитальных планов, программ социально-экономического восстановления и трех национальных целевых программ в 2024 году. Заседание вел товарищ Нгуен Дык Чунг — заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции.

На встрече присутствовали товарищи: Ле Хонг Винь - член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Провинциального народного комитета; Буй Тхань Ан - член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета; Буй Динь Лонг - член Исполнительного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета; руководители отделов, филиалов, 21 района, городов и поселков, инвесторы.

СТАВКА ВЫПЛАТ ВЫШЕ, ЧЕМ ЗА ТОТ ЖЕ ПЕРИОД, ВЫШЕ, ЧЕМ СРЕДНИЙ ПО СТРАНЕ

Выступая на конференции, директор Департамента планирования и инвестиций Фам Хонг Куанг заявил, что общий объем выделенных средств на 2024 год составляет более 9 076 млрд донгов, из которых более 4 628 млрд донгов направлены на концентрированные государственные инвестиции, управляемые провинцией. На сегодняшний день провинция завершила детальное распределение 100% средств плана капиталовложений по 1030 проектам для реализации.

По состоянию на 30 апреля 2024 года в рамках плана государственных инвестиций было освоено около 989 млрд донгов, что составляет 21,37% от плана, что на 15,3% больше, чем за аналогичный период, и на 17,46% больше, чем в среднем по стране.

Некоторые источники капитала достигли весьма неплохих результатов, например: по Национальной целевой программе нового сельского строительства было выделено более 269 млрд донгов, что составляет 60,8%; из доходов от лотереи было выделено около 11,5 млрд донгов, что составляет 40,87%; из доходов от землепользования было выделено более 93 млрд донгов, что составляет 36,7%.

На сегодняшний день по 24 из 68 инвестиционных объектов уровень освоения средств превысил 30%. Ключевые межрегиональные проекты и программа социально-экономического восстановления и развития провинции в целом реализуются по графику.

На конференции местные лидеры сосредоточились на обмене положительным опытом, анализе и выяснении причин медленного освоения многих источников капитала и проектов, связанных с погодными условиями, нехваткой сырья, нехваткой рабочей силы, многочисленными проблемами в процессе внедрения документов и процедур, медленной очисткой строительной площадки, влияющей на ход строительства...

Руководители департаментов и отделений отчитались о результатах освоения государственных инвестиций и обратились к местным органам власти с просьбой ускорить расчистку территории, ускорить ход строительства, уделять внимание и направлять проекты, в которые инвестируют коммуны, выбирать подрядчиков, обладающих достаточными возможностями и опытом для реализации проекта...

Анализируя две национальные целевые программы с низким уровнем освоения средств, заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Динь Лонг отметил, что в некоторых случаях руководители районного уровня не имеют полного представления о ситуации или каждом проекте. Поэтому в будущем им необходимо будет внимательно следить за ситуацией на местах и ​​иметь четкое представление о каждом проекте. Исходя из этого, можно будет решать конкретные практические проблемы.

Департаментам и филиалам, помимо сосредоточения внимания на наиболее эффективной реализации, руководителям департаментов необходимо чаще посещать низовые уровни, понимать реальность для решения и устранения трудностей; ускорить завершение процедурных документов в соответствии с Постановлением 111 Народного собрания.

Подчеркивая преимущества и трудности освоения государственного инвестиционного капитала в 2024 году, заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан напомнил населенным пунктам и инвесторам о вопросах, связанных с управлением авансами и взысканием просроченных авансов, урегулированием непогашенного инвестиционного капитала, управлением и использованием сборов за пользование землей, выставленных на аукцион.

ЕЩЕ ЕСТЬ МНОГО ПРОБЛЕМ И ОГРАНИЧЕНИЙ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРЕОДОЛЕТЬ

Завершая конференцию, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг отметил, что освоение государственных инвестиций в провинции в 2023 году столкнулось со многими трудностями. Тем не менее, благодаря решимости и усилиям всех уровней, секторов и населённых пунктов, провинция достигла целевого показателя, установленного премьер-министром, превысив средний показатель по стране. Однако, помимо учреждений, показавших хорошие результаты, есть ещё несколько учреждений и населённых пунктов, где уровень освоения средств составляет менее 85%.

Что касается плана государственных инвестиций на 2024 год, председатель Народного комитета провинции оценил его реализацию как более благоприятную, чем в 2023 году. С начала года провинция завершила детальное распределение 100% капитала на проекты. Руководство и управление были решительными, включая выпуск директивных документов и обращение к низовым органам.

Народный комитет провинции также поставил конкретные и четкие задачи перед каждым руководителем провинции, а также перед директорами департаментов и филиалов по контролю за каждым проектом, проверке и устранению трудностей для департаментов, филиалов и населенных пунктов. 100% инвесторов выполнили свои обязательства и зарегистрировали ежемесячные планы выплат...

При таком радикальном направлении результаты освоения средств за первые 4 месяца года оказались весьма положительными и достигли 21,37%, что выше, чем за тот же период и выше среднего показателя по стране, в частности, по Национальной целевой программе нового сельского строительства освоено 60,8%.

Указывая на недостатки и ограничения, товарищ Нгуен Дык Чунг сказал, что некоторые источники капитала по-прежнему осваиваются медленно, темпы освоения низкие; 26/68 единиц освоили менее 10%, из которых 13 единиц не освоили никаких средств.

В разрезе проектов, концентрированные инвестиционные источники охватывают 72 из 160 проектов, а национальные целевые программы – 356 из 870 проектов, по которым ещё не освоены средства. Среди вновь запускаемых проектов концентрированные инвестиционные источники охватывают 21 из 33 проектов, а национальные целевые программы – 68 из 152 проектов, находящихся на стадии тендера на консультирование и разработку строительных чертежей.

Работы по расчистке территории по-прежнему затруднены, 21 из 160 проектов вынуждены сосредоточиться на расчистке территории, при этом выделен довольно большой капитал в размере 1 280 млрд донгов...

Председатель провинциального народного комитета сообщил, что объективными причинами являются незначительные сроки реализации в первые месяцы года, акцентируя внимание на авансе по объему плана 2023 года, влиянии законодательных изменений, а также многочисленные трудности, с которыми столкнулись национальные целевые программы, реализуемые в горных районах...

Помимо объективных причин, руководство и менеджмент некоторых подразделений недостаточно решительно и заинтересованно относятся к этой работе. Возможности некоторых инвесторов не соответствуют требованиям.

При расчистке территорий существуют субъективные причины, связанные с отсутствием инициативы инвесторов и неопределенностью территорий, что привело к медленной расчистке территорий, которая длится уже много лет.

ВАЖНЫЕ, СРОЧНЫЕ ЗАДАЧИ

Подчеркивая ключевые задачи на оставшиеся 8 месяцев 2024 года, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг заявил, что государственный инвестиционный капитал очень важен: он должен способствовать росту, улучшать инфраструктурные возможности и объекты, отвечать требованиям экономического развития, а также быть капиталом для привлечения внебюджетного инвестиционного капитала.

С другой стороны, распределение государственного инвестиционного капитала является важной и неотложной задачей, которая требует пристального внимания, направления и мобилизации всей политической системы, и в первую очередь ответственности партийных комитетов и органов власти всех уровней и секторов.

Для достижения поставленных целей в 2024 году председатель Народного комитета провинции поручил секторам, населенным пунктам и инвесторам внимательно следить за выполнением плана и взять на себя обязательство по распределению зарегистрированных средств для организации реализации с целью обеспечения выполнения поставленных целей, включая капитал на 2024 год и расширенный капитал прошлых лет; регулярно проверять и оценивать ситуацию с реализацией.

Руководители департаментов, филиалов, подразделений и местных органов власти должны четко понимать ситуацию и внимательно следить за ней. Ежемесячно оценивать выполнение обязательств, своевременно сообщать о любых проблемах и предлагать корректировки, обеспечивая выполнение целевого показателя расходования средств в размере не менее 95% от установленного плана в соответствии с указаниями Премьер-министра и Провинциального народного комитета.

В частности, необходимо повысить ответственность руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней за руководство и осуществление распределения государственного инвестиционного капитала; активно руководить устранением и разрешением препятствий и трудностей, особенно при расчистке территории; назначать и делегировать задачи руководителям, отвечающим за каждый проект и проектную группу; уделять внимание подразделениям с крупными источниками капитала.

Председатель Народного комитета провинции также призвал уделять внимание повышению качества тендерной работы, обеспечению публичности и прозрачности, недопущению негативных факторов, выбору подрядчиков с достаточным потенциалом и опытом для качественной и эффективной реализации проектов. Особое внимание следует уделить повышению потенциала и регулярному стимулированию деятельности советов по управлению проектами, повышению осведомленности, понимания, знаний и опыта персонала, а также своевременной замене сотрудников, не соответствующих требованиям.

Для достижения поставленных целей департаменты, филиалы, подразделения и населенные пункты должны составлять подробные планы расходования средств по каждому проекту, на каждый месяц и каждый квартал; внимательно отслеживать и анализировать каждый проект, своевременно устранять препятствия, трудности и узкие места.

Для группы проектов, на которых не возникло проблем, подразделения воспользовались благоприятной погодой и сосредоточились на принятии решительных мер по ускорению хода строительства и оперативному освоению капитала.

В отношении групп проектов, которые все еще сталкиваются с трудностями или находятся в процессе внедрения процедурных документов, подразделения должны заблаговременно решать проблемы и трудности или сообщать о них компетентным органам для их оперативного решения; назначать конкретные и четкие обязанности каждому отделу и отдельному лицу и оценивать результаты выполнения задач на основе эффективности выполнения работ.

Для вновь запускаемых проектов особое внимание следует уделять тендерному процессу для отбора подрядчиков, обладающих достаточными возможностями и опытом для реализации проекта. В случае возникновения проблем с расчисткой территории, особенно в случае ключевых проектов, местным народным комитетам следует сосредоточиться на их комплексном решении.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг подчеркнул, что все должны прийти к единому мнению о достижении цели – к концу июня ни одно подразделение не будет расходовать 0 донгов. К сентябрю 2024 года все проекты должны завершить строительные процедуры. Особенно важно отметить, что отрасли и населённые пункты должны ускорить процесс, обеспечивая при этом качество работ и проектов, избегая негативных последствий, потерь и расточительства.

На конференции председатель Народного комитета провинции поручил Департаменту планирования и инвестиций заблаговременно проанализировать и призвать секторы и районы к надлежащему выполнению подписанных обязательств; консультировать по вопросам деятельности рабочих групп для обеспечения их содержательности и эффективности; усилить проверку и надзор за фактической ситуацией; продолжать обобщать информацию и отчитываться каждые 10 дней.

С июня 2024 года Департамент планирования и инвестиций будет проводить анализ и предлагать своевременные корректировки и капитальные трансферты. После июня проекты с медленным освоением средств и проекты, по которым средства не были освоены, будут решительно перераспределены, чтобы сосредоточить капитал на проектах с более высоким уровнем освоения средств.

Председатель Народного комитета провинции также поручил специализированным управлениям, в частности, Департаменту транспорта, Департаменту строительства, Департаменту сельского хозяйства и развития села, Департаменту планирования и инвестиций, Департаменту финансов и полиции провинции, сосредоточиться на определении приоритетов, поддержке и руководстве инвесторами в оформлении процессуальных документов и оценке процессов для ускорения завершения проектов. В случае возникновения проблем в каком-либо подразделении инвестор должен сообщить об этом в Народный комитет провинции для рассмотрения и решения.

Глава Народного комитета провинции поручил Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды оказывать активную поддержку и направлять районы для решения трудностей и проблем, связанных с расчисткой участков; одновременно с этим заниматься процедурами, связанными с добычей полезных ископаемых, и определять цены на землю.

Департамент строительства следит за колебаниями цен на строительные материалы, проверяет поставки строительных материалов для государственных инвестиционных проектов; обновляет и корректирует опубликованные цены на строительные материалы и ежемесячные индексы цен на строительство в качестве основы для подразделений, подлежащих реализации.

Говоря о национальной целевой программе, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг отметил, что объём финансирования всё ещё довольно велик. Поэтому три подразделения, отвечающие за программу, должны усилить свои функции и обязанности, сосредоточившись на мониторинге, привлечении внимания к проблемам и оперативном решении возникающих трудностей, чтобы ускорить процесс освоения средств.

Проводятся исследования и консультации по пилотному проекту механизма децентрализации на уровне районов в соответствии с Резолюцией 111/2024/QH15 Национальной ассамблеи для обеспечения эффективности и соблюдения нормативных требований. Рабочие группы на уровне департаментов продолжают консультировать районы по решению проблем, руководствуясь принципом «держаться за руки и показывать результаты». Местные органы власти уделяют внимание проектам, реализуемым на уровне коммун, уделяя особое внимание качеству и эффективности работ.

Председатель Народного комитета провинции поручил инвесторам сосредоточиться и проявить решимость в отношении проектов, включенных в программу восстановления, и ввести их в эксплуатацию в 2024 году. По проектам среднесрочного плана на 2021–2025 годы, по которым не завершены процедуры, необходимо в срочном порядке завершить оформление документов и выполнить условия выделения капитала для реализации проекта.