Председатель Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь предложил создать Национальный индекс по практике бережливости и борьбе с расточительством на местном уровне.

Утром 16 мая в городе Винь Центральный партийный комитет общественной безопасности совместно с партийным комитетом провинции Нгеан, журналом «Коммунист» и национальным политическим издательством «Правда» организовали Национальную научную конференцию «Формирование культуры бережливости и борьба с расточительством в новую эпоху развития».

В семинаре приняли участие около 10 000 делегатов, в онлайн-режиме приняли участие 62 местных отделения полиции и ряд подразделений Министерства общественной безопасности.

Семинар возглавили товарищи: старший генерал-лейтенант, доцент, доктор Чан Куок То - член Центрального Комитета партии, заместитель секретаря Центрального Комитета общественной безопасности партии, заместитель министра общественной безопасности; доктор Хоанг Чунг Зунг - член Центрального Комитета партии, главный редактор журнала «Коммунист»; Нгуен Дык Чунг - секретарь Комитета партии провинции Нгеан.

На семинаре выступил товарищ Ле Хонг Винь – заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета: «Нге Ан активно практикует бережливость, борется с расточительством, связанным с рационализацией аппарата политической системы». Газета «Нге Ан» подводит итоги выступления.

При жизни президент Хо Ши Мин всегда был образцом трудолюбия, бережливости, честности и порядочности; ярким примером простого, честного образа жизни, тесной связи с народом. По его словам, моральные качества кадров и членов партии должны ярко проявляться в каждом повседневном действии; если хочешь мобилизовать и направить народ, нужно прежде всего самому показывать пример.

Глубоко проникнутый мыслями дядюшки Хо, Наша партия и государство всегда определяют это как центральную, постоянную задачу, тесно связанную с работой по партийному строительству и исправлению положения, а также устойчивым национальным развитием.

В письме, отправленном дядей Хо в партийный исполнительный комитет провинции Нгеан 21 июля 1969 года, он советовал: «Мы должны эффективно управлять повышением производительности труда и бороться с расточительством и хищениями»; «Мы должны стремиться развивать производство и бережливо относиться к вещам». Эти простые, но глубокие наставления для каждого партийного работника, члена партии и гражданина Нгеана всегда являются неиссякаемым источником духовной силы, компасом, направляющим дело созидания и развития родины.

Партийный комитет, правительство и народ провинции Нгеан всегда считали, что практика бережливости и борьба с расточительством — это не только революционный этический стандарт, но и политическая задача; поэтому активное внедрение принципов бережливости и борьбы с расточительством, связанных с рационализацией аппарата политической системы, внедрением инновационных методов руководства и управления для повышения эффективности и результативности, всегда было большой заботой провинции.

Провинция Нгеан занимает первое место в стране по площади природных богатств и четвёртое место по численности населения. Количество административных единиц велико. Ранее существовало 21 районное административное образование и 480 административных образований коммунального уровня. Партийный комитет и правительство провинции Нгеан активно ставят цели по совершенствованию и организации работы для повышения эффективности и производительности труда в соответствии с каждым периодом и этапом развития страны.

В период с 2017 по 2024 год в провинции сокращено 46 административных единиц провинциального и районного уровня, 234 единицы государственных услуг, 7 заместителей начальников управлений, филиалов и секторов, а также 69 заместителей начальников управлений. Общая численность сокращенных государственных служащих составила 10 842 человека, что на 16,43% больше, чем в 2017 году.

После подведения итогов резолюции 18-NQ/TW процесс оптимизации продолжился: на провинциальном уровне были сокращены 1 партийный комитет, 2 специализированных отдела, 1 отдел по защите и охране здоровья кадров; прекращена деятельность 2 партийных комитетов, партийных делегаций и исполнительных комитетов партии. В массовых организациях были сокращены 1 комитет, 4 отраслевых профсоюза и 1 организация общественного обслуживания. Правительство сократило 6 отделов (с 21 до 15), 1 отдел общественного обслуживания при провинциальном народном комитете (с 12 до 11), 31 отдел, управление, филиал и 10 организаций общественного обслуживания на уровне отделов.

На уровне уездов было сокращено 49 специализированных департаментов (с 257 до 208) и 48 подразделений государственных услуг (с 1449 до 1401). Ожидается, что в целом по провинции будет продолжена оптимизация ещё 76 кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы (30 на провинциальном уровне, 46 на районном). В дополнение к указаниям центрального правительства, провинция в инициативном порядке объединила Департамент культуры и спорта с Департаментом туризма; прекратила деятельность Центра содействия инвестициям, торговле и туризму (в настоящее время запрашивается мнение правительства).

С 2019 года по настоящее время в провинции сокращено 1 районное административное подразделение, 68 коммунальных административно-территориальных единиц (с 480 до 412), 2087 деревень, посёлков и кварталов. В настоящее время провинция представляет проект по реорганизации коммунальных административно-территориальных единиц, предусматривающий сокращение с 412 до 130 единиц (68,45%).

Благодаря оптимизации и рационализации аппарата Нге Ан сэкономил около 500 млрд донгов за счет повышения уровня самогарантируемых регулярных расходов в секторе здравоохранения; сократил регулярные расходы почти на 100 млрд донгов ежегодно; 100% административных учреждений провинциального и районного уровня внедрили механизм финансовой автономии.

Более значительным и глубоким достижением является изменение подхода к управлению и работе системы: от отношения к фонду заработной платы как к «удержанной квоте» к осознанию того, что «фонд заработной платы — это ценный ресурс», который должен быть выделен нужным людям на нужные должности; содействие централизованным закупкам, цифровизация управления государственными активами; ужесточение контроля за государственными инвестициями; проверка почти 350 объектов государственной недвижимости; восстановление и эффективное повторное использование более 90% избыточных штаб-квартир после слияния коммун, кварталов, деревень и государственных служб.

Нге Ан также откровенно признал трудности и ограничения:

Первый,На начальном этапе внедрения работа по определению плана размещения и организации аппарата неизбежно вызывала некоторую путаницу. План организации местами не отличался инициативностью и гибкостью и по-прежнему применялся механически.

Понедельник,Функции, задачи, полномочия и организационная структура некоторых учреждений и организаций неясны; наблюдается дублирование и вмешательство, что приводит к замене или пропуску задач.

Вторник,Руководители некоторых секторов, сфер и территорий все еще не готовы оптимизировать случаи слабости ответственности, задач и возможностей.

Среда,Обустройство высвобожденных кадров и государственных служащих по-прежнему затягивается; в некоторых местах несвоевременно решаются вопросы с высвобожденными объектами. Обустройство непрофессиональных кадров на уровне коммун, а также кадровая политика в деревнях, хуторах и коммунах в некоторых населённых пунктах по-прежнему неудовлетворительны.

Поэтому Нге Ан определил, что оптимизация аппарата не может ограничиться лишь объединением координационных центров на бумаге, а должна реорганизовать и перераспределить ресурсы на научной основе для повышения эффективности и результативности.

За более чем 7 лет внедрения мер по оптимизации аппарата в сочетании с практикой бережливости и борьбы с расточительством Нге Ан извлек несколько уроков:

Первый,Процесс организации, развертывания и реализации должен обеспечивать всестороннее руководство со стороны Постоянного комитета партии и партийных комитетов; в особенности необходимо повышать роль и ответственность лидера.

Понедельник,Оптимизация аппарата не означает сокращение числа машин и механизмов, а реорганизацию для более эффективного служения людям.

Вторник,Практика экономии должна иметь чёткие цели и конкретные механизмы стимулирования. В Нге Ане система оценки «стоимости бюджетных расходов» постепенно выстраивается для каждой программы и каждого подразделения.

Среда,Реформа аппарата должна идти рука об руку с реформой административных процедур и нововведением методов руководства.

Четверг,и самый важный урок: экономия — это не сокращение расходов до минимума, а концентрация на тратах в правильном месте, на правильные вещи, для правильной цели и с правильной стратегией.

Практика Нгеана показывает, что: Проекты и постройки, в которых нет реальной необходимости, смело сокращаются, чтобы сосредоточить государственные инвестиционные ресурсы на важнейших областях, уделяя особое внимание служению людям и социально-экономическому развитию.

В резолюции 13-го съезда Национальной партии были определены две стратегические цели: к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году он станет развитой страной с высоким уровнем дохода.

Для достижения этих целей практика бережливости и борьбы с расточительством, связанная с рационализацией аппарата политической системы, играет важнейшую роль. Эта руководящая позиция была глубоко выражена Генеральным секретарём То Ламом в статьях «Антирасточительный» и «Тонкий – Экономный – Сильный – Эффективный – Эффективный – Действенный».

В этом духе Нге Ан хотел бы предложить 5 рекомендаций:

Первый,Создание национального индекса по практике бережливости и борьбе с отходами на местном уровне.

Понедельник,Предложить центральному правительству разрешить местным органам власти сохранять часть своих сбережений для реинвестирования в административную реформу, цифровую трансформацию и повышение квалификации персонала.

Вторник,Предложить Центральному правительству изучить и выпустить отдельные механизмы и политику для решения проблемы излишков персонала, государственных служащих и государственных служащих после реорганизации административных единиц.

Среда,Предложить поощрять пилотирование публичных и прозрачных моделей управления, связанных с открытыми данными.

Четверг,Рекомендуется постепенно переходить от измерения местного управления к критерию «сколько тратится» и оценивать результаты местного развития на основе эффективности государственных расходов, фактического воздействия политики и уровня удовлетворенности людей и предприятий.

«С высочайшей решимостью и чувством ответственности Нге Ан обязуется продолжать серьезно и синхронно реализовывать решения по реформированию государственного аппарата, бережливости, борьбе с расточительством и построению чистой и сильной политической системы», — подтвердил товарищ Ле Хонг Винь.