Больше внимания уделять критериям роста доходов

(Баонхян) – Увеличение доходов фермеров – один из основных критериев, влияющий на многие другие критерии новой программы развития сельских районов. Однако достижение этого критерия во многих населённых пунктах сопряжено с трудностями, поскольку сельскохозяйственное производство по-прежнему сильно зависит от природных условий и рыночной нестабильности... На сегодняшний день во всей провинции этому критерию соответствуют лишь 102 из 431 коммун.

Проверка модели посадки стевии в коммуне Нам Сон - округ До Лыонг.

Согласно решению 342/QD-TTg от февраля 2013 года премьер-министра, которым было принято решение об изменении ряда критериев национальных критериев, установленных для новых сельских территорий, критерий среднего дохода на душу населения в сельской местности (критерий номер 10) для Северо-Центрального региона в 2015 году составляет 18 миллионов донгов или более, к 2020 году он составит 35 миллионов донгов.

Определив критерии дохода как важнейшую область в критериях строительства новых сельских районов, в последнее время при поддержке провинции населенные пункты всегда отдавали приоритет источникам инвестиционного капитала для реализации программ и проектов, содействия развитию производства и животноводства в целях увеличения доходов населения. К концу 2014 года общие источники инвестиционного капитала для Программы строительства новой сельской местности (от мобилизации сил людей и интеграции программ) по всей провинции достигли 15 374 млрд донгов; из которых прямой капитал поддержки для программ производства и животноводства составил более 2 410 млрд донгов... В то же время, с 2013 года и первых месяцев 2014 года по всей провинции было открыто 394 класса профессиональной подготовки для сельских работников; общее количество сельских работников, прошедших профессиональную подготовку в соответствии с Решением 1956 года, составляет 12 687 человек; Бюджет, выделенный на поддержку профессиональной подготовки сельских работников на 2 года (2013, 2014), составляет более 270 млрд донгов.

Во многих населённых пунктах разработаны и эффективно используются модели профессионального обучения сельских рабочих. Внедрение науки и технологий в производство повысило производительность труда, урожайность сельскохозяйственных культур и поголовье скота, снизило затраты и значительно способствовало увеличению доходов фермеров, что привело к снижению уровня бедности с 22,89% в 2011 году до 13,4% в 2013 году. Ожидается, что к концу 2014 года он достигнет 10–11%. Уровень бедности снижался в среднем на 3,02% в год, а число бедных домохозяйств, согласно статистическим данным, сокращалось на 20 000 в год. Средний доход на душу населения в провинции Нгеан в 2014 году достиг 15 миллионов донгов.

В целом это так, но в реальности, судя по коммунам, реализующим программу «Новый уровень занятости» в период с 2013 по 2015 год, не все населённые пункты нашли подходящее направление для изменения структуры экономики и повышения доходов населения. Большинство коммун провинции имеют низкий стартовый уровень, являются чисто сельскохозяйственными, доля сельскохозяйственного труда высока, а условия экономического развития всё ещё сложны, поэтому повышение доходов и сокращение бедности — непростая задача.

Нам Сон — чисто сельскохозяйственная коммуна в горной местности округа До Лыонг. Из 128 гектаров земли, отведенной под двойной рис, более 30 гектаров могут производить только один урожай и не могут выращивать летне-осенний урожай из-за характера террасных полей, а источник поливной воды полностью зависит от погоды. В дополнение к плохому качеству почвы, 34 гектара плодородных земель, специализирующихся на выращивании арахиса и кукурузы, также имеют более низкую урожайность, чем средняя урожайность по всему округу. Например, в озимом урожае 2013 года коммуна получила всего 150 кг/сао кукурузы, а в весеннем — 1,1 центнера/сао арахиса, в то время как средняя урожайность кукурузы по всему округу составляет 200 кг/сао, а арахиса — 1,5 центнера/сао. Даже годовая урожайность ярового риса, самая высокая, составляет всего 60–62 центнера/га, в то время как в соседней коммуне Данг Сон урожайность на 6–8 центнеров/га ниже...

По словам г-на Нгуена Чонг Ха, заместителя председателя Народного комитета коммуны Намшон: «В настоящее время доход коммуны составляет всего 12,3 млн донгов на человека в год. Стремясь к скорейшему завершению новой программы сельского строительства, которая поможет людям стабилизировать и улучшить качество жизни, в последние годы коммуна тестировала множество новых экономических моделей, таких как модель выращивания стевии, в которую компания Asia Stevia Company инвестировала в весеннюю посадку арбузов в 2012 году, но все они оказались безуспешными. В настоящее время основной доход местного населения по-прежнему зависит от сельскохозяйственного производства, поэтому критерий увеличения среднего дохода до 18 млн донгов на человека в 2015 году труднодостижим».

Как одна из 6 коммун района Хынг Нгуен, зарегистрированных для достижения цели строительства новой сельской местности в 2015 году, в коммуне Хынг Фу критерии дохода еще не соответствуют стандарту, средний доход на душу населения составляет 16,5 млн донгов в год (стандартный уровень дохода для новой сельской местности в 2014 году в Северо-Центральном регионе составлял 17 млн ​​донгов). Г-н Хоанг Ван Нгиа, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хунгфу, сказал: «В коммуне имеется 130 гектаров рисовых полей и 30 гектаров земли под цветную капусту, в основном используемой для выращивания специй. Земля здесь расположена в низине, с тяжёлыми суглинками, поэтому до 120 гектаров рисовых полей не пригодны для выращивания озимых культур. Оставшиеся 10 гектаров в деревнях № 4, 6 и 7 заняты в основном кукурузой и сладким картофелем. Если раньше в коммуне выращивали только один урожай риса со средней урожайностью 60–62 тонны с гектара, то сейчас общий объём производства всей коммуны достиг 7800–8000 тонн риса в год; кукуруза и батат выращиваются в одном урожае на площади менее 10 гектаров, что даёт незначительную урожайность. В настоящее время поголовье буйволов и коров в коммуне составляет 450 голов, но их разведение не очень выгодно из-за нехватки кормовой базы и отсутствия пастбищ…».

По состоянию на ноябрь 2014 года во всей провинции было 24 коммуны, соответствующие 19/19 критериям (из которых 17 коммун имели решения), 68 коммун, соответствующие 15 критериям, 140 коммун, соответствующие 10-14 критериям, 157 коммун, соответствующие 3-9 критериям для нового сельского строительства. После 3 лет внедрения, помимо некоторых критериев с высокими показателями соответствия коммун стандартам, таких как общее планирование, почта, электросеть, школы, политико-социальная система организации, национальная оборона-безопасность, все еще есть некоторые критерии с низкими показателями соответствия стандартам и труднодостижимые, такие как доход, транспорт, формы производства... Согласно оценке Управления по координации провинциальной программы нового сельского строительства, критерии дохода, создания рабочих мест и структуры рабочей силы являются проблемой как для всей провинции, так и на местах. Согласно плану, к 2015 году в провинции 20% коммун (87 коммун) будут соответствовать стандартам NTM, что создаст предпосылки для того, что к 2020 году 50% коммун (216 коммун) будут соответствовать стандартам NTM. Однако, по неполным данным, к настоящему времени из 87 коммун 29 не достигли критериев по уровню дохода. В настоящее время Провинциальный руководящий комитет по развитию новых сельских районов рассматривает вопрос об исключении коммун, не достигших финишной черты, продолжая добавлять коммуны, соответствующие критериям, согласно которым 20% коммун должны достичь финишной черты NTM в 2015 году.

Увеличение доходов считается одной из проблем, которую трудно решить в одночасье. Чтобы соответствовать критериям увеличения доходов, помимо усилий местных властей, каждый человек должен сам проявлять инициативу в поиске работы для увеличения дохода и улучшения своей жизни. Кроме того, населённым пунктам необходимо сочетать развитие сельского хозяйства с переработкой, сферой услуг и привлечением промышленных инвестиций для постепенного перераспределения сельскохозяйственной рабочей силы во многие другие отрасли с более высоким уровнем дохода. Теоретически это будет способствовать завершению строительства новых сельских территорий в соответствии с поставленными целями, но на практике это проблема, требующая активного участия многих секторов и самого населения в поиске подходящих решений...

Нгок Ань