Объединяйтесь, чтобы построить новую деревню

(Баонхян) – В рамках реализации Национальной целевой программы нового развития села (НРС) на период 2011–2015 годов 100% районов, городов и посёлков провинции приняли специальные постановления и планы реализации, а также разработали новые механизмы и политику, соответствующие реальной ситуации на местах. Движение НРС оказало положительное влияние на развитие сельского хозяйства и села в Нгеане.

Открытие транспортных маршрутов в коммуне Нги Лонг (Нги Лок). Фото: Хан Ли

Двигаться

Реализуя Национальную целевую программу по новому развитию села (НТС) на период 2011-2015 годов, 100% районов, городов и поселков провинции выпустили специальные постановления и планы реализации, а также выпустили новые механизмы и политику, соответствующие реальной ситуации на местах. Движение за строительство НТС оказало положительное влияние на развитие сельского хозяйства и села в Нгеане, создав доверие среди кадров и фермеров к политике партии по развитию сельского хозяйства и села. В крайне сложных условиях с точки зрения ресурсов и политики, но с высокой решимостью всей партии, всего народа и всей политической системы, после 3 лет реализации Национальной целевой программы по новому развитию села, следует подтвердить, что это политика, которая пользуется популярностью, поэтому она быстро вошла в жизнь, получила консенсус и поддержку народа, и политическая система приняла участие синхронным и решительным образом.

Местные органы власти способствовали реализации Национальной целевой программы по строительству новых сельских районов; осведомлённость о новом сельском строительстве среди чиновников и населения изменилась в положительную сторону. Это самый большой успех, который имеет решающее значение для скорости и качества программы. Благодаря пропаганде и результатам работы на моделях, люди, не будучи сторонними наблюдателями, осознали, что новое сельское строительство – это дело всего народа, призванное служить их собственным интересам. С этого момента каждое домохозяйство и каждый населённый пункт соревнуются за ускорение строительства и внедрение критериев. Можно упомянуть множество инициатив, таких как: пожертвование земли под сельские дороги, движение за благоустройство деревень, создание эффективных экономических моделей, строительство показательных полей... Благодаря этим инициативам облик сельской местности Нгеана меняется с каждым днём. Люди наслаждаются плодами своих усилий, что напрямую укрепляет их связь с программой. Программа постепенно становится широко распространённым движением по всей провинции, мобилизуя всю политическую систему от провинции до деревень, и получая восторженный отклик у населения. Ряд политических и общественных организаций, а также бизнес-структур приняли активное участие в содействии реализации конкретных содержаний нового сельского строительства в соответствии со своими задачами и функциями.

До настоящего времени 100% коммун завершили планирование и проекты по строительству новых сельских районов, построили 375 моделей развития производства для увеличения доходов людей и 16 крупных полей. За последние 3 года было мобилизовано 12 427 миллиардов донгов; мобилизовали людей для пожертвования 4 393 220 м2 земли и 3 417 939 рабочих дней, построили сотни работ для служения людям и развития экономики. В частности, из программы поддержки цемента для строительства сельских дорог, до настоящего времени вся провинция развернула почти 1000 км, это прорыв в строительстве сельской инфраструктуры, который высоко оценен Центральным правительством, способствуя улучшению облика сельской местности провинции. Многие коммуны достигли еще 2-4 типичных критериев, таких как: Сон Тхань, Фук Тхань (Йен Тхань); Нги Льен (город Винь), Нгиа Донг (Тан Ки), Нам Ань (Нам Дан), Нги Тхай (Нги Лок); Тхинь Сон (До Лыонг); Хунг Тан (Хунг Нгуен). В частности, Сон Тхань стала первой коммуной в провинции, соответствующей стандартам НТМ... Эти коммуны становятся яркими точками в строительстве НТМ благодаря активному, творческому и нестандартному подходу.

Уборка риса с помощью машин на большом поле в Хынг Нгуене. Фото: Си Минь

И психология ожидания...

Однако, помимо достигнутых результатов, все еще имеются некоторые недостатки. Осведомленность некоторых кадров и населения о Программе не является полной и не действительно инициативной. Существует также представление о том, что строительство новой сельской местности является государственной программой, поэтому существует иждивенческий менталитет; в некоторых местах все еще сосредоточены на инфраструктуре, пренебрегая развитием производства, ход корректировки планирования в соответствии с Циркуляром 13/TT-LB все еще медленный, потому что местности, особенно руководители, не поняли потенциал, преимущества местности, тенденции развития, чтобы своевременно скорректировать планирование. Кроме того, разработка проектов, особенно проектов развития производства, все еще носит схематичный и формальный характер. Между тем, одной из основных целей Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий является развитие производства для повышения доходов населения. Только при высоком доходе у людей будут условия для внесения вклада в строительство инфраструктуры и развитие культуры и общества.

Мобилизация ресурсов для реализации Программы сталкивается с трудностями как в механизмах, так и в политике, поскольку наша провинция не смогла сбалансировать свой бюджет, жизнь людей по-прежнему тяжела, и каждый год она по-прежнему зависит от поддержки центрального правительства. Между тем, механизм вычета 70% земельных сборов и сборов с аукциона прав землепользования в соответствии с Решением 800/QD-TTg от 4 июня 2010 года премьер-министра для строительства новых сельских районов, но провинция не внедрила его, поскольку он не был сбалансирован. Кроме того, механизм интеграции, мобилизации ресурсов и инвестирования по каждому пункту не является ясным и конкретным, поэтому некоторые населенные пункты имеют условия с точки зрения ресурсов, но по-прежнему настроены ждать и полагаться на поддержку из государственного бюджета, что приводит к ограниченным результатам реализации программы.

Пропагандистская работа по Национальной целевой программе по новому сельскому строительству по-прежнему тяжеловесна по форме, не выбрала соответствующие и глубокие методы пропаганды для главной целевой аудитории сельских жителей, не сосредоточилась на содержании, методах, способах организации и реализации программы, хороших образцах, хороших делах, особенно пропаганда массового движения «Вместе строим новое сельское строительство» в широком масштабе во всем обществе, поэтому она не создала изменений в сознании, не прояснила позицию и роль «субъекта» народа (включая политические и экономические позиции) и роль политической системы, предприятий и кооперативов в строительстве нового сельского строительства.

Информирование кадров и членов партии разрозненно, включая руководство, управленческие и специализированные группы по организации и реализации программы. Роль других ведомств и подразделений «затуманена» в работе по руководству, направлению, координации и интеграции целевых программ. Предприятия и предприниматели не заинтересованы в инвестициях в сельское хозяйство и сельские районы. Роль населения как субъекта не определена в правовых документах, в основном через представителей или в зависимости от управления и методов работы кадров, ответственных за низовые структуры.

Выбирайте прорыв

Целью Национальной целевой программы развития новых сельских территорий является «Постоянное улучшение материальной и духовной жизни населения, мотивация к чему исходит также от самих людей». Для достижения этой цели необходимо реализовать следующие положения:

Усиление пропагандистской и мобилизационной работы по политике и руководящим принципам партии и государства в отношении организации, содержания, методов реализации, передовой практики, творчества и прорывов из передовых моделей. Тем самым, создание общественного консенсуса, особенно пропаганда целей и ресурсов, текущих трудностей и препятствий программы для обмена между населением и местными органами власти. Продолжать пересматривать и дополнять сельское планирование на уровне общин в соответствии с циркуляром 13/TT-LB, необходимо четко понимать потенциал и преимущества своей местности, каковы тенденции развития общества, чтобы соответствующим образом скорректировать планирование населения, планирование землепользования и планирование инфраструктуры. При корректировке планирования необходимо увязывать с консолидацией земель и обменом участками в соответствии с постановлением 08/NQ-TU провинциального комитета партии, на основе корректировки планирования разрабатывать проекты и планы для эффективной реализации программы.

Содействовать развитию производства, считая это главным приоритетом и ключевой задачей в процессе строительства новой сельской местности. Для этого, от людей до кадров, необходимо реструктурировать производство, содействовать взаимодействию «четырех домов», где государство должно играть роль акушерки для фермеров, внедрять научно-технический прогресс, поддерживать процентные ставки, поддерживать производственную инфраструктуру и работать с предприятиями, чтобы потреблять продукцию для фермеров... Местным сообществам необходимо направлять, направлять людей и вместе с ними следовать решениям партийного комитета, проектам и планам, выбирая прорывные решения, как ориентируя направления, так и реализуя их в больших масштабах, выбирая, какие критерии внедрять в первую очередь, а какие – позже, в соответствии с местными реалиями, особенно с возможностями населения. Опыт некоторых сообществ подсказывает, что выбираются критерии, не требующие финансовых затрат, сначала делают небольшие вложения, продвигаются от дома к полю и наоборот. Некоторые населенные пункты, такие как Сон Тхань; Нгиа Донг; Нгиа Ми; Хынг Тан; Дьен Тхап… выбрали транспорт в качестве прорывного решения...

Благодаря богатым историческим и культурным традициям, трудолюбивому и творческому народу, под руководством провинциального комитета партии, Народного совета, Народного комитета, при решительном участии всей политической системы от провинции до низовых органов, объединенных усилий и отклика народа, сельская местность нашей провинции становится все более процветающей, с разумной экономической структурой, подходящими производственными отношениями, развитой социально-экономической инфраструктурой, что вносит вклад в реализацию Постановления XVII провинциального съезда партии.

Нгуен Хо Лам(Заместитель начальника Управления по координации нового сельского строительства)