Комплексная программа правительства по бережливости и борьбе с расточительством

Целью практики бережливости и борьбы с отходами (сокращенно бережливости и борьбы с отходами) в 2018 году является дальнейшее продвижение бережливости и борьбы с отходами во всех сферах экономической и общественной жизни; концентрация внимания на ключевых моментах для создания четких изменений в работе по бережливости и борьбе с отходами с конкретными результатами; концентрация внимания на разработке решений по повышению эффективности бережливости и борьбы с отходами с целью максимального использования всех ресурсов для достижения целей экономического роста и развития, стабилизации жизни людей и обеспечения социальной защищенности.

Значительно сэкономьте на регулярных расходах

THTK и CLP реализуются во всех областях, предусмотренных Законом о THTK и CLP, с упором на ряд конкретных направлений. В отношении управления и использования средств регулярных расходов государственного бюджета в 2018 году необходимо усилить бюджетную дисциплину; обеспечить экономичность, эффективность расходов государственного бюджета и соответствие их смете, утвержденной Национальным собранием. Тщательно экономить средства, обеспечивая сбалансированность ресурсов, начиная с этапов определения задач, составления, распределения и доведения бюджетной сметы на 2018 год до министерств, ведомств и подразделений.

В частности, необходимо тщательно экономить регулярные расходы (за исключением заработной платы и других расходов, связанных с заработной платой, а также взносов в пользу сотрудников в установленном порядке) для создания источников финансирования реформы системы оплаты труда, стимулировать административные расходы. Сократить частоту и ужесточить бюджет на организацию конференций, семинаров и командировок; стремиться к экономии 12% от утвержденного уполномоченными органами бюджета на расходы на конференции, семинары, переговоры, встречи, приемы, торжества, фестивали и праздники. Ограничить выделение средств на зарубежные исследования и обследования; стремиться к экономии 15% на расходы на выездные и приездные делегации от утвержденного уполномоченными органами бюджета; не включать выездные делегации в регулярные расходы на национальные целевые программы.

Продолжать сокращать на 100% расходы на организацию церемоний закладки первого камня, церемоний ввода в эксплуатацию и церемоний открытия основных строительных работ, за исключением важных национальных работ, проектов группы А и работ, имеющих важное экономическое, политическое, культурное и социальное значение для данной местности.

Обеспечить максимальную экономию средств при управлении и использовании средств научно-исследовательских проектов; не предлагать и не утверждать научно-исследовательские проекты, дублирующие по содержанию, не имеющие практической осуществимости или не имеющие четко определенных источников финансирования. Постепенно перевести распределение средств на текущие операционные нужды на систему государственного заказа и распределения исследовательских заданий; выделять средства на основе фактических результатов.

Эффективно использовать средства государственного бюджета для реализации образовательных и образовательных задач. Необходимо сосредоточить бюджетные инвестиции в государственные образовательные учреждения, уделяя первоочередное внимание всеобщему образованию и дальнейшей консолидации школ, особенно в регионах со сложными социально-экономическими условиями, районах проживания этнических меньшинств, горных, приграничных и островных районах. Поощрять социальные инвестиции в развитие высококачественных школ на всех уровнях. Эффективно внедрять новый режим платы за обучение, обеспечивая разумное распределение средств между государством, учащимися и социальными компонентами.

Укрепить мобилизацию ресурсов социальных инвестиций в здравоохранение в соответствии с дорожной картой корректировки цен и тарифов на медицинские услуги; разработать политику мониторинга и повышения эффективности закупок оборудования, лекарств и медицинских принадлежностей; увязать корректировку цен на медицинские обследования и лечение с дорожной картой всеобщего медицинского страхования и реформы заработной платы; усилить контроль за расходами на медицинские обследования и лечение. Обеспечить прозрачность цен на медицинские услуги, четко разграничить расходы государственного бюджета и расходы пользователей медицинских услуг; пересмотреть программы и проекты, утвержденные компетентными органами, для приоритетного распределения ресурсов на необходимые и эффективные программы и проекты, а также сократить число программ и проектов с дублирующим и неэффективным содержанием.

Стремиться сократить количество государственных служб примерно на 2,5%.

Также в отношении управления и использования регулярных расходов государственного бюджета, содействия инновациям, повышения эффективности деятельности государственных организаций, повышения автономии и содействия социализации государственных организаций в духе Постановления № 19-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й конференции Центрального Комитета КПК 12-го созыва, обеспечивая достижение к 2021 году 10% финансово автономных организаций, сократив в среднем на 10% прямые расходы государственного бюджета на государственные организации по сравнению с периодом 2011–2015 годов.

Продолжать эффективно реализовывать положения Постановления Правительства № 16/2015/ND-CP от 14 февраля 2015 года, определяющие механизм автономии государственных организаций, и документы, определяющие механизм автономии государственных организаций в конкретных областях; оперативно дополнять и обнародовать документы, регулирующие механизм автономии государственных организаций в каждой области.

Ускорить внедрение механизма рыночного ценообразования с государственным регулированием цен на важные государственные услуги, такие как здравоохранение, высшее образование и профессиональное образование, в соответствии с дорожной картой для корректного и полного расчета факторов стоимости, избегая сильного влияния на уровень цен и инфляцию. Сократить регулярные расходы на государственные организации, оказывающие услуги, на расходы, включенные в цены на услуги, выделить средства на прямую поддержку субъектов политики, использующих государственные услуги, создать источники для реформы заработной платы и увеличить расходы на инвестиции и закупки для повышения качества государственных услуг. Инновационно внедрить механизм финансовой поддержки государственных организаций, основанный на результатах.

Продолжать организовывать и реорганизовывать государственные организации с целью оптимизации координационных центров, сокращения штата, повышения эффективности работы и сокращения количества государственных организаций примерно на 2,5%. Внедрять финансовые механизмы, такие как предприятия, для квалифицированных государственных организаций; обеспечивать равноправие квалифицированных государственных организаций, за исключением больниц и школ; объединять и ликвидировать неэффективные государственные организации.

Прекратить назначение дополнительного персонала

В вопросах управления, использования рабочей силы и рабочего времени необходимо строго контролировать численность государственных служащих и штатных сотрудников. Прекратить дополнительное назначение персонала. Прекратить самовольное назначение и назначение персонала, превышающего установленную уполномоченными органами численность; разработать планы и решения для полного решения проблемы превышения установленной численности персонала. Органы и подразделения, не полностью использовавшие установленную численность персонала, должны рассмотреть вопрос о ее сокращении.

В 2018 году сократить фонд оплаты труда государственных служащих на 1,7% по сравнению с численностью, установленной в 2015 году; сократить не менее чем на 2,5% фонд оплаты труда штатных сотрудников, получающих заработную плату из государственного бюджета, по сравнению с численностью, установленной в 2015 году. Агентства, организации и подразделения принимают на работу только новых кадров, государственных служащих и работников сферы государственных услуг, численность которых не превышает 50% от численности кадров, государственных служащих и работников сферы государственных услуг, осуществивших оптимизацию фонда оплаты труда, принявших решение об уходе на пенсию или увольнении в соответствии с нормативными актами.

Реализовать структуризацию и оптимизацию аппарата в профессиональном и современном направлении, сократить число центральных звеньев, минимизировать промежуточные уровни и сократить число заместителей; тщательно урегулировать вопросы дублирования функций и задач между ведомствами системы государственных организаций; в сочетании с оптимизацией фонда оплаты труда повысить эффективность работы аппарата, государственных служащих и работников бюджетной сферы. Провести объединение и ликвидацию неэффективных подразделений и аппаратов.

Необходимо коренным образом обновить методы управления и подходы к работе государственных служащих, поскольку служба неразрывно связана с управлением; обеспечить прозрачность государственного управления, укрепить общественную дисциплину и порядок среди должностных лиц, государственных служащих и государственных органов. Строго пресекать случаи несоблюдения требований, нарушения закона и общественной этики.

Организовать и эффективно реализовать работу по административной реформе, способствующую достижению целей Государственного плана административной реформы на 2016–2020 годы, повышению эффективности деятельности государственной службы.