Комплексная программа правительства по бережливости и борьбе с расточительством

Целью практики бережливости и борьбы с отходами (сокращенно бережливости и борьбы с отходами) в 2018 году является дальнейшее продвижение бережливости и борьбы с отходами во всех сферах экономической и социальной жизни; целенаправленная реализация ключевых моментов для создания четких изменений в работе по бережливости и борьбе с отходами с конкретными результатами; концентрация внимания на разработке решений по повышению эффективности бережливости и борьбы с отходами с целью максимального использования всех ресурсов для достижения целей экономического роста и развития, стабилизации жизни людей и обеспечения социальной защищенности.

Значительно сэкономьте на регулярных расходах

THTK и CLP реализуются во всех областях, предусмотренных Законом о THTK и CLP, с упором на ряд конкретных направлений. В отношении управления и использования средств регулярных расходов государственного бюджета в 2018 году необходимо усилить бюджетную дисциплину; обеспечить экономичность, эффективность расходов государственного бюджета и соответствие их смете, утвержденной Национальным собранием. Тщательно экономить средства, обеспечивая сбалансированность ресурсов, начиная с этапов определения задач, составления, распределения и доведения бюджетной сметы на 2018 год до министерств, ведомств и подразделений.

В частности, необходимо тщательно экономить регулярные расходы (за исключением заработной платы и других расходов, связанных с заработной платой, а также взносов в пользу сотрудников в установленном порядке) для создания источников финансирования реформы системы оплаты труда, стимулировать административные расходы. Сократить частоту и ужесточить бюджет на организацию конференций, семинаров и командировок; стремиться к экономии 12% от утвержденного бюджета на расходы на конференции, семинары, переговоры, встречи, приемы, торжества, организацию фестивалей и торжеств. Ограничить выделение средств на зарубежные исследования и опросы; стремиться к экономии 15% от утвержденного бюджета на расходы на выездные и приездные делегации; не включать расходы на выездные делегации в регулярные расходы национальных целевых программ.

Продолжать сокращать на 100% организацию церемоний закладки первого камня, церемоний ввода в эксплуатацию и церемоний открытия основных строительных работ, за исключением важных национальных работ, проектов группы А и работ, имеющих важное экономическое, политическое, культурное и социальное значение для данной местности.

Абсолютно экономить средства на управление и использование финансирования научно-исследовательских проектов; не предлагать и не утверждать научно-исследовательские проекты, дублирующие друг друга по содержанию, не имеющие практической осуществимости или не имеющие четко определенных источников финансирования. Постепенно переходить от составления регулярного операционного бюджета к методу государственного заказа и распределения исследовательских задач; выделять финансирование на основе конечных результатов.

Эффективно использовать средства государственного бюджета для реализации образовательных и образовательных задач. Необходимо сосредоточить государственные бюджетные инвестиции в государственные образовательные учреждения, уделяя первоочередное внимание всеобщему образованию и дальнейшей консолидации школ, особенно в образовательных учреждениях в регионах со сложными социально-экономическими условиями, районах проживания этнических меньшинств, горных, приграничных и островных районах. Поощрять социальные инвестиции в развитие высококачественных школ на всех уровнях. Эффективно внедрять новый режим платы за обучение, обеспечивая разумное распределение средств между государством, учащимися и социальными компонентами.

Укрепить мобилизацию ресурсов социальных инвестиций в здравоохранение в соответствии с дорожной картой корректировки цен и тарифов на медицинские услуги; разработать политику мониторинга и повышения эффективности закупок оборудования, лекарств и медицинских принадлежностей; увязать корректировку цен на медицинские обследования и лечение с дорожной картой всеобщего медицинского страхования и реформы заработной платы; одновременно усилить контроль за расходами на медицинские обследования и лечение. Обеспечить прозрачность цен на медицинские услуги, четко разграничить расходы государственного бюджета и расходы пользователей медицинских услуг; пересмотреть программы и проекты, принятые уполномоченными органами, для приоритетного распределения ресурсов на необходимые и эффективные программы и проекты, а также сократить число программ и проектов с дублирующим и неэффективным содержанием.

Стремиться сократить количество государственных учреждений примерно на 2,5%.

А также в отношении управления и использования регулярных расходов государственного бюджета, содействия инновациям, повышения эффективности деятельности государственных организаций; повышения автономии и содействия социализации государственных организаций в духе Постановления № 19-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 12-го созыва, обеспечения цели к 2021 году стремиться к 10% финансово автономных организаций, сокращая в среднем на 10% прямые расходы из государственного бюджета на государственные организации по сравнению с периодом 2011–2015 годов.

Продолжать эффективно реализовывать положения Постановления Правительства № 16/2015/ND-CP от 14 февраля 2015 года, регулирующие механизм автономии государственных организаций, и документы, регулирующие механизм автономии государственных организаций в конкретных областях; оперативно дополнять и обнародовать документы, регулирующие механизм автономии государственных организаций в каждой области.

Ускорить внедрение механизма рыночного ценообразования с государственным регулированием цен на важные государственные услуги, такие как здравоохранение, высшее образование и профессиональное образование, в соответствии с дорожной картой для корректного и полного расчета факторов затрат, избегая значительного влияния на уровень цен и инфляцию. Сократить регулярные расходы государственных организаций на расходы, включенные в цены на услуги, выделить средства прямой поддержки субъектов политики, использующих государственные услуги, создать источники для реформы заработной платы и увеличить расходы на инвестиции и закупки для повышения качества государственных услуг. Инновационно внедрить механизм финансовой поддержки государственных организаций, основанный на результатах.

Продолжать организовывать и реорганизовывать государственные организации с целью оптимизации координационных центров, сокращения штата, повышения эффективности работы и сокращения количества государственных организаций примерно на 2,5%. Внедрять финансовые механизмы, такие как предприятия, для квалифицированных государственных организаций; обеспечивать равноправие квалифицированных государственных организаций, за исключением больниц и школ; объединять и ликвидировать неэффективные государственные организации.

Прекратить назначение дополнительного персонала

В вопросах управления, использования рабочей силы и рабочего времени необходимо строго контролировать численность государственных служащих и штатных сотрудников. Прекратить назначение дополнительного персонала. Прекратить самовольное назначение и назначение персонала, превышающего установленную уполномоченными органами численность; разработать планы и решения для полного решения проблемы превышения численности персонала. Органы и подразделения, не полностью использующие выделенный персонал, должны пересмотреть и соответственно сократить штат.

В 2018 году сократить численность государственных служащих на 1,7% по сравнению с численностью, назначенной в 2015 году; сократить не менее чем на 2,5% численность штатных должностей, финансируемых из государственного бюджета, по сравнению с численностью, назначенной в 2015 году. Органы, организации и подразделения принимают на работу только новых кадров, государственных служащих и работников сферы государственных услуг, численность которых не превышает 50% от численности кадров, государственных служащих и работников сферы государственных услуг, осуществивших оптимизацию численности персонала, принявших решение об уходе на пенсию или увольнении в соответствии с нормативными актами.

Осуществить структуризацию и оптимизацию аппарата в профессиональном и современном направлении, сократить число координирующих звеньев, минимизировать число промежуточных уровней и сократить число заместителей; тщательно урегулировать вопросы дублирования функций и задач между ведомствами системы государственных организаций; в сочетании с оптимизацией фонда оплаты труда повысить эффективность работы персонала, государственных служащих и работников бюджетной сферы; провести объединение и ликвидацию неэффективных подразделений и аппаратов.

Необходимо коренным образом обновить методы управления и подходы к работе государственных служащих, поскольку служба неразрывно связана с управлением; обеспечить прозрачность государственного управления, укрепить общественную дисциплину и порядок среди кадрового состава, государственных служащих и государственных органов. Строго пресекать случаи неисполнения обязанностей, нарушения закона и общественной этики.

Организовать и эффективно реализовать работу по административной реформе, способствующую достижению целей Государственного плана административной реформы на 2016–2020 годы, повышению эффективности деятельности государственной службы.