Финансовые механизмы сдерживают развитие науки.

Заместитель министра науки и технологий Чан Ван Тунг заявил, что сложность и громоздкость финансового механизма мешают учёным сосредоточиться на исследованиях. Министерство науки и технологий и Центральный отдел пропаганды изучают и завершают проект «Развитие науки и технологий в интересах индустриализации, модернизации и международной интеграции», который будет представлен на конференции Центрального Комитета партии в октябре следующего года. PV обсудил этот проект с заместителем министра Чан Ван Тунгом.

- Какой проект будет представлен в Центральный Исполнительный Комитет, сэр?

Данный проект состоит из четырёх основных частей, в которых рассматривается современное состояние научной деятельности, перспективы и цели развития науки в будущем, излагаются основные задачи, решения и рекомендации. Анализируя результаты, мы видим, что в прошлом наука и технологии играли важную роль в социально-экономическом развитии.

Однако, оглядываясь назад, можно сказать, что эта сфера еще не в полной мере отвечает развитию социально-экономического развития из-за несовершенства организационного механизма, механизма управления, механизма научно-технического развития и финансового механизма; необходимо пересмотреть координацию деятельности таких органов управления, как Министерство инвестиций и Министерство финансов, и извлечь из этого уроки.

Поэтому проект направлен на преодоление существующих и слабых факторов. В рамках проекта мы хотим сделать акцент на решениях по совершенствованию механизма автономии и самоответственности научно-технических организаций, развитию рынка науки и технологий и исследованию механизма контрактации в научной сфере, чтобы наука и технологии могли совершать прорывы и стать движущей силой национального развития.



Заместитель министра Чан Ван Тунг. Фото: Хуонг Тху.

- На чем сосредоточен проект, сэр?

Содержание проекта сосредоточено на многих вопросах фундаментальных инноваций в организации механизмов функционирования и управления научно-технической деятельностью, с акцентом на финансовом механизме и кадровой политике, поскольку именно эти слабые места и узкие места требуют решения. В настоящее время механизм финансово-инвестиционной деятельности разрознен, неэффективен и несовершенен, поэтому он пока не производит ценную продукцию, не коммерциализируется и не экспортируется, поэтому эффективность инвестиций не гарантирована; даже средства, вложенные в науку, используются не по назначению.

Что касается действующего механизма финансирования, он носит преимущественно административный характер и предполагает управление научными и технологическими задачами в соответствии с инвестиционно-строительными проектами. Темы исследований, которые планируется утвердить в этом году, должны быть запланированы ещё в прошлом году. Однако после утверждения к реализации многие аспекты оказываются устаревшими: от стандартов до устаревающего оборудования.

Не говоря уже о сложных и громоздких административных процедурах, которые отпугивают учёных. Многие учёные даже создают фиктивные проекты, чтобы уладить финансовые вопросы.

Следующим вопросом является решение кадровой политики нашей страны. Это важнейший фактор развития и обеспечения успеха науки и техники. Большинство других профессий имеют надбавки, а учёные получают зарплату только в соответствии с государственным должностным окладом, что не мотивирует учёных заниматься исследованиями.

— Сегодня самым большим препятствием для деятельности государственных научных организаций является не финансирование или материально-техническая база, а отсутствие мотивации у сотрудников. Что вы думаете?

– Действительно, учёным не хватает средств к существованию, поэтому им приходится искать другие источники дохода. Административно-финансовый механизм не способствует развитию их творческих способностей. Согласно действующим нормативным актам, для подготовки годового плана научно-технического развития требуется время на подготовку и завершение процедур до 1,5 лет до начала финансового года. Поэтому многие темы, пройдя все этапы утверждения и финансирования, устарели. Когда деньги поступают, их невозможно оплатить, и в их расходовании больше нет необходимости.

При проведении исследовательских проектов учёные беспокоятся только о легализации документов, что отнимает слишком много времени. В результате многим учёным приходится придумывать темы. Существуют темы, включающие до нескольких сотен тем, хотя на самом деле их около десятка.

Почему учёные должны «обнимать» эти финансовые документы и сертификаты, ведь даже в научном учреждении финансовый отдел имеет больше власти, чем учёные. Как они могут сосредоточиться на научных исследованиях?

- Вышеизложенное привело к явлению «утечки мозгов» в научно-технических организациях?

– В действительности начальная зарплата профессора равна зарплате только старшего специалиста. При переходе на государственный уровень профессор становится значительно ниже специалиста. Специалисты получают зарплату 5-го уровня, а профессора – ту же. Это вызывает разочарование у молодых людей, участвующих в научных организациях. Это связано с отсутствием гарантий в отношении оплаты труда учёных.

Мы много слышим об утечке мозгов. Но главное — как заставить вьетнамцев по всему миру думать и нести ответственность за страну. Не думайте, что, уезжая за границу, мы теряем талантливых людей и не приносим пользы стране. Иногда, находясь за границей, они поддерживают связи с коллегами, преподавателями и рабочей средой, что ещё больше помогает стране. Например, профессор Нго Бао Чау до сих пор работает за границей и выполняет некоторые поручения для Института передовых исследований в области математики во Вьетнаме. Таким образом, у профессора есть возможность собирать информацию, а зарубежные учёные работают вместе с Вьетнамом. Страна находится в периоде интеграции, происходит обмен информацией, что значительно способствует процессу развития страны.

- Что предпримет Министерство науки и технологий, чтобы отменить финансовую политику обеспечения жизни ученых?

- Что касается вопроса заработной платы ученых, Министерство работало с такими министерствами, как Министерство внутренних дел и Министерство финансов, но все они заявили, что невозможно установить систему заработной платы для научных и технологических работников.

Министерство науки внедряет механизм делегирования полномочий руководителям научно-технических подразделений. Этот механизм напоминает коммерческую деятельность: расходы на персонал в рамках благотворительного проекта социального государства собираются для формирования фонда доходов, который будет распределяться в соответствии с внутренними правилами расходования средств, согласованными всеми сотрудниками.

Те, кто вносит больший вклад и делает больше, получат более высокую долю, без какого-либо потолка в зарплате. Те, кто не добивается успеха, будут постепенно увольняться или получать очень низкую базовую зарплату. Этот метод следует внедрять и применять, не требуя от государства дополнительных надбавок к зарплате.

- Почему мы не применяем конкретный контрактный и нормативный механизм для каждой исследовательской задачи?

— На самом деле, не всё можно заключить на контрактной основе. В настоящее время только Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов проводит пилотное применение контрактного механизма в научных исследованиях, поскольку специфика этой отрасли заключается в возможности производства осязаемых продуктов. Сфера социальных, гуманитарных и прикладных наук к ним не относится. После пилотного проекта в сельскохозяйственном секторе правительство проанализирует эффективность этого контрактного механизма и разработает соответствующую политику.

Например, Исследовательский институт риса дельты Меконга однажды предложил выделить 3–4 млрд донгов на исследование нового сорта риса, устойчивого к засолению. Если проект не будет реализован в течение трёх лет, деньги будут возвращены. По этой теме можно заключить контракт, поскольку она связана с конкретным продуктом. Однако в области социальных наук невозможно оценить каждую страницу в 2–3 тысячи донгов, важно качество каждой страницы, поэтому реализовать здесь механизм контракта сложно.

Мы вносим в Правительство проект пилотной реализации научных контрактов, в первую очередь в аграрном секторе.

По данным Vnexpress - nt