Должна ли проституция регулироваться как профессия?

Проституция — это давняя традиция. Согласно докладу Международной организации труда (МОТ), в Индонезии, Таиланде и Малайзии проституция обеспечивает от 2 до 14% ВВП и создаёт рабочие места для миллионов работников. В некоторых странах проституция считается профессией, но в большинстве стран мира, включая развитые страны с весьма открытым отношением к сексуальным отношениям, такие как США, эта деятельность считается нарушением закона. Вьетнам также входит в эту группу.

В докладе Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов говорится, что во Вьетнаме проституция на первый взгляд сократилась, но стала более изощренной: растут межпровинциальные сети проституции, зарубежная проституция, мужская проституция, гомосексуальная проституция, торговля людьми с целью проституции, проституция с участием иностранного персонала...

По данным МОТ, в настоящее время в нашей стране насчитывается около 100 000 проституток, из которых около 75 000 — женщины.

Чтобы свести к минимуму негативное воздействие проституции, существует множество спорных мнений по поводу того, следует ли криминализировать или легализовать проституцию и считать ее профессией или нет?

На семинаре с депутатами Национальной ассамблеи, посвященном точкам зрения и направлениям разработки политики и законов о проституции, организованном Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов совместно с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) 28 марта, заместитель директора Департамента правовых вопросов Министерства юстиции г-н Тран Ван Дат заявил, что, исходя из практики и необходимости инноваций, позиция по разработке законов о профилактике и контроле проституции должна постепенно меняться в сторону признания проституции как профессии. Государство должно признать проституцию, организовать и контролировать её деятельность в отдельных регионах, например, в некоторых соседних странах и по всему миру. Только так Вьетнам сможет контролировать и минимизировать распространение заболеваний, передающихся половым путём.

«На протяжении многих лет мы уделяли большое внимание профилактике проституции. Постановление о профилактике и контроле за проституцией 2003 года действует уже почти 20 лет, но определённые ограничения всё ещё существуют. Я думаю, что существует множество причин, включая вопрос о механизмах, по которым мы не признали проституцию как профессию.

«Если мы будем считать это профессией, это решит множество различных проблем, таких как необходимость регистрации практикующих врачей, регулярных медицинских осмотров, предотвращения распространения заболеваний и даже создания специализированных организаций для контроля за этой деятельностью. Эту меру нам необходимо рассмотреть», — заявил г-н Дат.

Однако заместитель директора Департамента по правовым вопросам Министерства юстиции также заявил, что этот вопрос требует серьёзного и тщательного анализа и изучения. Поскольку проституция — это социальная проблема, для её решения необходимы соответствующие социальные меры, принимаемые в определённый момент. С другой стороны, для решения этой проблемы необходимо рассматривать её с разных сторон, учитывая множество различных социально-культурных факторов.

По словам г-на Нгуена Чонга Дама, бывшего заместителя министра труда, по делам инвалидов и социальным вопросам, криминализация или признание проституции как профессии — сложный вопрос во Вьетнаме. Ни одна страна мира не...Полная криминализация или полная декриминализация занятий проституцией имеют разные уровни регулирования.

Говоря о ситуации во Вьетнаме, г-н Дам сказал: «Если мы продолжим запрещать проституцию в том виде, в каком она существует сейчас, и ужесточим правила в отношении подобных деяний, обозримое будущее мало чем изменится по сравнению с настоящим. Проституция всё равно будет существовать и будет крайне опасна».

Бывший заместитель министра труда, инвалидов и социальных дел также задался вопросом: «Если проституцию считать профессией, будет ли всё гладко? Думаю, нет. Этот вопрос связан со многими другими: должны быть условия для занятия этой профессией, чёткие правила, где этим заниматься, и как решать вопросы знакомства и рекламы».

На самом деле, вопрос рассмотрения проституции как профессии обсуждался на многих предыдущих конференциях.Существует точка зрения, что когда Вьетнам построит особые экономические зоны, он может создать кварталы красных фонарей в развлекательных районах.

Г-н Нгуен Суан Лап, директор Департамента профилактики социального зла Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, заявил, что необходимо тщательно изучить этот вопрос, поскольку экономические зоны и зоны развлечений невозможны без проституции: «По моему личному мнению, в настоящее время во Вьетнаме невозможно полностью декриминализировать и развивать проституцию, поскольку это вопрос обычаев, этики, образа жизни, вопросов, связанных с законодательством о профессиональном образовании, а модель создания профессии, если она будет признана, также очень сложна».

Г-н Лэп заявил, что Вьетнаму необходимо соблюдать Конвенцию о правах человека, которую подписал Вьетнам, и Конституцию; исключить из общественной жизни незаконные формы проституции, особенно те, которые связаны с сексуальной эксплуатацией и торговлей женщинами и детьми.

Кроме того, необходимо усилить работу по снижению вреда для секс-работников и их семей, улучшить качество и доступность услуг для секс-работников и социального обеспечения, чтобы эти люди могли интегрироваться в общество.

Опыт Таиланда

По словам г-на Динь Ань Туана, заместителя директора Департамента охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения, в соседнем Таиланде проституция запрещена, но у них есть точка зрения «гармонии интересов», и исходя из этого они могут эффективнее управлять этой деятельностью, обращаться к специалистам за помощью в прохождении медицинских осмотров и принимать меры для снижения рисков.

В частности, в Таиланде внедрена модель 100% использования презервативов, которая очень эффективна в профилактике ВИЧ и заболеваний, передающихся половым путём. Это также существенное изменение по сравнению с периодом строгого запрета, когда доступ к презервативам и контроль за их вредом были крайне затруднены.

Представитель ЮНФПА, опираясь на опыт стран мира, проанализировал, что декриминализация проституции не усугубит ситуацию. Напротив, она поможет секс-работникам получить доступ к услугам в области ВИЧ и сексуального здоровья, создаст условия для правовой поддержки секс-работников, чтобы они могли получить доступ к информационным ресурсам и программам, связанным с работой, страхованием, транспортом и субсидиями.

Однако легализация проституции как вида деятельности может быть сопряжена с определёнными рисками. Поскольку большинство проституток работают вне системы регистрации, такой подход может привести к тому, что большинство из них окажутся на обочине общества.

Более того, легализация может также привести к нарушениям прав человека, вытекающим из выдачи лицензий на регистрацию бизнеса, принудительного тестирования и регистрации проституток в государственных органах./.