Должна ли проституция регулироваться как профессия?

Согласно докладу Международной организации труда (МОТ), проституция — это давно существующее занятие. В Индонезии, Таиланде и Малайзии она обеспечивает от 2 до 14% ВВП и создаёт рабочие места для миллионов работников. В некоторых странах проституция считается профессией, но в большинстве стран мира она считается нарушением закона, включая развитые страны с открытым отношением к сексуальным отношениям, такие как США и Вьетнам.

Отчет Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов показывает, что во Вьетнаме проституция на первый взгляд сократилась, но стала более изощренной: растут межпровинциальные сети проституции, зарубежная проституция, мужская проституция, гомосексуальная проституция, торговля людьми в целях проституции и проституция с участием иностранцев...

По данным МОТ, в настоящее время в нашей стране насчитывается около 100 000 проституток, из которых около 75 000 — женщины.

Чтобы свести к минимуму негативное воздействие проституции, существует множество спорных мнений по поводу того, следует ли криминализировать или легализовать проституцию и считать ее профессией или нет?

На семинаре с депутатами Национальной ассамблеи, посвященном точкам зрения и направлениям разработки политики и законодательства в области проституции, организованном Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов совместно с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) 28 марта, заместитель директора Департамента правовых вопросов Министерства юстиции г-н Тран Ван Дат заявил, что, исходя из практики и необходимости инноваций, при разработке законов о профилактике и контроле проституции следует постепенно продвигаться в сторону признания проституции профессией. Государство должно признать проституцию, организовать и контролировать её деятельность в отдельных регионах, например, в некоторых соседних странах и в мире. Только так Вьетнам сможет контролировать и минимизировать распространение заболеваний, передающихся половым путём.

В последние годы мы уделяем большое внимание профилактике проституции. Постановление о профилактике и контроле за проституцией 2003 года действует уже почти 20 лет, но определённые ограничения всё ещё существуют. Думаю, есть много причин, включая проблему механизма, по которым мы не признали проституцию как профессию.

Если мы будем считать это профессией, это решит множество различных проблем, таких как необходимость регистрации практикующих врачей, регулярных медицинских осмотров, предотвращения распространения заболеваний и даже создания специализированных организаций для контроля за этой деятельностью. Эту меру нам необходимо рассмотреть», — заявил г-н Дат.

Однако заместитель директора Департамента правового развития Министерства юстиции также заявил, что этот вопрос требует серьёзного и тщательного анализа и изучения. Поскольку проституция — это социальная проблема, для её решения необходимы соответствующие социальные меры, принимаемые в определённый момент. С другой стороны, для решения этой проблемы необходимо рассматривать её с разных сторон, учитывая множество различных социально-культурных факторов.

По словам г-на Нгуена Чонга Дама, бывшего заместителя министра труда, по делам инвалидов и социальным вопросам, криминализация или признание проституции как профессии — сложный вопрос во Вьетнаме. Ни одна страна мира не...Полная криминализация или полная декриминализация занятий проституцией имеют разные уровни регулирования.

Говоря о ситуации во Вьетнаме, г-н Дам сказал: «Если мы продолжим запрещать проституцию, как это происходит сейчас, и ужесточим правила в отношении подобных деяний, обозримое будущее не изменится по сравнению с настоящим. Проституция всё равно будет существовать и будет крайне опасна».

Бывший заместитель министра труда, инвалидов и социальных дел также задался вопросом: «Если проституцию считать профессией, будет ли всё гладко? Думаю, нет. Этот вопрос связан со многими другими: должны быть условия для занятия этой профессией, чёткие правила, где этим заниматься, и как решать вопросы знакомства и рекламы».

На самом деле, вопрос рассмотрения проституции как профессии обсуждался на многих предыдущих конференциях.Существует точка зрения, что когда Вьетнам построит особые экономические зоны, он может создать кварталы красных фонарей в развлекательных районах.

Г-н Нгуен Суан Лап, директор Департамента профилактики социального зла Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, заявил, что необходимо тщательно изучить этот вопрос, поскольку невозможно существование экономических зон и развлекательных зон без деятельности, связанной с проституцией: «По моему личному мнению, в настоящее время во Вьетнаме невозможно полностью декриминализировать и развивать проституцию, поскольку это вопрос обычаев, этики, образа жизни, вопросов, связанных с законодательством о профессиональном образовании, а модель создания профессии, если она будет признана, также очень сложна».

Г-н Лэп заявил, что Вьетнаму необходимо соблюдать Конвенцию о правах человека, которую подписал Вьетнам, и Конституцию; исключить из общественной жизни незаконные формы проституции, особенно те, которые связаны с сексуальной эксплуатацией и торговлей женщинами и детьми.

Кроме того, необходимо усилить работу по снижению вреда для секс-работников и их семей, улучшить качество и доступность услуг для секс-работников и социального обеспечения, чтобы эти люди могли интегрироваться в общество.

Опыт Таиланда

По словам г-на Динь Ань Туана, заместителя директора Департамента охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения, в соседнем Таиланде проституция запрещена, но у них есть точка зрения «гармонии интересов», и исходя из этого они могут эффективнее управлять этой деятельностью, обращаться к специалистам за помощью в прохождении медицинских осмотров и принимать меры для снижения рисков.

В частности, в Таиланде внедрена модель 100% использования презервативов, которая очень эффективна в профилактике ВИЧ и заболеваний, передающихся половым путём. Это также существенное изменение по сравнению с тем периодом, когда в стране действовал строгий контроль и запрет, что значительно затрудняло доступ к презервативам и контроль за их вредом.

Основываясь на опыте исследований, проведенных в разных странах мира, представитель ЮНФПА проанализировал, что декриминализация проституции не усугубит эту ситуацию. Напротив, она поможет секс-работникам получить доступ к услугам в области ВИЧ и сексуального здоровья, создаст условия для правовой поддержки секс-работников, чтобы они могли получить доступ к информации и программам, связанным с работой, страхованием, транспортом и субсидиями.

Однако легализация проституции как вида деятельности может быть сопряжена с определёнными рисками. Поскольку большинство проституток работают вне системы регистрации, такой подход может привести к тому, что большинство из них окажутся на обочине общества.

Более того, легализация может также привести к нарушениям прав человека, вытекающим из выдачи лицензий на регистрацию бизнеса, а также принудительного тестирования и регистрации секс-работников в государственных органах./.