Агентство по управлению эффективностью: «Наказанию будут подвергнуты только те, кто публикует в интернете оскорбительные фотографии в обнаженном виде»

В ответ на реакцию мира искусства на циркуляр, в котором говорится, что «королевам красоты и моделям запрещено делать обнажённые фотографии», глава Департамента по управлению эффективностью Ле Минь Туан заявил, что необходимо правильно и полно понимать положения закона.

Министерство культуры, спорта и туризма недавно опубликовало циркуляр № 01/2016, регулирующий реализацию ряда статей Указа в сфере исполнительских искусств. Циркуляр вызвал множество откликов от королев красоты и моделей.

Г-н Ле Минь Туан — руководитель отдела управления исполнительскими видами искусства, Департамент исполнительских видов искусства — поделился сVnExpressвопросы, связанные с циркуляром.

- Многие деятели искусства в замешательстве, поскольку считают, что положения циркуляра неясны в части «деятелям искусства, участникам показов мод, победителям конкурсов красоты и моделям не разрешается «фотографировать или записывать личные изображения без костюмов»». Каково ваше мнение?

– Мы должны рассматривать правила в их истинной природе и в полном объёме. Статья 3 циркуляра 01 гласит, что художникам запрещено «фотографировать или записывать личные изображения без костюмов или использовать оскорбительные костюмы или грим». Слово «оскорбительный» в приведенном выше предложении используется в обоих значениях. Таким образом, только фотосъёмка или съёмка личных изображений оскорбительного содержания, не соответствующего нормам социальной этики, подпадает под действие правил.

Кроме того, люди часто читают лишь отдельные пункты, не осознавая, что данное положение призвано «оценить характер и тяжесть деяний, совершённых артистами, участниками показов мод; победительницами конкурсов красоты, моделями». Каждая сфера деятельности имеет свои собственные правовые нормы: лица, участвующие в исполнительских видах искусства, показах мод... подпадают под действие Постановления № 79, 15 и Циркуляра № 01, а лица, участвующие в сфере изобразительного искусства и фотографии, подпадают под действие положений специализированных законов в этой сфере.

Г-н Ле Минь Туан — руководитель отдела по организации выступлений и дисков, Департамент исполнительских искусств.

- На каком основании оценивается, является ли такое поведение оскорбительным или нет?

Оценка поведения на предмет его оскорбительного характера четко прописана в пункте 2 статьи 3 циркуляра 01/2016. Совет по оценке поведения проводит оценку, анализирует и представляет рекомендации управляющему органу для принятия мер воздействия. Для оценки поведения совет по оценке привлекает квалифицированных экспертов. Статьи в прессе также содержат базовую оценку поведения, не соответствующего социальным нормам. Средства массовой информации и общественное мнение служат для совета по оценке источником более разносторонней информации, необходимой для принятия точных решений.

- Чем отличается новый циркуляр от того, что ранее многие виды поведения, считавшиеся оскорбительными в отношении моделей и королев красоты в исполнительском искусстве, также наказывались?

- Этот циркуляр является новым, поскольку он специально регулирует использование оскорбительных изображений для «распространения в телекоммуникационных сетях» и направлен на создание скандалов с целью привлечения внимания. Ранее в Декрете 79 такого положения не было.

Согласно Постановлению Правительства об управлении сетями телекоммуникаций, «сети телекоммуникаций» включают в себя сайты социальных сетей, общие веб-сайты, персональные блоги...

- Если человек не разместил сообщение сам, а кто-то другой разместил его в сети, как будут поступать с этим человеком?

- В постановлении очень конкретно говорится о «непреднамеренном или преднамеренном распространении в телекоммуникационных сетях». Поэтому я считаю, что исполнителям, прежде чем совершать действия, следует тщательно взвесить все возможные варианты, чтобы избежать нарушения социальной этики, противоречия добрым обычаям и непреднамеренного или преднамеренного нарушения закона.

- В циркуляре изложены правила для победительниц конкурсов красоты. Как будут поступать с теми, кто вошел в пятерку лучших, десятку лучших или не завоевал титул, но совершил вышеуказанные деяния?

- Положение о «завоевании титулов на соревнованиях» включает как основные, так и второстепенные титулы. Участники, входящие в топ-5 и топ-10 соревнований, в основном имеют второстепенные титулы. Это относительно конкретное положение, которое распространяется на всех победителей соревнований.

Если вы не выигрываете приз, но участвуете в творческой деятельности, на вас распространяются правила, установленные для «артистов, участников показов мод». Лица, участвующие в конкурсах и не выигрывающие призы, а затем не участвующие в творческой деятельности, не подпадают под действие настоящего циркуляра.

- Каким образом этот циркуляр применим к лауреатам премии, у которых ранее были оскорбительные фотографии в обнаженном виде?

— Фактически, организаторы и судьи предыдущих соревнований оценивали приемлемость такого поведения и отстраняли участников от соревнований. После выпуска данного циркуляра такое поведение было включено в правовые нормы.

- Каким мерам наказания будут подвергаться лица, нарушившие положения настоящего циркуляра?

- В настоящее время Министерство культуры вносит поправки в Постановление 158, в котором, в частности, предусмотрены административные штрафы и санкции за нарушения в соответствии с Постановлением 15 и Циркуляром 01. По плану Министерства, измененный Постановление 158 будет представлен в третьем квартале.

- Циркуляр вступает в силу 15 мая. Будет ли издан пересмотренный Указ 158 вовремя, чтобы можно было применить санкции?

- Пересмотренный Указ о наказаниях должен всегда издаваться после издания Указа и Циркуляра № 01, поскольку только после того, как деяния будут институционализированы, будут введены санкции за их совершение. Таким образом, всегда существует задержка по сравнению с документом, регулирующим их содержание.

Однако большинство нарушений уже предусмотрено в Постановлении № 158 об административных санкциях. Согласно Постановлению № 158, в настоящее время применяются только штрафы. В будущем за нарушения Циркуляра № 01 будет налагаться запрет на осуществление деятельности на срок от 3 до 6 месяцев, от 6 до 12 месяцев и до 24 месяцев. При совершении нарушения нарушитель будет наказан, а по истечении срока наказания ему будет разрешено продолжить осуществление деятельности.

Что касается размера штрафов, то закон об административных взысканиях за правонарушения в сфере культуры, в том числе в сфере исполнительского искусства, в настоящее время предусматривает максимальный штраф в размере 50 миллионов в зависимости от уровня нарушения.

- Если кто-то нарушает правила во время художественного представления, как будут действовать действия в отношении художественной организации?

- Согласно положениям статьи 3 Циркуляра № 01, вышеуказанные действия предписаны для физических лиц, поскольку реализация этих действий всегда исходит от конкретного лица. Только лицо, осуществляющее эти действия, может владеть продуктом и оцениваться как оскорбительное или несоответствующее этическим нормам и обычаям.

Если организатором мероприятия выступает лицо, ведущее оскорбительное или не соответствующее общественным нормам, ответственность, безусловно, будет возложена на эту организацию и данное лицо. Это предусмотрено в разделе об организации мероприятий Декретом № 79 и статьей 7 Декрета № 15 с изменениями и дополнениями.

По данным VNE