Возможно объединить несколько Департаментов и не создавать некоторые Департаменты.

Министерство внутренних дел только что предложило объединить Департамент планирования и инвестиций с Департаментом финансов в Департамент планирования и финансов; объединить Департамент строительства с Департаментом транспорта в Департамент транспорта, строительства и городского развития; Департаменты сельского хозяйства и развития сельских районов, науки и технологий, информации и коммуникаций, а также иностранных дел могут быть созданы или не созданы в зависимости от местных условий.

Министерство внутренних дел предложило объединить Департамент планирования и инвестиций с Департаментом финансов на местах в Департамент планирования и финансов (иллюстрация на фото).

Министерство юстиции готовится провести совещание по рассмотрению проекта Указа об организации специализированных учреждений при провинциальном народном комитете под председательством Министерства внутренних дел.

Согласно отчету об оценке воздействия, направленному Министерством внутренних дел в Министерство юстиции, план реорганизации заключается в сокращении унифицированной организации департаментов (именуемых «жесткими» департаментами) и расширении организации департаментов, соответствующих модели городского самоуправления, сельского самоуправления и специализированных секторов (именуемых «мягкими» департаментами).

Соответственно, Министерство внутренних дел специально выделило 12 «жестких» департаментов, которые должны быть организованы единообразно, в том числе: Департамент внутренних дел; Департамент юстиции; Департамент планирования и финансов (объединение Департамента планирования и инвестиций с Департаментом финансов); Департамент промышленности и торговли; Департамент транспорта, строительства и городского развития (объединение Департамента строительства с Департаментом транспорта на местах; в Ханое и Хошимине Департамент планирования и архитектуры будет объединен) в Департамент транспорта, строительства и городского развития; Департамент природных ресурсов и окружающей среды; Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов; Департамент культуры, спорта и туризма; Департамент образования и профессиональной подготовки; Департамент здравоохранения; Провинциальная инспекция; Канцелярия Народного комитета.

Условия создания более «мягких» департаментов

Кроме того, в проекте указа предлагается организовать департаменты в соответствии с городским и сельским самоуправлением, а также конкретными и специализированными департаментами («мягкими» департаментами), включая: Департамент сельского хозяйства и развития села; Департамент науки и технологий; Департамент информации и коммуникаций; Департамент иностранных дел; Комитет по делам этнических меньшинств, Департамент внутренних дел; Департамент туризма.

Для создания «мягких» департаментов населённые пункты должны соответствовать определённым требованиям. Например, создание департамента туризма в некоторых населённых пунктах на основе передачи функций и организации государственного управления туризмом от Департамента культуры, спорта и туризма должно соответствовать следующим критериям: наличие материального культурного наследия, признанного ЮНЕСКО объектом Всемирного наследия, или наличие выдающихся туристических ресурсов и потенциала; туристическая отрасль определена как важный сектор экономики или ведущая отрасль экономики в социально-экономическом развитии населённого пункта; вхождение в пятёрку населённых пунктов, не создавших департамент туризма в течение 5 лет подряд, с наибольшим общим доходом от туристов в стране или экономической ценностью, составляющей 10% или более годового ВВП населённого пункта.

Или же, Министерство иностранных дел рассматривается только в населённых пунктах, имеющих сухопутные границы или международные пограничные пункты, включая: пограничные пункты на дорогах, воздушные пункты и морские пункты пропуска. Провинции и города центрального подчинения, не соответствующие критериям создания Министерства иностранных дел, могут создать Управление иностранных дел при Канцелярии Народного комитета провинции. Народный комитет провинции представляет Народному совету соответствующего уровня решение о реорганизации и упразднении Министерства иностранных дел в случаях, когда оно не соответствует критериям создания в соответствии с нормативными актами.

Согласно проекту постановления, исходя из природных, культурных и социальных условий, провинциальный народный комитет должен представить Народному совету того же уровня решение о создании или отказе в создании «мягких» отделов.

В случае, если отделы не созданы, функция консультирования по государственному управлению отраслями и сферами этих отделов возлагается на соответствующие отделы следующим образом: Отдел промышленности и торговли осуществляет функцию консультирования по государственному управлению в сферах сельского хозяйства и развития села; Канцелярия провинциального народного комитета осуществляет функцию консультирования по государственному управлению в сферах иностранных дел и по делам национальностей.

Департамент культуры и спорта или Департамент культуры, спорта и туризма осуществляет функцию консультирования по государственному управлению в сфере информации и коммуникации и изменяет наименование данного Департамента на Департамент культуры, информации и спорта или Департамент культуры, информации, спорта и туризма; Департамент образования и подготовки кадров осуществляет функцию консультирования по государственному управлению в сфере науки и технологий и изменяет наименование данного Департамента на Департамент образования, науки и технологий.

Проектом указа предлагается объединить Департамент строительства с Департаментом транспорта (в Ханое и Хошимине будет добавлен Департамент планирования и архитектуры) в Департамент транспорта, строительства и городского развития. (Иллюстративное фото)

Министерство внутренних дел разъясняет предложение об объединении департаментов

Объясняя предложение об объединении Департамента планирования и инвестиций с Департаментом финансов в Департамент планирования и финансов, Министерство внутренних дел заявило, что функции и задачи двух Департаментов взаимосвязаны, особенно в области управления финансами и сбалансированного распределения финансовых ресурсов и бюджета для местного социально-экономического развития, обеспечивая соблюдение принципов многоотраслевого, многопрофильного, упорядоченного, эффективного и действенного управления.

Объединение двух департаментов создаст условия для более эффективного консультирования Народного комитета провинции по вопросам государственного управления в области планирования, инвестиций, финансов, бюджета и некоторых смежных областях. Кроме того, это обеспечит увязку планов планирования и инвестиций в целях местного социально-экономического развития с возможностью сбалансированного распределения финансовых и бюджетных ресурсов, минимизируя дублирование задач двух департаментов, которое наблюдалось на протяжении многих сроков полномочий правительства.

Министерство внутренних дел провело консультации по вопросу вышеупомянутого объединения департаментов на двух конференциях на Севере и Юге. В ходе этих консультаций: 38/73 голосов было «за», 28/73 голосов – «против», 7/73 голосов – «предложили рассмотреть». Мнения министерств, ведомств и местных органов власти распределились следующим образом: 46/54 – «за», 5/54 – «против», 3/54 – «предложили рассмотреть».

В отношении создания Департамента транспорта, строительства и городского развития, проектная организация проанализировала: «Формирование и развитие современных городских пространств невозможно отделить от планирования городского строительства и транспортной инфраструктуры, особенно в условиях, когда Правительство направляет ускорение реализации проектов в форме государственно-частных инвестиций (BTO, BOT, BT, PPP...), что всегда требует связи между транспортным и городским планированием. Поэтому Правительству необходимо организовать единый орган управления для этих двух сфер, чтобы обеспечить повышение эффективности, устранить недостатки, дублирование и несинхронизированность в управлении городской инфраструктурой (жилищное строительство, городское водоснабжение и водоотведение в строительном секторе) и транспортной инфраструктурой (дорожное строительство в транспортном секторе).

Министерство внутренних дел также собирало мнения на конференциях на Севере и Юге, из которых 39/73 проголосовали за создание Департамента транспорта, строительства и городского развития; 27/73 проголосовали против; 7/73 проголосовали за рассмотрение. Мнения министерств, ведомств и местных органов власти распределились следующим образом: 44/54 проголосовали за согласие; 7/54 проголосовали против; 3/54 проголосовали за рассмотрение.

«Исходя из вышеизложенного, в целях удовлетворения практических потребностей и реализации политики оптимизации аппарата, преодоления дублирования задач в сфере государственного управления двух ведомств, необходимо объединить Департамент строительства с Департаментом транспорта в Департамент транспорта, строительства и городского развития. Соответственно, в Ханое и Хошимине Департамент планирования и архитектуры будет упразднён, а функция консультирования по вопросам государственного управления планированием и архитектурой будет передана Департаменту транспорта, строительства и городского развития», — пояснили в МВД.

По словам Дантри