В реализации Закона об охране окружающей среды все еще имеется много недостатков.

Реализовать синхронные меры

17 ноября 2020 года 14-е Национальное собрание приняло Закон об охране окружающей среды 2020 года, который вступит в силу 1 января 2022 года и заменит Закон об охране окружающей среды 2014 года. Сразу после вступления Закона в силу Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет оперативно опубликовали ряд документов, конкретизирующих положения Центрального правительства, применяемые на местах. К настоящему времени в провинции Нгеан было выпущено 28 документов, регулирующих, регулирующих и направляющих реализацию положений Закона.

Распространению и обучению природоохранному законодательству также уделялось внимание на уровне ведомств, отделений и местных органов власти, используя различные формы и методы его реализации. Благодаря этому, осведомлённость организаций и граждан о соблюдении природоохранного законодательства положительно изменилась.

В период 2022–2024 годов Народный комитет провинции выделил 1 266 млрд донгов на финансирование природоохранных мероприятий для всех уровней и подразделений; 623,3 млрд донгов были выделены на 14 проектов, связанных с изменением климата, из государственного инвестиционного капитала провинции. На Национальную целевую программу строительства новых сельских районов было выделено 36,54 млрд донгов.

Кроме того, Народный комитет провинции выступает за диверсификацию финансовых ресурсов, направляемых на охрану окружающей среды, и мобилизацию социальных ресурсов за счёт участия бизнеса и общественности. В частности, в 2023 году Народный комитет провинции продолжает призывать инвесторов к реализации «Проекта строительства мусороперерабатывающего завода в юго-восточной экономической зоне Нгеан мощностью 100 000 тонн в год, общим объёмом инвестиций 500 млрд донгов» и «Инвестиционного проекта по строительству центра переработки медицинских и опасных отходов в городе Винь и соседних районах уезда Хынг Нгуен мощностью 2,7 тонны в сутки, общим объёмом инвестиций 150 млрд донгов» в соответствии с «Списком проектов, требующих инвестиций в провинции до 2030 года».

В то же время продвигать и рекламировать инвестиционную и деловую среду, чтобы ознакомить отечественных и международных субъектов с потенциалом, сильными сторонами и политикой привлечения инвестиций в провинцию Нгеан.

В настоящее время компания WEKOTEC Co., Ltd. (Корея) полностью спонсирует поставку оборудования для системы мониторинга качества воды (WECO-AiO-WQMS), произведенного компанией для автоматического и непрерывного мониторинга сточных вод на централизованных очистных сооружениях в промышленном парке Намкам и промышленном парке Хоангмай I. В настоящее время линия автоматического и непрерывного мониторинга с двух указанных выше очистных сооружений подключена к Министерству сельского хозяйства и окружающей среды (DARD) в соответствии с нормативными требованиями.

Экспертиза отчетов об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологических лицензий и т.д. проводится серьезно и строго. Значительно улучшилось соблюдение природоохранного законодательства инвесторами в инфраструктуру и объектами в экономических зонах и промышленных парках. На сегодняшний день 100% промышленных парков, действующих в провинции, оснащены централизованными системами очистки сточных вод, соответствующими экологическим стандартам, а 100% новых инвестиционных проектов проходят процедуру утверждения экологических отчетов и процедур до ввода в эксплуатацию.

Что касается управления отходами, то, по данным статистики, ежедневно в провинции Нгеан образуется около 1843,58 тонн отходов; общий объем собранных и переработанных бытовых отходов достигает 97,6% в городских районах и 85,15% в сельской местности.

Недостатки

Видно, что внимание к реализации Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года в области оказало положительное влияние на общество, способствуя улучшению состояния окружающей среды. Однако всё ещё остаётся много недостатков, требующих устранения.

Таким образом, в провинции Нгеан по-прежнему часто встречаются нарушения природоохранного законодательства на разных уровнях. В период с 2022 по 2024 год власти провинции провели множество проверок, в результате чего было выявлено и рассмотрено множество случаев нарушений и предприятий-нарушителей.

В том числе Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды провел 36 проверок 68 организаций; проверил 62 предприятия, подверженных риску загрязнения окружающей среды; проверил и проверил отзывы избирателей и прессы о 6 предприятиях; предоставил рекомендации и контролировал состояние окружающей среды на 129 животноводческих фермах. После проверки Народный комитет провинции рекомендовал Народному комитету провинции вынести решение о наложении штрафа на 3 организации на общую сумму 670 миллионов донгов.

Главный инспектор Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды также вынес 27 постановлений о наложении штрафов на 27 организаций на общую сумму более 1 млрд донгов; обязал 5 организаций уплатить сбор за проведение проверки на общую сумму около 28 млн донгов. Районный народный комитет рассмотрел 150 сообщений из прессы, петиций и сообщений на горячих линиях; организовал проверки и оштрафовал 36 предприятий на общую сумму 1 693,6 млн донгов. Провинциальная полиция проверила 70 организаций, оштрафовала 70 из них на 1,61 млрд донгов; выявила и рассмотрела 640 случаев, 680 нарушителей оштрафовали на 8,533 млрд донгов...

Кроме того, некоторые ключевые экологические показатели провинции растут медленно, не оправдывая ожиданий. Например, доля объектов с высоким уровнем загрязнения, прошедших тщательную очистку в 2022 году, составила 87%, но к 2023 и 2024 годам увеличилась лишь до 88%. Доля пунктов обнаружения остатков пестицидов с новыми проектами очистки составляет 44,8%. Доля промышленных кластеров с системами очистки сточных вод, соответствующими стандартам, в 2024 году составила всего 40%. Доля переработки твердых бытовых отходов, отвечающая требованиям охраны окружающей среды, имеет тенденцию к снижению: с 79,9% в 2022 году до 72,6% в 2023 году, а затем незначительно выросла до 79,08% в 2024 году.

Серьёзной проблемой сегодня является ограниченность технической инфраструктуры, обеспечивающей охрану окружающей среды. Промышленные кластеры, ремесленные поселения и городские территории V типа не имеют отдельных систем очистки сточных вод. Многие сбрасывают сточные воды непосредственно в окружающую среду без очистки. Система отвода сточных вод также используется совместно с системой сбора дождевой воды, поэтому чёткого разделения нет.

Система мониторинга воздуха до сих пор отсутствует и не синхронизирована. Во всей провинции действует только одна автоматическая станция мониторинга воздуха. Несмотря на многочисленные усилия, сбор, транспортировка и переработка бытовых отходов по-прежнему неудовлетворительны. Свалки не обеспечивают дистанцию, технологии переработки устарели, а сами свалки перегружены. Проблема стихийных свалок по-прежнему актуальна во многих населённых пунктах, особенно в сельской и горной местности...

Кроме того, внедрение сортировки отходов на месте их образования, которая является обязательным требованием закона с 1 января 2025 года, серьёзно задерживается. Инфраструктура не инвестируется, население не получает полной информации, а подготовительные работы по-прежнему носят фрагментарный характер.

По результатам сетевого мониторинга за 2024 год качество поверхностных вод в провинции Нгеан по-прежнему демонстрирует признаки загрязнения по некоторым органическим, неорганическим и микробиологическим показателям; работа по устранению объектов, вызывающих загрязнение окружающей среды и являющихся серьезными источниками загрязнения окружающей среды, оставшимися с момента ее создания, по-прежнему ведется медленно...

Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года, как ожидается, станет значительным шагом вперёд в государственном управлении охраной окружающей среды. Однако его реализация неэффективна, непоследовательна и медленна, что повышает риск загрязнения окружающей среды, негативно сказывается на здоровье людей и устойчивом развитии территорий.

Поэтому для эффективности Закона об охране окружающей среды необходимо усилить контроль и строго наказывать за действия, приводящие к загрязнению. Необходимо стимулировать инвестиции в инфраструктуру и повышать осведомленность общественности; органы власти всех уровней должны действовать более решительно в управлении и работе; граждане и предприятия должны повышать осведомленность и активно участвовать в природоохранной деятельности. Только тогда окружающая среда не станет «узким местом» развития.