В реализации Закона об охране окружающей среды все еще имеется много недостатков.

Реализовать синхронные меры

17 ноября 2020 года 14-е Национальное собрание приняло Закон об охране окружающей среды 2020 года, который вступил в силу 1 января 2022 года и заменил Закон об охране окружающей среды 2014 года. Сразу после вступления Закона в силу Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет оперативно опубликовали ряд документов, определяющих основные документы для применения на местах. К настоящему времени в провинции Нгеан было выпущено 28 документов, регулирующих, администрирующих и направляющих реализацию положений Закона.

Распространению правового просвещения в области охраны окружающей среды также уделялось внимание на уровне ведомств, филиалов и на местах посредством различных форм и методов реализации. Благодаря этому улучшилось понимание организациями и гражданами вопросов соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.

В период 2022–2024 годов Народный комитет провинции выделил 1 266 млрд донгов на финансирование природоохранных проектов для всех уровней и подразделений; выделил 623,3 млрд донгов на государственные инвестиции провинции на 14 проектов, связанных с изменением климата. Выделено 36,54 млрд донгов на Национальную целевую программу строительства новых сельских районов.

Кроме того, Народный комитет провинции выступает за диверсификацию финансовых ресурсов, направляемых на охрану окружающей среды, и мобилизацию социальных ресурсов за счёт участия бизнеса и общественности. В частности, в 2023 году Народный комитет провинции продолжает призывать инвесторов к реализации «Проекта строительства мусороперерабатывающего завода в юго-восточной экономической зоне Нгеан мощностью 100 000 тонн в год, общим объёмом инвестиций 500 млрд донгов» и «Инвестиционного проекта по строительству центра переработки медицинских и опасных отходов в городе Винь и соседних районах уезда Хынг Нгуен мощностью 2,7 тонны в сутки, общим объёмом инвестиций 150 млрд донгов» в соответствии с «Списком проектов, требующих инвестиций в провинции до 2030 года».

В то же время продвигать и рекламировать инвестиционную и деловую среду, чтобы ознакомить отечественных и международных субъектов с потенциалом, сильными сторонами и политикой привлечения инвестиций в провинцию Нгеан.

В настоящее время компания WEKOTEC Co., Ltd. (Корея) полностью спонсирует поставку оборудования для системы мониторинга качества воды (WECO-AiO-WQMS), произведенного компанией для автоматического и непрерывного мониторинга сточных вод на централизованных очистных сооружениях в промышленном парке Намкам и промышленном парке Хоангмай I. В настоящее время линия автоматического и непрерывного мониторинга с двух вышеупомянутых очистных сооружений подключена к Министерству сельского хозяйства и окружающей среды (DARD) в соответствии с нормативными требованиями.

Экспертиза отчётов об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологических лицензий и т.д. проводится серьёзно и строго. Значительно улучшилось соблюдение природоохранного законодательства инвесторами в инфраструктуру и объектами в экономических зонах и промышленных парках. На сегодняшний день 100% действующих в провинции промышленных парков оснащены централизованными системами очистки сточных вод, соответствующими экологическим стандартам, 100% новых инвестиционных проектов прошли процедуру утверждения экологических отчётов и процедур перед вводом в эксплуатацию.

Что касается управления отходами, то, по данным статистики, ежедневно в провинции Нгеан образуется около 1843,58 тонн мусора; общий объем собранных и переработанных бытовых отходов достигает 97,6% в городской местности и 85,15% в сельской местности.

Недостатки

Видно, что внимание к реализации Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года в области оказало положительное влияние на общество, способствуя улучшению состояния окружающей среды. Однако всё ещё остаётся много недостатков, требующих устранения.

Таким образом, в провинции Нгеан по-прежнему часто встречаются нарушения природоохранного законодательства на разных уровнях. В период с 2022 по 2024 год власти провинции провели множество проверок, в результате чего было выявлено и рассмотрено множество случаев нарушений и предприятий-нарушителей.

В том числе Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды провел 36 проверок 68 организаций; проверил 62 предприятия, представляющих риск загрязнения окружающей среды; проверил и проверил отзывы избирателей и прессы о 6 предприятиях; обеспечил руководство и контроль за состоянием окружающей среды на 129 животноводческих фермах. После проверки Народный комитет провинции рекомендовал Народному комитету провинции вынести решение о наложении штрафа на 3 организации на общую сумму 670 миллионов донгов.

Главный инспектор Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды также вынес 27 постановлений о наложении штрафов на 27 организаций на общую сумму более 1 млрд донгов; обязал 5 организаций уплатить сбор за проведение проверки на сумму около 28 млн донгов. Районный народный комитет рассмотрел 150 сообщений из прессы, петиций и сообщений с горячих линий; организовал проверки и оштрафовал 36 предприятий на общую сумму 1 693,6 млн донгов. Провинциальная полиция проверила 70 организаций, оштрафовала 70 из них на 1,61 млрд донгов; выявила и рассмотрела 640 случаев, 680 нарушителей оштрафовали на 8,533 млрд донгов...

Кроме того, некоторые ключевые экологические показатели провинции пока растут медленно, не оправдывая ожиданий. Например, доля объектов с высоким уровнем загрязнения, прошедших тщательную очистку в 2022 году, составила 87%, но к 2023 и 2024 годам увеличилась лишь до 88%. Доля пунктов обнаружения остатков пестицидов с новыми проектами очистки составляет 44,8%. Доля промышленных кластеров с системами очистки сточных вод, соответствующими стандартам, в 2024 году составила всего 40%. Доля переработки твердых бытовых отходов, отвечающая требованиям охраны окружающей среды, имеет тенденцию к снижению: с 79,9% в 2022 году до 72,6% в 2023 году, а затем незначительно возрастет до 79,08% в 2024 году.

Серьёзной проблемой сегодня является ограниченность технической инфраструктуры, обеспечивающей охрану окружающей среды. Промышленные кластеры, ремесленные посёлки и городские территории V типа не имеют отдельных систем очистки сточных вод. Многие сбрасывают сточные воды непосредственно в окружающую среду без очистки. Система водоотведения сточных вод также используется совместно с системой дождевой канализации, без чёткого разделения.

Система мониторинга воздуха до сих пор отсутствует и не синхронизирована. Во всей провинции действует только одна автоматическая станция мониторинга воздуха. Несмотря на многочисленные усилия, сбор, транспортировка и переработка бытовых отходов по-прежнему неудовлетворительны. Свалки не обеспечивают дистанцию, технологии переработки устарели, а сами свалки перегружены. Проблема стихийных свалок по-прежнему актуальна во многих населённых пунктах, особенно в сельской и горной местности...

Кроме того, внедрение сортировки отходов на месте их образования, которая является обязательным требованием закона с 1 января 2025 года, серьёзно задерживается. Инфраструктура не инвестируется, население не получает полной информации, а подготовительные работы по-прежнему носят фрагментарный характер.

По результатам сетевого мониторинга за 2024 год качество поверхностных вод в провинции Нгеан по-прежнему демонстрирует признаки загрязнения по некоторым органическим, неорганическим и микробиологическим параметрам; работа по устранению объектов, загрязняющих окружающую среду, и серьезных экологических загрязнений, оставшихся с прошлых времен, по-прежнему ведется медленно...

Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года, как ожидается, станет значительным шагом вперёд в государственном управлении охраной окружающей среды. Однако его реализация неэффективна, непоследовательна и медленна, что повышает риск загрязнения окружающей среды, негативно сказывается на здоровье людей и устойчивом развитии территорий.

Поэтому для эффективности Закона об охране окружающей среды необходимо усилить контроль и строго наказывать за загрязнение. Необходимо стимулировать инвестиции в инфраструктуру и повышать осведомленность общественности; органы власти всех уровней должны действовать более решительно в управлении и работе; граждане и предприятия должны повышать осведомленность и активно участвовать в природоохранной деятельности. Только тогда окружающая среда не станет «узким местом» развития.