В реализации Закона об охране окружающей среды по-прежнему существует множество недостатков.

Внедрить скоординированные меры

17 ноября 2020 года 14-й созыв Национального собрания принял Закон об охране окружающей среды 2020 года, который вступил в силу 1 января 2022 года, заменив Закон об охране окружающей среды 2014 года. Сразу после вступления Закона в силу провинциальный партийный комитет и провинциальный народный комитет оперативно издали множество документов для конкретизации документов центрального правительства и их применения на местном уровне. На сегодняшний день провинция Нгеан издала 28 документов, которые регулируют, управляют и направляют реализацию положений Закона.

Распространение и разъяснение природоохранного законодательства также привлекают внимание департаментов, ведомств и местных органов власти с помощью различных форм и методов. В результате осведомленность организаций и отдельных лиц о соблюдении законов об охране окружающей среды изменилась в лучшую сторону.

В период 2022-2024 годов Народный комитет провинции выделил 1 266 миллиардов донгов из фондов охраны окружающей среды на все уровни и подразделения; и предоставил 623,3 миллиарда донгов в качестве государственных инвестиций на уровне провинции на 14 проектов, связанных с изменением климата. Также было выделено 36,54 миллиарда донгов на Национальную целевую программу развития новых сельских районов.

Кроме того, Народный комитет провинции выступает за диверсификацию финансовых ресурсов для охраны окружающей среды, мобилизацию социальных ресурсов за счет участия бизнеса и местного сообщества. В частности, в 2023 году Народный комитет провинции продолжил призывать инвесторов к реализации проектов «Проект по строительству мусороперерабатывающего завода в юго-восточной экономической зоне Нгеан мощностью 100 000 тонн в год, общий объем инвестиций 500 миллиардов донгов» и «Инвестиционный проект по строительству центра по переработке медицинских и опасных отходов в городе Винь и соседних районах округа Хунг Нгуен мощностью 2,7 тонны в день, общий объем инвестиций 150 миллиардов донгов» в соответствии со «Списком проектов, привлекающих инвестиции в провинции до 2030 года».

Одновременно с этим мы будем продвигать и публиковать информацию об инвестиционной и деловой среде, чтобы познакомить отечественные и международные организации с потенциалом, сильными сторонами и политикой привлечения инвестиций в провинцию Нгеан.

В настоящее время компания WEKOTEC Co., Ltd. (Южная Корея) полностью профинансировала приобретение оборудования для системы мониторинга качества воды (WECO-AiO-WQMS), производимого компанией, для автоматического и непрерывного мониторинга сточных вод на централизованных очистных сооружениях в индустриальных парках Нам Кам и Хоанг Май I. Данные автоматического и непрерывного мониторинга с этих двух очистных сооружений теперь подключены к Министерству сельского хозяйства и окружающей среды (NN&MT) в соответствии с действующими правилами.

Оценка отчетов об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологических разрешений проводилась серьезно и тщательно. Значительно улучшилось соблюдение природоохранного законодательства инвесторами в инфраструктуру и предприятиями в экономических зонах и индустриальных парках. На сегодняшний день 100% действующих индустриальных парков в провинции имеют централизованные системы очистки сточных вод, соответствующие экологическим стандартам, и 100% новых инвестиционных проектов получили одобрение экологической документации и процедур до начала эксплуатации.

Что касается управления отходами, то, согласно статистике, в провинции Нгеан ежедневно образуется около 1 843,58 тонн отходов; общий объем собранных и переработанных бытовых отходов достигает 97,6% в городских районах и 85,15% в сельской местности.

Недостатки

Очевидно, что реализация Закона об охране окружающей среды 2020 года в провинции оказала положительное социальное воздействие, способствуя улучшению состояния окружающей среды. Однако многие недостатки все еще требуют устранения.

Таким образом, в провинции Нгеан продолжаются частые нарушения природоохранного законодательства на различных уровнях. В период 2022-2024 годов функциональные органы провинции провели многочисленные проверки и аудиты, выявив и пресекая множество случаев нарушений закона в отношении предприятий.

В частности, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провел 36 проверок 68 организаций; проверил 62 объекта, представляющих риск загрязнения окружающей среды; подтвердил достоверность жалоб избирателей и прессы в отношении 6 объектов; и предоставил рекомендации и осуществлял экологический контроль на 129 животноводческих фермах. По итогам проверок Департамент рекомендовал Народному комитету провинции вынести решение о наложении штрафов на 3 организации на общую сумму 670 миллионов донгов.

Главный инспектор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды также вынес 27 решений о наложении штрафов на 27 организаций на общую сумму более 1 миллиарда донгов; и обязал 5 организаций уплатить сборы за проверку на общую сумму почти 28 миллионов донгов. Районные народные комитеты рассмотрели 150 сообщений из прессы, писем и горячих линий; провели проверки и оштрафовали 36 предприятий на общую сумму 1 693,6 миллиона донгов. Провинциальная полиция провела проверки 70 организаций, оштрафовала 70 организаций на общую сумму 1,610 миллиарда донгов; выявила и рассмотрела 640 дел, касающихся 680 нарушителей, наложив штрафы на сумму 8,533 миллиарда донгов...

Кроме того, некоторые ключевые экологические показатели провинции демонстрируют медленный рост и не оправдывают ожиданий. Например, процент предприятий, серьезно загрязняющих окружающую среду, в отношении которых были проведены тщательные работы, составил 87% в 2022 году, но увеличился лишь до 88% в 2023 и 2024 годах. Процент участков с остатками пестицидов, для которых были созданы новые проекты по очистке, достиг лишь 44,8%; процент промышленных кластеров с системами очистки сточных вод, соответствующими стандартам, достиг лишь 40% в 2024 году; а процент бытовых твердых отходов, обработанных в соответствии со стандартами охраны окружающей среды, имел тенденцию к снижению: с 79,9% в 2022 году до 72,6% в 2023 году, а затем незначительно увеличился до 79,08% в 2024 году...

Одной из главных проблем сегодня является ограниченная техническая инфраструктура для защиты окружающей среды. В промышленных кластерах, ремесленных поселках и городских районах V типа отсутствуют отдельные системы очистки сточных вод. Во многих местах сточные воды сбрасываются непосредственно в окружающую среду без очистки. Системы водоотведения часто используются совместно с системами отвода дождевой воды, без четкого разделения.

Система мониторинга качества воздуха остается неадекватной и непоследовательной. На всей территории провинции действует всего одна автоматизированная станция мониторинга качества воздуха. Несмотря на многочисленные усилия, сбор, транспортировка и переработка бытовых отходов по-прежнему сталкиваются с недостатками. Полигоны для захоронения отходов не соответствуют требованиям по расстоянию до них, технологии переработки устарели, а полигоны перегружены. Проблема незаконных свалок сохраняется во многих населенных пунктах, особенно в сельской и горной местности.

Кроме того, внедрение системы сортировки отходов на месте их образования – обязательное требование, действующее с 1 января 2025 года – серьезно затягивается. В инфраструктуру не вложены средства, общественность недостаточно информирована, а подготовка ведется фрагментарно.

Согласно результатам сетевого мониторинга 2024 года, качество поверхностных вод в провинции Нгеан продолжает демонстрировать признаки загрязнения по ряду органических, неорганических и микробиологических параметров; устранение последствий загрязнения окружающей среды и серьезных проблем, оставшихся с прошлого, по-прежнему продвигается медленно...

Очевидно, что Закон об охране окружающей среды 2020 года должен был стать важным шагом вперед в государственном управлении окружающей средой. Однако неэффективное, непоследовательное и запоздалое его исполнение усугубило риск загрязнения окружающей среды, негативно повлияв на здоровье людей и устойчивое развитие населенных пунктов.

Поэтому для обеспечения эффективности Закона об охране окружающей среды необходимо усилить проверки и строго наказывать за загрязняющую деятельность. Необходимо увеличить инвестиции в инфраструктуру, повысить осведомленность общественности; все уровни власти должны быть более решительными в своем руководстве и управлении; а граждане и предприятия должны повышать свою осведомленность и активно участвовать в мероприятиях по охране окружающей среды. Только тогда окружающая среда не станет «узким местом» для развития.