Прозрачность создаст консенсус

(Баонхян) – 7 марта 2014 года сотни семей, занимающихся торговлей на рынке Винь, закрыли свои торговые палатки и обратились в Народный комитет города Винь с просьбой разъяснить ситуацию с использованием третьего этажа главного зала рынка. Люди заявили, что решение руководства рынка использовать третий этаж для продажи одежды, тканей, косметики и т.д. негативно скажется на их бизнесе.

Рынок Винь был перестроен в 2009 году и введен в эксплуатацию в 2010 году. Он имеет 3 надземных этажа, 1 подвал, общую площадь 35 050 м², 1380 торговых палаток и систему автоматических эскалаторов. Общий объем инвестиций составляет около 200 миллиардов донгов из двух основных источников: городского бюджета и средств, привлеченных от мелких торговцев, работающих на рынке. Согласно проекту, подвал предназначен для тяжелых товаров, таких как железо, металл и электроприборы. На первом этаже представлены легкие товары, такие как современные лекарства, ювелирные изделия... На втором этаже находятся готовая одежда, постельное белье, подушки и матрасы. На третьем этаже запланированы административные помещения, офисы, сдаваемые в аренду, и другие услуги, такие как рестораны и бары, салоны красоты...

Киоск с одеждой на 2-м этаже главного зала рынка Винь

До этого момента на первом и втором этажах было задействовано и эффективно работало практически 100% торговых площадей. Однако после 4 лет эксплуатации третий этаж рынка Винь по-прежнему заброшен, занимая площадь в 6000 м2, что приводит к большим потерям. Неиспользуемый пол еще больше разрушается. Учитывая, что деловые потребности жителей города по-прежнему очень велики, в то время как рынок Винь не эксплуатируется эффективно, после политики городского комитета партии Народный комитет города Винь выпустил документ № 6074/UBND - TC.KH о публикации плана и регистрации деловых потребностей на третьем этаже главного зала рынка Винь, который был отправлен в Совет по управлению рынком Винь, департаменты и офисы города. Соответственно, Совет по управлению рынком Винь планирует организовать и торговать следующими товарами: готовая одежда, косметика, ювелирные изделия и обувь.

В процессе внедрения Совет по управлению рынком Винь получил регистрацию потребностей бизнеса от домохозяйств в форме переписи. На данный момент зарегистрировано 98% торговых палаток. Совет по управлению рынком Винь запланировал подготовку к ремонту 3-го этажа. Однако торговцы, зарегистрировавшие свои торговые палатки, теперь собрались в Городском народном комитете, чтобы выразить протест против ввода в эксплуатацию 3-го этажа по многим причинам. Г-жа Ле Тхи Хиен - одна из торговцев на рынке, сказала: «Третий этаж рынка Винь давно планировалось организовать административную зону, офисную площадь для сдачи в аренду, но теперь открытие торговых палаток и киосков серьезно повлияет на наши деловые интересы, нарушая обязательство по внесению капитала». Другие приводят причину, что ввод в эксплуатацию 3-го этажа повлияет на структуру рынка, безопасность здания, а также гигиену, пожарную безопасность... Некоторые торговцы думают, что мы здесь для того, чтобы требовать карточки на торговые палатки. Если мы вкладываем капитал, мы являемся инвесторами. На карте должно быть указано, что мы являемся инвесторами, и на ней нельзя указывать «Свидетельство о договоре аренды коммерческого помещения».

Г-жа Нгуен Тхи Тху, торговка на рынке Винь, обратилась в Городской народный комитет с просьбой урегулировать расходы на строительство рынка, чтобы люди были в курсе событий. В то же время она заявила, что использование площади третьего этажа городом для торговли одеждой и тканями нецелесообразно, однако, согласно первоначальному плану, её следует использовать для торговли продуктами питания и развлечений. «В настоящее время на рынке Винь 1350 торговых домов, каждый день сотни, а то и тысячи покупателей приходят за покупками, но поесть негде. Мы хотим перенести продуктовые лавки на третий этаж, чтобы обеспечить эстетику, чистоту, безопасность и не ущемлять интересы торговцев, работающих на рынке…»

Торговцы считают, что реконструкция третьего этажа главного зала рынка Винь в место для торговли товарами, как и на первом и втором этажах, с размещением до 514 киосков, является нарушением статей 2 и 5 Правил привлечения капитала субъектами, которым необходимо арендовать помещения для бизнеса и которые внесли средства для инвестирования в строительство рынка в соответствии с Решением № 1229/2007 Народного комитета города Винь. В Правилах говорится: «Весь третий этаж используется для размещения административных помещений, офисов, сдаваемых в аренду, и других арендуемых помещений...». Они опасаются, что если на третьем этаже также будут продаваться товары, как на первом и втором этажах, «общее количество киосков будет слишком большим», «это не обеспечит цели вложения капитала» и «невозможно будет вернуть вложенный капитал в течение 15 лет». Во-вторых, люди обеспокоены тем, что «установка дополнительных лифтов и эскалаторов для подъема на третий этаж является нарушением проекта, утвержденного компетентными органами». В-третьих, они заявили, что «превращение рынка Винь в крупный торговый центр Северо-Центрального региона нецелесообразно, поскольку там мало покупателей и много продавцов».

Продуктовые лавки возле рынка Винь.

В разговоре с г-ном Тран Куанг Ламом, главой экономического департамента города Винь, г-н Лам сказал: «Привлечение бизнеса на 3-й этаж рынка Винь является политикой города, поскольку 3-й этаж площадью 6000 м2 заброшен и не используется в течение длительного времени. С момента открытия главного зала рынка Винь, ни один инвестор не пришел, чтобы арендовать его, хотя город пытался привлечь их. Недавно через Ассоциацию мостов Вьетнам-Япония некоторые японские партнеры приехали, чтобы осмотреть 3-й этаж рынка Винь, но обнаружили, что инфраструктура города Винь не соответствует требованиям, поэтому они остановились. Кроме того, компания Song Tien (город Винь) также запросила инвестиции. Согласно Постановлению правительства 02/2003 об управлении инвестициями на рынке, государство не инвестирует в рынок, поэтому в городе есть политика по привлечению капитала от мелких торговцев для эффективной эксплуатации 3-го этажа. Однако в ходе реализации проекта люди не согласились. Город продолжит диалог и пропаганду с населением.

На встрече с торговцами, состоявшейся 7 марта под председательством г-на Нгуена Ван Чиня, заместителя председателя Народного комитета города Винь, торговцы по очереди высказывали свои пожелания и рекомендации. Большинство участников подтвердили, что площадь на третьем этаже главного зала рынка Винь долгое время не эксплуатировалась, что приводило к большим растратам. Политика Народного комитета города по вводу в эксплуатацию площади третьего этажа верна. Однако при реализации этой политики необходимо более тщательно и всесторонне учитывать реальные потребности бизнеса, чтобы не нарушать работу торговцев на первом и втором этажах.

Г-н Нгуен Ван Чинь, заместитель председателя городского народного комитета, разъяснил торговцам, что город не нарушил правила привлечения капитала для строительства рынка. Он подтвердил: «В этом постановлении (выпущенном в 2007 году) четко указано: «Весь третий этаж используется для размещения административной зоны, офисных помещений для сдачи в аренду и других арендуемых помещений... будет регулироваться отдельно и не будет регулироваться настоящим постановлением». Это означает, что использование третьего этажа не входит в сферу ответственности и полномочий торговцев, а лишь в их право высказывать свое мнение. Во-вторых: Те, кому требуется арендовать коммерческие помещения в подвале, на первом и втором этажах главного зала рынка Винь, внесли средства в соответствии с правилами привлечения капитала, заключили договор аренды коммерческих помещений и освобождаются от уплаты арендной платы за коммерческие помещения сроком на 15 лет (180 месяцев) с даты ввода в эксплуатацию главного зала рынка Винь. Город также поручил Совету по управлению рынком Винь выдать сертификат, подтверждающий инвестиционные права на конкретные помещения для бизнеса и сумму уплаченных средств. С тех пор домохозяйства работают стабильно, город уже более четырёх лет освобождает от арендной платы за помещения для бизнеса, и никто не жаловался на эту проблему.

Эскалатор на рынке Винь используется редко.

Что касается строительства эскалаторов и лифтов: согласно официальному сообщению № 323 Департамента строительства Нгеана от 4 марта 2014 года, направленному в Народный комитет города Винь, установка четырёх дополнительных эскалаторов и одного лифта по-прежнему обеспечивает безопасность и грузоподъёмность. По мнению Департамента строительства, город рассматривает этот вопрос и, при необходимости, должен инвестировать средства, обеспечивая пригодность для эксплуатации, безопасность людей и имущества, а также предотвращение и тушение пожаров и не влияя на хозяйственную деятельность домовладельцев в главном храме.

В ходе диалога г-н Нгуен Ван Чинь подчеркнул: «Город продолжит анализировать и изучать бизнес-потребности торговцев рынка Винь и домохозяйств за его пределами, чтобы разработать разумный план эксплуатации, не ущемляющий интересы торговцев, расположенных на первом и втором этажах. При этом приоритет будет отдан регистрации права на внесение капитала торговцами рынка Винь. Возможны следующие услуги: аэробика, еда и напитки, а также товары, пользующиеся высоким спросом».

В настоящее время, после диалога, направленного на прояснение ситуации, все торговцы согласны с политикой использования третьего этажа главного зала рынка Винь. Однако, следует отметить, что действия Совета по управлению рынком Винь не были гладкими, как заявили представители городской администрации: вместо распространения анкет для инвестиционных опросов Совет распространял «регистрационные бланки для торговых точек на третьем этаже рынка Винь». Более того, если эта политика Совета по управлению и Городского народного комитета будет должным образом пропагандироваться, последовательно, четко, публично и прозрачно реализована, она получит одобрение торговцев. Публичность, прозрачность и учет мнения торговцев станут решением, которое поможет Совету по управлению рынком Винь адаптировать спрос на продукцию к развитию рынка, отвечая требованиям развития, а также обеспечивая права торговцев, инвестировавших и ведущих здесь бизнес, что позволит увеличить доходы городского бюджета.

Чау Лан - Нгуен Кхоа