Прозрачность создаст консенсус

(Баонхян) – 7 марта 2014 года сотни торговцев на рынке Винь закрыли свои прилавки и обратились в Народный комитет города Винь с просьбой разъяснить ситуацию с использованием третьего этажа главного зала рынка. Люди заявили, что использование Советом по управлению рынком третьего этажа для продажи одежды, тканей, косметики и т.д. негативно скажется на их бизнесе.

Рынок Винь был перестроен в 2009 году и введен в эксплуатацию в 2010 году. Он состоит из 3 надземных этажей, 1 подвала, общей площади 35 050 м², 1380 торговых палаток и автоматической эскалаторной системы. Общий объем инвестиций составляет около 200 миллиардов донгов из двух основных источников: городского бюджета и средств, привлеченных от мелких торговцев, работающих на рынке. Согласно проекту, подвал предназначен для тяжелых товаров, таких как железо, металл и электроприборы. На первом этаже представлены легкие товары, такие как современные лекарства, ювелирные изделия... На втором этаже находятся готовая одежда, постельное белье, подушки и матрасы. На третьем этаже запланированы административные помещения, офисы, сдаваемые в аренду, и другие услуги, такие как продукты питания, косметика...

Киоск с одеждой на 2-м этаже главного зала рынка Винь

К настоящему моменту на первом и втором этажах было задействовано и эффективно функционировало практически 100% торговых площадей. Однако после 4 лет эксплуатации третий этаж рынка Винь по-прежнему пустует, занимая площадь в 6000 м2, что приводит к большим отходам. Неиспользуемый пол еще больше разрушается. Учитывая, что деловые потребности жителей города по-прежнему очень велики, а рынок Винь эксплуатируется неэффективно, после политики городского комитета партии Народный комитет города Винь выпустил официальное письмо № 6074/UBND - TC.KH о планировании и регистрации деловых потребностей на третьем этаже главного зала рынка Винь, которое было направлено в Совет по управлению рынком Винь, департаменты и офисы города. Соответственно, Совет по управлению рынком Винь планирует организовать и торговать следующими товарами: готовая одежда, косметика, ювелирные изделия и обувь.

В процессе внедрения Совет по управлению рынком Винь получил регистрацию потребностей бизнеса от домохозяйств в форме переписи. На данный момент зарегистрировано 98% торговых палаток. Совет по управлению рынком Винь запланировал подготовку к ремонту 3-го этажа. Однако торговцы, зарегистрировавшие свои торговые палатки, теперь собрались в Городском народном комитете, чтобы выразить протест против ввода в эксплуатацию 3-го этажа по многим причинам. Г-жа Ле Тхи Хиен, одна из торговцев на рынке, сказала: «Третий этаж рынка Винь давно планировалось организовать административную зону, офисную площадь для сдачи в аренду, теперь открытие торговых палаток и киосков серьезно повлияет на наши деловые интересы, нарушая обязательство по внесению капитала». Другие привели причину, что ввод в эксплуатацию 3-го этажа повлияет на структуру рынка, безопасность здания, а также гигиену, пожарную безопасность... Некоторые торговцы думают, что мы здесь для того, чтобы требовать карточки на торговые палатки. Мы вкладываем капитал, поэтому мы инвесторы. В карточке должно быть указано, что мы являемся инвесторами, а не «Справка о договоре аренды коммерческого помещения».

Г-жа Нгуен Тхи Тху, торговка на рынке Винь, обратилась в городской народный комитет с просьбой урегулировать расходы на строительство рынка, чтобы люди были в курсе событий. В то же время она заявила, что использование площади третьего этажа городом для торговли одеждой и тканями нецелесообразно, однако, согласно первоначальному плану, её следует использовать для ресторанов и развлекательных заведений. «В настоящее время на рынке Винь 1350 торговых домов, каждый день сотни, а то и тысячи покупателей приходят за покупками, но поесть негде. Мы хотим перенести продуктовые лавки на третий этаж, чтобы обеспечить эстетику, чистоту, безопасность и не ущемлять интересы торговцев, работающих на рынке...».

Торговцы считают, что реконструкция третьего этажа главного зала рынка Винь в место для продажи товаров, как на первом и втором этажах, с размещением до 514 киосков, является нарушением статей 2 и 5 Правил привлечения капитала субъектами, которые обязаны арендовать помещения, внесшие капитал для инвестирования в строительство рынка в соответствии с Решением № 1229/2007 Народного комитета города Винь. Поскольку Правила предусматривают: «Весь третий этаж используется под административные помещения, офисы для сдачи в аренду и другие арендные площади...». Они опасаются, что если на третьем этаже также будут продаваться товары, как на первом и втором этажах, «общее количество киосков будет слишком большим», «это не обеспечит цели вложения капитала», «в течение 15 лет невозможно будет вернуть вложенный капитал». Во-вторых, люди обеспокоены тем, что «установка дополнительных лифтов и эскалаторов для подъёма на третий этаж является нарушением проекта, утверждённого компетентными органами». В-третьих, они заявили, что «превращение рынка Винь в крупный торговый центр Северо-Центрального региона нецелесообразно, поскольку там мало покупателей и много продавцов».

Продуктовые лавки возле рынка Винь.

В разговоре с г-ном Тран Куанг Ламом, главой экономического департамента города Винь, г-н Лам сказал: «Привлечение бизнеса на 3-й этаж рынка Винь является политикой города, поскольку 3-й этаж площадью 6000 м2 заброшен и не используется в течение длительного времени. С момента открытия главного зала рынка Винь, ни один инвестор не пришел, чтобы арендовать его, хотя город пытался привлечь их. Недавно через Ассоциацию мостов Вьетнам-Япония некоторые японские партнеры приехали, чтобы осмотреть 3-й этаж рынка Винь, но обнаружили, что инфраструктура города Винь не соответствует требованиям, поэтому они остановились. Кроме того, компания Song Tien (город Винь) также запросила инвестиции. Согласно Постановлению правительства 02/2003 об управлении инвестициями на рынке, государство не инвестирует в рынок, поэтому в городе есть политика по привлечению капитала от мелких торговцев для эффективной эксплуатации 3-го этажа. Однако в ходе реализации проекта люди не согласились. Город продолжит диалог и пропаганду с населением.

На встрече с торговцами, состоявшейся 7 марта под председательством г-на Нгуена Ван Чиня, заместителя председателя Народного комитета города Винь, торговцы по очереди высказывали свои пожелания и рекомендации. Большинство участников подтвердили, что площадь на третьем этаже главного зала рынка Винь долгое время не эксплуатировалась, что приводило к большим растратам. Политика Народного комитета города по вводу в эксплуатацию площади третьего этажа верна. Однако при реализации этой политики необходимо более тщательно и всесторонне учитывать реальные потребности бизнеса, чтобы не нарушать работу торговцев на первом и втором этажах.

Г-н Нгуен Ван Чинь, заместитель председателя городского народного комитета, разъяснил торговцам, что город не нарушил правила привлечения капитала для строительства рынка. Он подтвердил: «В этом постановлении (выпущенном в 2007 году) четко указано: «Весь третий этаж используется для размещения административной зоны, офисных помещений для сдачи в аренду и других арендуемых площадей... будет регулироваться отдельно и не будет регулироваться настоящим Положением». Это означает, что использование третьего этажа не входит в сферу ответственности и полномочий торговцев, а торговцы имеют право лишь высказывать свое мнение. Во-вторых: Те, кому требуется арендовать коммерческие помещения в подвале, на первом и втором этажах главного зала рынка Винь, внесли средства в соответствии с Правилами привлечения капитала, подписали договор аренды коммерческого помещения и освобождаются от уплаты арендной платы за коммерческое помещение сроком на 15 лет (180 месяцев) с даты ввода главного зала рынка Винь в эксплуатацию. Город также поручил Совету по управлению рынком Винь выдать сертификат, подтверждающий инвестиционные права на конкретные помещения для бизнеса и сумму уплаченных средств. С тех пор домохозяйства работают стабильно, город уже более четырёх лет освобождает от арендной платы за помещения для бизнеса, и никто не жаловался на эту проблему.

Эскалатор на рынке Винь используется редко.

Что касается строительства эскалаторов и лифтов: согласно официальному сообщению № 323 Департамента строительства Нгеана от 4 марта 2014 года, направленному в Народный комитет города Винь, установка 4 дополнительных эскалаторов и 1 лифта по-прежнему обеспечивает безопасность и грузоподъемность. По мнению Департамента строительства, город рассматривает и, при необходимости, должен инвестировать средства, обеспечивая пригодность, безопасность людей и имущества, предотвращение и тушение пожаров, не влияя на хозяйственную деятельность домохозяйств в главном общественном доме.

В ходе диалога г-н Нгуен Ван Чинь подчеркнул: «Город продолжит анализировать и изучать бизнес-потребности торговцев рынка Винь и домохозяйств за его пределами, чтобы разработать разумный план эксплуатации, не ущемляющий интересы торговцев, расположенных на первом и втором этажах. При этом приоритет будет отдан регистрации права на внесение капитала торговцами рынка Винь. Возможны следующие услуги: аэробика, еда и напитки, а также товары, пользующиеся высоким спросом».

В настоящее время, после диалога, направленного на прояснение ситуации, все торговцы согласны с политикой использования третьего этажа главного зала рынка Винь. Однако, следует отметить, что действия Совета по управлению рынком Винь не были гладкими, как заявили представители городской администрации: вместо распространения анкет для инвестиционных опросов Совет раздавал «регистрационные бланки для торговых точек на третьем этаже рынка Винь». Более того, если эта политика Совета по управлению и Городского народного комитета будет должным образом пропагандироваться, последовательно, ясно, открыто и прозрачно реализована, она получит одобрение торговцев. Публичность, прозрачность и учет мнения торговцев станут решением, которое поможет Совету по управлению рынком Винь адаптировать спрос на товары к развитию рынка, отвечая потребностям развития, а также обеспечивая права торговцев, инвестировавших и ведущих здесь бизнес, что позволит увеличить доходы городского бюджета.

Чау Лан - Нгуен Кхоа