Реклама и действия рабочей группы премьер-министра

1 августа 2016 года, на первом заседании, состоявшемся всего через несколько дней после начала работы нового правительства, премьер-министр Нгуен Суан Фук заявил: «Мы слишком много стреляли в воздух, не задев ни одного. Теперь нам придётся стрелять по адресам. Мы не можем просто сказать, что всё сделано».

Ровно 18 дней спустя была создана Рабочая группа премьер-министра, в задачи которой входило наблюдение, поощрение и проверка выполнения задач, выводов и указаний, порученных правительством и премьер-министром министерствам, ведомствам и местным органам власти.

За последний год в ходе публичных встреч с участием прессы было отмечено, что многие проблемы были открыто обозначены для поиска решений, способствующих укреплению административной дисциплины, поскольку высшая цель, заложенная в послании главы правительства, - действовать и служить.

История «зачем ты меня проверяешь» теперь забыта

Очевидно, что задача Рабочей группы непроста, поскольку для того, чтобы оправдать ожидания Премьер-министра и ожидания народа, неизбежно возникнут конфликты, необходимо преодолеть «уважение» и потребовать откровенности, объективности и честности.

Министр, руководитель канцелярии правительства Май Тиен Зунг - руководитель рабочей группы премьер-министра поделился тем, что при проведении проверок выполнения задач, заключений и указаний, порученных правительством и премьер-министром министерствам, отраслям и местным органам власти, рабочая группа должна сначала полностью изучить функции и задачи, чтобы увидеть, что проверять, что говорить, какое содержание находится в компетенции рабочей группы и какие пункты передают мнение премьер-министра.

«Это очень деликатный и спорный вопрос» - подчеркнул министр Май Тиен Зунг, поскольку, когда рабочая группа проводила инспекцию первых объектов, возникла история «вы тоже министр, я тоже министр, почему вы меня проверяете и критикуете!».

«Мы проверяем выполнение задач, поставленных правительством и премьер-министром, не как проверяющее агентство. Мы не копаемся и не проверяем, а вместе выявляем причины невыполнения задач и координируем действия для более эффективного их выполнения», — сказал г-н Май Тиен Зунг.

Конечно, для большей убедительности Аппарат Правительства также должен взять на себя инициативу, будучи готовым признать ошибки, если он рекомендует Премьер-министру поручить министерствам и ведомствам выполнение задач, не соответствующих его требованиям, даже с точки зрения сроков или условий. Тем самым он помогает Премьер-министру оценивать работу министерств, ведомств и местных органов власти. И, что самое главное, он способствует совершенствованию институтов и политики, разрабатываемой и реализуемой.

С 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года Правительством и Премьер-министром было поручено министерствам, ведомствам и местным администрациям 21 914 поручений. Просроченные и невыполненные поручения составляют всего 1,38% (в 2014 году просроченные поручения составляли 28,9%; в 2015 году – 26,7%; в 2016 году, до июля 2016 года, когда ещё не была создана Рабочая группа при Премьер-министре, – 25%, а на 31 декабря 2016 года – 3,2%).

По словам министра Май Тиен Зунга, история о том, что «наверху горячо, внизу холодно», когда верх движется, а низ не движется, также показывает, насколько важно, чтобы движение исходило от прямого консультативного агентства.

Рабочая группа премьер-министра доводит до сведения руководства поручения премьер-министра, мотивируя министров и местных руководителей к более решительному руководству. Об этом свидетельствует тот факт, что в министерствах и провинциях действуют рабочие группы, помогающие министрам и председателям администраций провинций контролировать работу.

«Мнение о том, что «вы тоже министр, я тоже министр, зачем вы меня проверяете» сейчас забыто, ведь на самом деле мы помогаем министерствам и местностям работать лучше, решать проблемы скоординированно», - поделился г-н Май Тиен Зунг, в то же время он сказал, что спустя короткое время многие министры действительно захотели, чтобы Рабочая группа вернулась и помогала министерству.

Открытый и откровенный

Одним из примечательных моментов проверок Рабочей группы премьер-министра является постоянное участие более 15 информационных агентств, которые представляют полную и честную информацию, без каких-либо «запретных зон». Известно, что поначалу проверяемое подразделение не приветствовало это. Это нетрудно понять, поскольку помимо положительных моментов, отмеченных премьер-министром, Рабочая группа открыто сообщает о недостатках, ограничениях и слабых сторонах, чтобы люди могли получить информацию о них через прессу.

Помните, сразу после первого рабочего заседания Рабочей группы Премьер-министр позвонил министру Май Тиен Зунгу, чтобы напомнить ему, что он не видел в прессе инструкций Премьер-министра по вопросам, которые необходимо рассмотреть, когда все еще сохранялся настрой на просьбы-предложения, на привлечение интересов к проверяемому министерству... Напоминая об этом, чтобы увидеть, что, благодаря решимости главы правительства, Рабочая группа не должна бояться столкновений, должна быть открытой и прозрачной.

«Премьер-министр очень открыт и сопровождается прессой, поэтому, если Рабочая группа говорит что-то не так или проверяет что-то не так, это неприемлемо. Если проверки верны, министерства, ведомства и местные органы власти обязаны неукоснительно их выполнять», — сказал г-н Май Тиен Зунг, подчеркнув объективность и прозрачность работы Рабочей группы.

Правительство не может функционировать без предоставления гражданам полной и публичной информации. Чётко осознавая это, премьер-министр, помимо проверок, также решил создать веб-сайт для сбора мнений граждан и предприятий и на сегодняшний день получил почти 6000 отзывов. Ответы также публикуются в открытом доступе для разъяснения обязанностей. Однако существуют учреждения, подразделения и местные органы власти, которые не в полной мере выполняют это требование, включая роль главы.

«Вышестоящие административные органы, требующие от местных властей решения этой проблемы, также создают давление, но если вы справитесь, то такого не будет. Большинство компаний и людей правы: феномен разочарования, вызванного неспособностью компетентных органов решить эту проблему, реален», — подчеркнул г-н Май Тиен Зунг, подчеркнув, что именно прозрачность заставляет нижестоящие административные органы относиться к ней более серьёзно.

«Почему работа идёт медленно, почему она идёт вяло? Это потому, что вы слишком хороши, что «играетесь», слишком усложняете, изматываете, или это потому, что вы недостаточно компетентны, не осмеливаетесь советоваться с другими, не осмеливаетесь предлагать, действовать из-за страха ошибиться» — министр Май Тиен Зунг.

Говоря о требовании «попасть в цель», министр Май Тиен Зунг заявил, что спустя более года деятельность Рабочей группы также оправдала первоначальные ожидания премьер-министра.

Проверка не является «разовой», а целенаправленной для каждого периода. Например, при формировании нового правительства первоочередной задачей становится анализ и совершенствование институтов, а затем – инспекции по сокращению официальных и неофициальных расходов предприятий, устранению барьеров в специализированных проверках и связанных с ними условий. В ходе более чем 40 проверок министерств, ведомств и местных органов власти Рабочая группа провела 9 специализированных проверок и пришла к выводу, что она «достигла цели и шла в правильном направлении».

«Конфликты — это нормально, но я призываю вас не приносить их ко мне домой. Премьер-министр настроен решительно, поэтому иначе и быть не может. Давление оказывается не только на меня, но и на все министерства, отрасли и местные органы власти, требующие принятия правительством активных мер», — поделился министр и председатель Май Тиен Зунг, добавив, что в 2018 году вопрос дисциплины и порядка будет по-прежнему актуален.