Работы по расчистке земель: при умелом массовом привлечении они будут успешными.

(Баонхян) — В последние годы в некоторых районах планирование, приобретение земель, компенсация, поддержка расчистки территорий и переселения для реализации инвестиционных проектов были неадекватными, что привело к отставанию многих проектов от графика, затяжным жалобам и судебным искам, вызывая недовольство среди населения. Одна из причин вышеупомянутых ограничений и недостатков заключается в том, что некоторые секторы и районы не провели эффективной массовой мобилизации, не внедрили положения низовой демократии и не способствовали формированию власти народа.

Первая фаза проекта строительства дороги, соединяющей город Дунг с зоной переселения гидроэлектростанции Бан Ве, была завершена досрочно благодаря консенсусу по расчистке участка.

Опыт в Тхань Чыонг

В районе Тхань Чыонг, в рамках ключевых местных проектов, работа по приобретению земли в целом прошла успешно, что способствовало реализации проектов и достижению высокого уровня согласия среди населения. Г-н Ву Тхань Ван – член семьи, подлежащей переселению в связи со строительством дороги от центра района Тхань Чыонг до зоны переселения ГЭС Бан Ве. В рамках политики переселения его семья согласилась переехать на новое место, передав более 360 квадратных метров земли в квартале 6 города Дунг для строительства моста Дунг. Жизнь семьи зависит от рыболовства, поэтому при переезде на новое место бизнес был несколько затруднен, но семья с радостью следовала общей политике. В недавно построенном просторном доме г-н Ву Тхань Ван рассказал: «В ходе кампании руководители района и города лично встречались с семьёй и обсуждали эффективность проекта для сообщества. Кроме того, район выслушал рекомендации семьи и оперативно устранил их. Поэтому семья полностью согласна с политикой переселения».

Не только семья г-на Вана, но и более 300 домохозяйств, пострадавших в результате реализации проекта, включая 4 домохозяйства, которым пришлось переселиться, полностью согласились с политикой округа Тхань Чыонг по компенсации и расчистке участка и оперативно передали участок строительной группе. Благодаря этому, в настоящее время практически завершено строительство всех 9 км проезжей части первой фазы проекта; ведётся срочное строительство моста Дунг, который планируется открыть для технического движения 2 сентября 2014 года. Ещё один проект, в рамках которого округ Тхань Чыонг также в сжатые сроки расчистил участок, – это проект комплекса по производству эфирных масел, лекарственных трав и высокотехнологичных функциональных продуктов питания в коммуне Тхань Тхуи. Всего за 6 месяцев с момента принятия решения Народным комитетом провинции об утверждении детального плана проекта, район Тхань Чыонг завершил работы по расчистке территории общей площадью почти 34 гектара в коммуне Тхань Тхуи и организовал переселение 19 домохозяйств, а также мобилизовал 281 домохозяйство, в отношении которого планируется передача земли под сельскохозяйственные угодья. Вышеуказанные два проекта стали ключевыми в работе по расчистке территории и переселению в районе Тхань Чыонг, обеспечив прогресс и вызвав высокий уровень общественного согласия.

Товарищ Нгуен Ван Кве, заместитель председателя районного народного комитета, председатель Совета по компенсации за приобретение земли и переселение района Тхань Чыонг, отметил: «Для достижения высокой эффективности в работе по приобретению земли и переселению, помимо синхронного участия всей политической системы на всех уровнях, сотрудники должны быть максимально близки к народу, понимать его мысли и чаяния. Исходя из этого, предлагать адекватные и своевременные решения, обеспечивающие законные права людей. Для этого необходимо широко развернуть и продвигать работу по мобилизации правительства, внедрению демократических норм на низовом уровне и вовлечению народа». В Тхань Чыонге также широко применяется практика планирования, приобретения земли, выплаты компенсаций, поддержки приобретения земли и переселения для реализации инвестиционных проектов. Таким образом, в провинции было реализовано множество проектов в сжатые сроки, что обеспечивает эффективность и способствует общему развитию провинции. Согласно статистическим данным, с 2008 по 2013 год во всей провинции было лицензировано и реализовано 3347 проектов, из которых 80,2% проектов были реализованы в соответствии с утвержденным графиком.

Преодоление ограничений

Результаты, достигнутые в планировании, приобретении земли, компенсациях, поддержке расчистки участков и переселении проектов, играют очень важную роль в социально-экономическом развитии провинции. Однако в процессе реализации все еще существуют недостатки и ограничения, которые необходимо преодолеть. То есть, гласность и демократия, а также поощрение участия людей в реализации планирования не были хорошо реализованы. Многие населенные пункты публично не информировали людей и не организовывали сбор мнений людей до того, как компетентный орган примет решение о планировании; в некоторых местах это было реализовано, но это все еще формальность. Корректировка планирования часто пропускает этап сбора мнений людей. Управление планированием считается обязанностью органов власти всех уровней, не придавая значения участию людей в надзоре. Пропагандистская, инспекционная и надзорная работа прямых вышестоящих органов по массовой мобилизации и продвижению демократии в некоторых местах и ​​в определенное время нерегулярна.

Работа по выявлению мыслей и стремлений людей, а также по рассмотрению жалоб и обращений по-прежнему имеет множество недостатков, а количество жалоб и обращений по-прежнему велико. Ежегодно в провинции более 73% жалоб и обращений связаны с земельным сектором; из них более 51% – с планированием, отводом земель, компенсациями, поддержкой расчистки территорий и переселением для реализации инвестиционных проектов социально-экономического развития. Многие жалобы и дела по-прежнему остаются нерешенными, затянутыми, дублирующими друг друга, противоречивыми, неясными по функциям и не учитывающими диалог и контакты с населением. Кроме того, до 17,2% строек и проектов в провинции отстают от графика, 2,6% проектов отменены. Товарищ Ле Динь Ли - заместитель директора Департамента внутренних дел, заместитель главы Руководящего комитета Комитета по массовой мобилизации провинциального правительства сказал: Вышеуказанные недостатки и ограничения не только влияют на инвестиционную эффективность проекта, но и затрагивают права людей и интересы государства.

Исходя из этого, для преодоления недостатков и ограничений провинция поручила Министерству внутренних дел возглавить разработку проекта «Укрепление работы по мобилизации масс и внедрение положений низовой демократии в области планирования, приобретения земель, компенсации, поддержки расчистки территорий и переселения для реализации инвестиционных проектов социально-экономического развития провинции Нгеан». Соответственно, цель проекта – расширение демократии, повышение роли людей как хозяев в планировании, приобретении земель, компенсации, поддержке расчистки территорий и переселении для реализации инвестиционных проектов социально-экономического развития провинции. Одновременно с этим необходимо усилить синхронную координацию, повысить роль и ответственность организаций в политической системе; разработать соответствующие решения для пропаганды и мобилизации населения для эффективного осуществления планирования, приобретения земель, компенсации, поддержки расчистки территорий и переселения для реализации проектов. Ускорить реализацию проекта, улучшить инвестиционный климат и привлечь отечественные и иностранные инвестиции. Своевременно и удовлетворительно решать вопросы и жалобы для обеспечения законных прав людей, способствуя созданию консенсуса, политической стабильности, обеспечению безопасности, порядка и социальной защищенности.

В частности, проект направлен на повышение квалификации населения в области контроля и надзора за деятельностью государственных органов и кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих при исполнении ими своих обязанностей. Преодоление ситуации навязывания, создания помех, притеснений, задержек, негатива и коррупции при реализации инвестиционных проектов и других связанных с ними социальных политик. Одновременно с этим, обновление содержания и методов работы по мобилизации масс в соответствии с новой ситуацией, пристальное внимание к низовым группам, укрепление прямого диалога с населением, содействие эффективному проведению правительством работы по мобилизации масс и внедрение демократических норм на низовом уровне в новых условиях. В беседе с нами товарищ Нгуен Мань Кхой, заместитель председателя Комиссии по мобилизации масс провинциального комитета партии, сказал: «Это важный пункт программы действий провинциального комитета партии по эффективной реализации Постановления № 25-NQ/TU от 3 июня 2013 года 7-й конференции Центрального Комитета партии 11-го созыва об укреплении и обновлении руководства партии в работе по мобилизации масс в новых условиях. В настоящее время проект проходит оценку Народного комитета провинции и ожидает представления Постоянному комитету провинциального комитета партии на утверждение в ближайшее время».

Статья и фотографии:Тхань Зуй