Инспекционная работа по обслуживанию партийных съездов на всех уровнях: нерассмотрение анонимных или ложных жалоб

Центральная ревизионная комиссия издала Инструкцию № 07-HD/UBKTTW о работе по проверке и надзору за партийными съездами всех уровней в преддверии XIII Всекитайского съезда партии.

Иллюстрация фото.

В соответствии с этим руководством партийные комитеты, консультативные и вспомогательные органы партийных комитетов и ревизионные комиссии всех уровней должны усилить контроль, заблаговременно разобраться в ситуации в подчиненных партийных организациях, особенно в тех, где есть признаки внутреннего разобщения, признаки нарушений, новые и сложные проблемы и насущные вопросы, которые беспокоят кадры, членов партии и народ. В то же время, понять положение членов партии, сосредоточив внимание на членах партийных комитетов, кадрах, находящихся под руководством партийных комитетов того же уровня, в первую очередь, на ключевых кадрах, членах партии, планируемых в качестве кадровых ресурсов для участия в следующем партийном комитете и ожидаемых в качестве делегатов на партийных съездах более высокого уровня, чтобы создать предпосылки и основу для инспекционной работы в целях обслуживания партийных съездов всех уровней.

Решительно отсеивать и не допускать в новый состав Комитета партии тех, кто не отличается политической стойкостью; имеет сниженные качества, способности и авторитет; не отличается образцовым поведением, не обладает сплоченностью, является местником, фракционером, оппортунистом, не отстаивает правоту, не осмеливается бороться с неправотой; проявляет признаки деградации политической идеологии, этики, образа жизни, «саморазвития», «самопреобразования»; стремится к должностям, власти, коррупции, негативизму, «групповым интересам»; нарушает принцип демократического централизма, действующие положения и правила партии и государства, политические стандарты и то, что не позволено членам партии; бюрократичен, авторитарен, не имеет тесных связей с народом; сам или его супруги и дети нарушают партийные положения, государственную политику и законы, что влияет на престиж учреждения, подразделения и самих кадров; и имеет низкие результаты работы.

Взаимодействовать с соответствующими органами для своевременного, полного и тщательного получения, систематизации и обработки информации, сообщений и заключений о партийных организациях и членах партии; при выявлении признаков нарушений оперативно рассматривать и принимать решения о проведении проверок. При выявлении признаков нарушений у членов партии, являющихся сотрудниками Политбюро или Секретариата, незамедлительно сообщать об этом в Центральную ревизионную комиссию.

Особое внимание следует уделить проверкам партийных организаций, в которых обнаруживаются признаки внутреннего разобщения, нарушения принципа демократического централизма, правил внутреннего распорядка, постановлений, директив, положений партии, политики и законов государства; признаки коррупции, растрат, «групповых интересов», особенно в сфере финансового управления, инвестиционных проектов, капитального строительства, акционирования, оценки предприятий, отчуждения государственного капитала, земли, минеральных ресурсов, закупок государственного имущества, организационной и кадровой работы...; признаки нарушений в рассмотрении доносов и жалоб или допущение задержек в рассмотрении доносов и жалоб, затрагивающих законные права и интересы членов партии и граждан.

Особое внимание следует уделить проверке кадров и членов партии, которые демонстрируют признаки деградации политической идеологии, этики, образа жизни, «саморазвития», «самотрансформации»; нарушают стандарты членства в партии, стандарты членства в партийных комитетах, декларирование и прозрачность активов и доходов; коррупцию, расточительство; индивидуализм, фракционность, оппортунизм, прагматизм; нарушают резолюции, директивы, постановления партии, политику и законы государства; нарушают положения об образцовой ответственности и то, что кадрам и членам партии не дозволено делать.

В случаях, находящихся в его юрисдикции, но имеющих сложное содержание, затрагивающих многих людей, многие сектора и многие уровни, Ревизионная комиссия должна инициативно и своевременно сообщать Постоянному комитету партийного комитета своего уровня для создания инспекционной группы для рассмотрения и вынесения заключения; одновременно с этим отчитываться перед Ревизионной комиссией более высокого уровня.

После проверки необходимо рассмотреть вопрос, принять решение или внести предложение в компетентную партийную организацию для рассмотрения и принятия решения о применении дисциплинарных мер к допустившим нарушения партийным организациям и членам партии (при наличии таковых). Рассмотрение и рассмотрение вопроса должны быть завершены за 25 рабочих дней до открытия съезда для низового уровня и за 30 рабочих дней для высшего уровня.

Активно классифицировать и анализировать жалобы, не требующие разрешения, а также жалобы и замечания, направленные в органы и организации, не имеющие полномочий по их разрешению. В то же время, исходя из содержания жалобы, необходимо, исходя из положений о децентрализации управления кадрами, назначения и представления кандидатов, конкретно и в полном объеме определить жалобы, подлежащие разрешению.

- В случае поступления доносов на партийные организации или членов партии, находящихся в подчинении, но не рассмотренных и не решенных либо находящихся в стадии рассмотрения, но не могущих быть разрешенными до открытия съезда из-за недостатка установленного времени, немедленно обратиться за разъяснениями в постоянную комиссию партийного комитета своей ступени, одновременно сообщив об этом в вышестоящую ревизионную комиссию.

- В случае поступления заявлений по вопросам, связанным со съездом, в течение 25 рабочих дней для низового уровня и 30 рабочих дней для вышестоящего уровня или выше с даты получения заявления до даты открытия съезда, они не подлежат разрешению, а должны быть полностью обобщены, доложены Постоянному комитету парткома того же уровня, Ревизионной комиссии вышестоящего уровня, а дело передано в Ревизионную комиссию и Постоянный комитет нового парткома для рассмотрения и разрешения.

- В случае, если донос по обвиняемому и содержанию доноса не подпадает под решение парткома, парторганизации, ревизионной комиссии, то ревизионная комиссия представляет его в партком для направления или передачи в компетентные органы и организации для разрешения.

- В случае, если донос не входит в функции, обязанности и полномочия Ревизионной комиссии, рекомендовать партийному комитету поручить соответствующим партийным организациям и ведомствам председательствовать или руководить урегулированием в соответствии с Решением Политбюро № 210-QD/TW от 8 ноября 2013 года об утверждении Положения о порядке рассмотрения доносов на членов партии, являющихся кадрами, находящимися в подчинении Политбюро и Секретариата, и положений партийных комитетов всех уровней о порядке рассмотрения доносов на членов партии, являющихся кадрами, находящимися в подчинении парткома; помогать партийному комитету контролировать и добиваться завершения урегулирования до открытия съезда в соответствии с положениями.

– В случае, если донос содержит много вопросов и затрагивает сферу компетенции многих ведомств и организаций, председательствует в процессе урегулирования Ревизионная комиссия. При урегулировании Ревизионная комиссия координирует работу и просит соответствующие ведомства и организации направлять своих представителей в состав группы по урегулированию доносов. При необходимости Ревизионная комиссия и соответствующие партийные организации представляют Постоянному комитету партийного комитета соответствующего уровня доклад о назначении руководящего органа. По согласованию с соответствующими ведомствами или Постоянным комитетом партийного комитета принимается решение о создании группы по урегулированию доносов в соответствии с Положением о порядке урегулирования доносов в партии.

- В случае, если жалоба поименована, но отсутствуют основания или условия для ее урегулирования в установленном порядке, партийный комитет, партийная организация, ревизионная комиссия всех уровней обязаны уведомить заявителя о причине прекращения рассмотрения жалобы.

Не принимаются к рассмотрению анонимные, поддельные или адресные доносы, а также доносы с именами, рассмотренные и заключенные компетентными органами (в порядке, установленном Уставом партии и Законом о доносах), вновь поданными, но без дополнительных документов или новых доказательств, изменяющих существо дела; доносы с именами, но содержание которых не конкретно, без оснований для проверки и рассмотрения; доносы с именами, но содержание доноса не содержит и не отражает содержания доноса на членов партии или партийные организации; доносы, не подписанные непосредственно доносчиком; доносы, подписанные двумя и более лицами; доносы лиц, не обладающих гражданской дееспособностью.

Сосредоточить усилия и тесно взаимодействовать с Ревизионной комиссией, соответствующими органами и организациями для рассмотрения доносов, прежде всего, доносов на партийные организации и членов партии, непосредственно связанных с организацией съездов, с составом новых партийных комитетов и делегатами съездов всех уровней. При рассмотрении доносов необходимо четко определить, кто прав, а кто виноват; своевременно и строго пресекать нарушения в отношении партийных организаций и членов партии, допустивших нарушения, и прекратить их до дня открытия съезда в соответствии с установленными правилами.

Партком и Ревизионная комиссия парткома созывают съезд для рассмотрения жалоб на дисциплинарные нарушения в отношении личного состава нового парткома и делегатов съезда партии всех уровней, если жалобы поступили в партком и Ревизионную комиссию за 25 рабочих дней до открытия съезда для низового звена и за 30 рабочих дней для вышестоящих; если жалобы на дисциплинарные нарушения в отношении лиц, составлявших новый партком, поступили после указанного срока, они передаются в партком и Ревизионную комиссию нового парткома для рассмотрения и принятия решения.