COP21: Сладкие плоды после многих трудностей

(Баонхян) – После почти двух недель напряжённой работы и самого напряжённого переговорного марафона за всю историю 21-я Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата (КС-21) в Париже, Франция, наконец одобрила соглашение по изменению климата. Путь к достижению этой «исторической» цели чрезвычайно тернист. Страны и территории, участвующие в переговорах, понимают, что им необходимо преодолеть все разногласия, поскольку это последний шанс для человечества объединить усилия для «спасения» Земли.

«Слезы радости»

Окончательное соглашение COP21 было одобрено 195 странами и территориями в ночь на 12 декабря (по вьетнамскому времени), на день позже первоначально запланированного срока. Когда министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус, председатель COP21, объявил об окончании переговоров, аплодисменты в конференц-зале не утихали несколько минут. Многие ликовали и плакали, ведь неустанные усилия после многих дней напряжённых переговоров принесли «сладкие плоды».

: Министр иностранных дел Франции и председатель COP21 Лоран Фабиус представил окончательный проект соглашения в Ле-Бурже. Фото: Reuters.

Парижское соглашение, состоящее из 31 страницы и 29 статей, установило потолок температуры Земли к 2100 году на уровне не более 2 градусов Цельсия.^оC, с рекомендацией «решил достичь 1,5^оC». Для достижения этой цели соглашение призывает к достижению баланса между антропогенными выбросами и способностью Земли их поглощать, поэтому страны должны перейти на более чистые источники энергии, такие как солнечная и ветровая энергия, и повысить энергоэффективность.

Некоторые страны также продвигают ядерную энергетику, которая не производит парниковых газов. Страны обязаны пересматривать свои обязательства по сокращению выбросов каждые пять лет, увеличивая каждый последующий показатель по сравнению с предыдущим. Первый пересмотр состоится в 2025 году.

Другим важным пунктом Парижского соглашения является обязанность развитых стран оказывать финансовую поддержку в борьбе с изменением климата. В частности, развитые страны обязуются ежегодно выделять 100 миллиардов долларов США на помощь развивающимся странам с настоящего момента до 2020 года, и этот уровень поддержки будет сохраняться до 2025 года.

Далее будет установлен новый целевой показатель – минимальный уровень поддержки в 100 миллиардов долларов США. Помимо финансовой поддержки, развитые страны также должны взять на себя ведущую роль в усилиях по сокращению выбросов парниковых газов. Что касается соотношения ответственности между двумя группами стран – развитыми и развивающимися, в соглашение впервые включен вопрос «потерь и ущерба». Соответственно, богатые страны должны будут компенсировать бедным странам последствия изменения климата в духе «взаимного обмена, действий и помощи».

Отложите разногласия ради общих целей

Каждая из делегаций, участвующих в переговорах, прибыла в Париж с расчётами, позволяющими им одновременно выполнять общие обязательства и обеспечивать собственные непосредственные национальные интересы. Именно это и стало причиной трёх тем, вызвавших наибольшие разногласия в ходе почти двухнедельных переговоров: цель ограничения роста температуры, распределение усилий по сокращению выбросов между развитыми и развивающимися странами и финансовые взносы.

Что касается цели ограничения роста температуры, около 100 стран требуют удержать рост температуры Земли не более чем на 1,5°C по сравнению с доиндустриальной эпохой, особенно островные государства, которым угрожает повышение уровня моря. Однако эта цель решительно отвергается некоторыми крупными странами-экспортерами нефти, такими как Саудовская Аравия и Россия. Наконец, число 1,5^оРекомендуется только C, официальная цель — 2.^оС.

Что касается распределения бремени сокращения выбросов, развивающиеся страны настаивают на том, что богатые страны должны взять на себя основную ответственность, поскольку они выбрасывают больше всего парниковых газов со времён промышленной революции. США и другие развитые страны утверждают, что развивающиеся экономики также должны взять на себя это бремя, поскольку они также выбрасывают значительные объёмы парниковых газов.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус и президент Франции Франсуа Олланд остались довольны результатами COP21. Фото: Reuters.

Однако хорошая новость заключается в том, что две страны, которые можно считать лидерами развитого и развивающегося блоков, США и Китай, взяли на себя на этой конференции весьма серьёзные обязательства. В частности, Китай обязался сократить выбросы парниковых газов на 60–65% на единицу ВВП к 2030 году, а США – на 26–28% к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года. Это можно рассматривать как «толчок» к принятию странами обеих сторон окончательных обязательств.

С финансовой точки зрения, бедные страны считают, что глобальное потепление вызвано промышленно развитыми странами. Поэтому эти страны должны поддерживать бедные страны в борьбе с изменением климата. Однако США и страны Западной Европы выступают против этой точки зрения. По их мнению, в настоящее время крупнейшим загрязнителем является Китай, а не промышленно развитые страны.

Однако в конечном итоге богатые страны также сдались и приняли обязательство, принятое в 2009 году, с уровнем поддержки в 100 миллиардов долларов США в год. Примечательно, что для обеспечения мобилизации 100 миллиардов долларов США развитые страны больше не хотят быть единственными, кто вносит финансовый вклад, а должны привлечь другие страны, такие как Китай, Южная Корея, Сингапур, страны-производители нефти и т. д.

Возможность «спасти» Землю

Если COP21 не сможет достичь соглашения, что произойдёт с Землёй? Это видение постоянно расширяющихся пустынь, засух, наводнений и лесных пожаров, войн за воду, неурожаев, исчезновения островов и густонаселённых прибрежных территорий под водой. Поэтому Парижская конференция по изменению климата рассматривалась как последний шанс изменить этот мрачный сценарий. И, к счастью, переговорщики им воспользовались.

COP21 обязуется сдержать рост глобальной температуры не более чем на 2 градусаоC. Фото: Reuters.

На КС-21 было принято новое соглашение, призванное заменить Киотский протокол в 2020 году. Надежды на это соглашение вселяет его юридически обязывающий характер, который позволит всем странам присоединиться к борьбе с изменением климата. По сравнению с первоначальным проектом, состоявшим из 54 страниц, окончательный вариант соглашения, представленный на КС-21, содержит всего 31 страницу, при этом многие положения были сокращены. Президент США Барак Обама, представляющий страну с самым высоким уровнем выбросов парниковых газов в мире, также признал, что «ни одно соглашение не идеально, включая это климатическое соглашение».

Однако достижение этого соглашения по-прежнему считается «победой для всей планеты и будущих поколений», как заявил госсекретарь США Джон Керри. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун не преминул использовать «крылатые» слова, восхваляя это соглашение: «Парижское соглашение об изменении климата — это огромный успех для планеты и её жителей. Сегодня мы наконец можем сказать нашим детям и внукам, что мы объединили усилия ради лучшего мира для будущих поколений». Будущие поколения будут вспоминать 12 декабря 2015 года как важную веху в рождении исторического договора, основанного на стремлении «спасти» Землю нынешним поколением.

Туй Нгок