COP21: Сладкая награда после многих трудностей.

(Baonghean) – После почти двух недель напряженной работы и самых сложных в истории марафонских переговоров 21-я Конференция Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP21) в Париже, Франция, наконец, приняла соглашение по изменению климата. Путь к достижению этого «исторического» соглашения был чрезвычайно трудным. Страны и территории-участницы понимали, что им необходимо преодолеть все разногласия, потому что это был последний шанс для человечества объединиться, чтобы «спасти» Землю.

«Я так счастлива, что готова расплакаться».

Окончательное соглашение COP21 было принято 195 странами и территориями в ночь на 12 декабря (по вьетнамскому времени), более чем на сутки позже, чем планировалось изначально. Когда министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус – председатель COP21 – объявил о завершении переговоров, аплодисменты в конференц-зале продолжались несколько минут, многие ликовали и плакали от радости, поскольку неустанные усилия после многих дней напряженных переговоров наконец принесли «сладкие плоды».

Министр иностранных дел Франции и председатель COP21 Лоран Фабиус представляет проект окончательного соглашения в Ле Бурже. Фото: Reuters.

Парижское соглашение, состоящее из 31 страницы и 29 статей, установило верхний предел температуры Земли к 2100 году, не превышающий 2°F.^оC, сопровождаемый рекомендацией «проявить решимость достичь уровня 1,5».^оC». Для достижения этой цели соглашение предусматривает баланс между выбросами, производимыми человеком, и поглощающей способностью Земли, требуя от стран перехода к более чистым источникам энергии, таким как солнечная и ветровая энергия, а также повышения энергоэффективности.

Некоторые страны также активизируют свои усилия по развитию ядерной энергетики, которая не производит выбросов парниковых газов. Страны обязаны пересматривать свои обязательства по сокращению выбросов каждые пять лет, при этом каждое последующее обязательство должно быть выше предыдущего. Первый пересмотр состоится в 2025 году.

Еще один важный пункт Парижского соглашения заключается в том, что развитые страны должны оказывать финансовую поддержку другим развитым странам в борьбе с изменением климата. В частности, развитые страны обязаны мобилизовать 100 миллиардов долларов в год для оказания помощи развивающимся странам, начиная с настоящего момента и до 2020 года, и этот уровень поддержки будет поддерживаться до 2025 года.

Далее будет установлена ​​новая целевая сумма поддержки в 100 миллиардов долларов. Помимо финансовой поддержки, развитые страны также должны взять на себя ведущую роль в усилиях по сокращению выбросов парниковых газов. Что касается баланса ответственности между развитыми и развивающимися странами, то в соглашение впервые включен вопрос о «потерях и ущербе». Соответственно, богатые страны должны будут компенсировать более бедным странам последствия изменения климата в духе «расширенного обмена, действий и взаимной помощи».

Отложите разногласия ради общей цели.

Каждая переговорная группа, прибывшая в Париж, привезла с собой расчеты, направленные на обеспечение как выполнения общих обязательств, так и защиты собственных национальных интересов. В этом заключались три главных спорных момента на протяжении почти двух недель переговоров: цель ограничения повышения температуры, распределение усилий по сокращению выбросов между развитыми и развивающимися странами, а также финансовые взносы.

Что касается цели ограничения повышения температуры, около 100 стран потребовали, чтобы повышение температуры Земли не превышало 1,5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем, особенно островные государства, которым угрожает повышение уровня моря. Однако эта цель встретила сильное сопротивление со стороны некоторых крупных стран-экспортеров нефти, таких как Саудовская Аравия и Россия. В конечном итоге была установлена ​​цифра в 1,5°C.^оC — это всего лишь рекомендация, официальный целевой показатель — 2.^оС.

Что касается распределения усилий по сокращению выбросов, развивающиеся страны утверждают, что основная ответственность должна лежать на богатых странах, поскольку именно они выбросили наибольшее количество парниковых газов со времен промышленной революции. Однако США и другие богатые страны утверждают, что ответственность также несут развивающиеся экономики, поскольку эти страны также выбрасывают значительные объемы парниковых газов.

Генеральный секретарь ООН Пан Ки-мун, министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус и президент Франции Франсуа Олланд выразили удовлетворение результатами, достигнутыми на COP21. Фото: Reuters.

Однако обнадеживает тот факт, что две ведущие страны развитого и развивающегося блоков, Соединенные Штаты и Китай, на этой конференции взяли на себя довольно серьезные обязательства. В частности, Китай обязался сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 60-65% к 2030 году, а Соединенные Штаты пообещали сократить выбросы CO2 на 26-28% к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года. Это можно рассматривать как «стимул» для стран с обеих сторон к принятию окончательных обязательств.

В финансовом плане бедные страны утверждают, что глобальное потепление вызвано деятельностью промышленно развитых стран. Следовательно, эти страны должны поддерживать усилия по смягчению последствий изменения климата в более бедных странах. Однако США и страны Западной Европы выступают против этой точки зрения. По их мнению, крупнейшим загрязнителем сегодня является Китай, а не промышленно развитые страны.

Однако в итоге богатые страны уступили и приняли взятое в 2009 году обязательство предоставлять 100 миллиардов долларов в год. Примечательно, что для обеспечения мобилизации всей суммы в 100 миллиардов долларов развитые страны больше не хотели быть единственными финансовыми донорами, а нуждались в дополнительной поддержке со стороны таких стран, как Китай, Южная Корея, Сингапур и нефтедобывающие страны.

Возможность «спасти» Землю.

Если бы на конференции COP21 не удалось достичь соглашения, что бы случилось с Землей? Перспектива заключалась бы в постоянно расширяющихся пустынях, засухах, наводнениях, лесных пожарах, борьбе за чистую воду, неурожаях и исчезновении многих островов и густонаселенных побережий. Поэтому Парижская конференция по изменению климата рассматривалась как последний шанс изменить этот мрачный сценарий. И, к счастью, переговорщики успешно воспользовались этой возможностью.

COP21 взяла на себя обязательство удержать повышение глобальной температуры ниже 2°C.оC. Фото: Reuters.

В 2020 году на COP21 было принято новое соглашение, заменяющее Киотский протокол, и большие надежды на это новое соглашение вселяла его юридически обязательный характер, вовлекающий все страны в борьбу с изменением климата. По сравнению с первоначальным проектом на 54 страницах, окончательное соглашение на COP21 заняло всего 31 страницу, при этом многие положения были удалены. Президент США Барак Обама, представляющий один из крупнейших в мире источников выбросов парниковых газов, также признал, что «ни одно соглашение не является идеальным, включая это климатическое соглашение».

Тем не менее, достижение этого соглашения по-прежнему рассматривается как «победа для всей планеты и для будущих поколений», как заявил госсекретарь США Джон Керри. Генеральный секретарь ООН Пан Ки-мун не преминул использовать восторженные выражения, чтобы похвалить соглашение: «Парижское соглашение по изменению климата — это огромный успех для планеты и ее жителей. Сегодня мы наконец можем сказать нашим детям, что мы объединили усилия ради лучшего мира для будущих поколений». Будущие поколения будут вспоминать 12 декабря 2015 года как важную веху, отмечающую рождение исторического договора, созданного благодаря решимости нынешнего поколения «спасти» Землю.

Тхуй Нгок