Диалог премьер-министра «не просто слова»

Выпуск директивного права правительством в ходе диалоговой сессии стал важным событием на «Дьенхонгской конференции» частных предприятий.

Хотя встреча премьер-министра Нгуен Суан Фука с представителями деловых кругов утром 17 мая в Ханое продлилась почти на час дольше, чем ожидалось, она была признана менее напряжённой, чем диалог, состоявшийся более года назад. Вместо накопившегося недовольства, направленного недавно сформированному правительству в зале заседаний Тхонгнят (Хошимин) в прошлом году, бизнес-сообщество представило свои предложения и политические решения. Лидеры правительства расценили это как признак хорошего управления и также дали конкретные указания на будущее.

Новая позиция для частной экономики

Диалог между премьер-министром, четырьмя заместителями премьер-министра, многими руководителями министерств, местных администраций и более десяти тысяч предприятий по всей стране, состоявшийся сразу после 5-й Центральной конференции, на которой была принята резолюция о развитии частного сектора экономики в качестве важной движущей силы, по-настоящему стал форумом для этого сектора экономики.

В своей вступительной речи премьер-министр заимствовал слова таких национальных капиталистов, как Бать Тхай Буой, или таких патриотов, как Лыонг Ван Кан, чтобы рассказать о роли частных предприятий в экономике страны.

Конференцию возглавляли премьер-министр Нгуен Суан Фук (в центре) и заместители премьер-министра (слева направо) Чинь Динь Зунг, Чыонг Хоа Бинь, Выонг Динь Хюэ и Ву Дык Дам. Фото: ВГП

В отличие от предыдущих встреч, когда большинство мнений принадлежало крупным корпорациям и государственным компаниям..., голоса не столь известных подразделений, таких как Kossy, BMG... стали важными моментами, привнеся глоток свежего воздуха в бизнес-сообщество.

Однако после выступлений представителей бизнеса большинство аплодисментов всё же прозвучало из-за обсуждения неравенства между государственным и частным секторами. Например, председатель Ассоциации частных больниц Вьетнама Нгуен Ван Де выразил своё разочарование тем, что правительство не разрешает строительство частных больниц на территории государственных. «То, что может сделать частный сектор, государство больше не должно делать. Мы должны создать механизм равенства между государственными и частными больницами. Необходимо избегать ситуации, когда государственный сектор делает то, что легко, а сложные задачи перекладывает на частный сектор», — сказал г-н Де.

Несмотря на предупреждение за превышение лимита времени выступления, председатель Торгово-промышленной палаты Вьетнама (VCCI) Ву Тиен Лок всё же выразил обеспокоенность бизнес-сообщества. По словам г-на Лока, одна из главных проблем заключается в том, что стоимость ведения бизнеса во Вьетнаме — самая высокая в мире. Эту обеспокоенность также поддержал председатель Ассоциации малых и средних предприятий Нгуен Ван Тхан, высказав мнение о том, что предприятиям приходится конкурировать недобросовестно из-за скрытых затрат, откатов и т.д.

* Г-н Ву Тиен Лок: Boeing также не может обеспечить условия ведения бизнеса во Вьетнаме

Представители бизнес-сообщества ожидают, что руководители правительства и дальше будут устранять узкие места в институциональной и деловой среде, так что это направление станет «не пустыми словами, а практическими действиями».

Конференция обязательств

Стремление бизнес-сообщества немедленно стать частью действий правительства также стало одним из главных событий этой конференции. Сразу после начала заключительной речи премьер-министр Нгуен Суан Фук схватил в руки директиву с ещё нетронутой собственной подписью и сорвал аплодисменты. Документ обязывает министерства и местные органы власти не проводить проверки предприятий чаще одного раза в год и не расширять содержание документа в случае неожиданной проверки...

* Премьер-министр объявил Директиву № 20 и завершил Конференцию.

Надеемся, что бизнес-сообщество оценит усилия правительства после года реализации Постановления №35, однако премьер-министр также признал, что оператору всё ещё не удалось решить ряд вопросов. К ним относятся несоответствия между подзаконными актами, налоги и сборы, которые по-прежнему обременяют бизнес, а также ограниченный доступ к социальным ресурсам...

Премьер-министр подчеркнул, что 2017 год станет годом снижения сборов для бизнеса – от официальных до неофициальных. Правительство устранит государственно-частный фаворитизм, вернет нерационально растрачиваемые ресурсы и перераспределит их на повышение социальной эффективности. Ресурсы будут направлены в различные секторы экономики для оптимизации, а не только на приоритетное развитие государственных предприятий.

«Необходимо создать благоприятную бизнес-среду с высокой конкурентоспособностью. Она должна обеспечивать не только свободу бизнеса и творчества, но и безопасность. Она должна быть не только с низкими издержками, но и с низкими рисками. Необходимо обеспечить честную и здоровую конкуренцию. Бизнес-среда создает высокую надежность и стабильность, чтобы люди могли постоянно инвестировать и расширять производство», — подчеркнул премьер-министр.

После выступления главы правительства руководители министерств, отраслей и местных администраций также взяли на себя ряд обязательств. От заявления о «некриминализации гражданско-экономических отношений» председателя Верховной народной прокуратуры Ле Минь Чи до обещания отменить ряд процедур в подведомственных им сферах, данных министром промышленности и торговли Чан Туан Анем и министром науки и технологий Чу Нгок Анем. Эти обещания, а также обязательство постоянного вице-премьера Чыонг Хоа Биня искоренить проблему конвертов и дополнительных расходов, «изнуряющих» бизнес, – все это вызвало аплодисменты у представителей бизнеса, присутствовавших на конференции.

«Компании не считают встречи, они считают, сократились ли расходы или нет»

Однако руководители правительства также чётко понимают, что бизнес-сообщество ждёт не просто обещаний, а конкретных действий. «Им нужно не считать количество встреч, а оценивать, сокращаются ли расходы и как не упускать деловые возможности», — заявил вице-премьер Ву Дык Дам. Он подчеркнул, что каждая встреча должна быть направлена ​​на решение конкретных проблем, а не на выслушивание общих докладов.

* Заместитель премьер-министра Ву Дык Дам поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти принять существенные меры.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук подчеркнул, что в ближайшее время правительство сосредоточится на создании прозрачной и благоприятной деловой среды для предприятий, добросовестно выполняя общественные обязанности и не создавая проблем для предприятий. Он также подчеркнул ответственность лидеров, от местных партийных секретарей, председателей, министров и руководителей секторов, за перемены, а не за притеснения и не создание проблем для предприятий.

«В конечном счёте, председатели, секретари провинциальных и городских администраций, а также министры должны непосредственно заниматься этой работой в соответствии со своими функциями и обязанностями, предписанными законом. Правительство будет доводить институциональную реформу до конца, создавая возможности для всех секторов экономики», — заверил премьер-министр.

Нужно больше места для диалога

Считается, что это была самая крупная деловая встреча за всю историю, в которой приняли участие более 2000 делегатов в зале и около 10 000 других подразделений из провинций и городов посредством видеоконференции. Однако, помимо мнений, собранных с помощью текстовых сообщений, время для прямого диалога между предприятиями и руководителями правительства, министерств, отраслей и местных органов власти по-прежнему весьма ограничено.

В общей продолжительности обсуждения, которая составила 360 минут, после первых 90 минут, отведенных на отчеты, в действительности у представителей бизнеса было всего около 120 минут, чтобы представить проблемы и предложить решения... Согласно резюме заместителя премьер-министра Чинь Динь Зунга, за указанное время было высказано 16 мнений, в то время как по меньшей мере 30 других заявок не получили возможности и будут направлены в канцелярию правительства в письменном виде.

Наряду с небольшим количеством участников, диалог по конкретным вопросам между бизнесом и властями непосредственно на форуме по-прежнему ограничен. Обмен мнениями, подобный обмену мнениями между председателем совета директоров компании Hop Luc Нгуеном Ван Де и секретарем городского комитета партии Хайфона Ле Ван Тханем, встречается довольно редко. По словам г-на Де, бизнес сталкивается с безразличием, когда пытается решить проблемы, связанные с его бизнесом, на местах. Тем временем, руководство Хайфона подтвердило, что никогда не получало звонков или сообщений от этого органа, но при этом прекрасно понимает ситуацию. Местные власти заявили, что всегда стремятся к диалогу и сотрудничеству с бизнесом.

* Г-н Нгуен Ван Де рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются органы государственной власти.

В своих ответах большинство министров постарались ответить как на вопросы, ранее собранные VCCI в письменном виде, так и на вопросы, поднятые непосредственно предприятиями на форуме. Однако некоторые руководители всё же тратили много времени на ссылки на нормативные акты и статистические отчёты... что влияло на качество ответов и вынуждало ответственных вице-премьеров неоднократно напоминать им о сроках.

Выступая в конце конференции, заместитель премьер-министра Ву Дык Дам первым делом обратился к руководителям министерств, отраслей и местных органов власти с заявлением о «острой необходимости расширения диалога с бизнесом».

«Диалог — это обмен мнениями. Я непосредственно участвовал в диалогах, которые ранее проводили министерства и ведомства, но предприятия всё равно были недовольны. Из 14 поднятых вопросов в итоге было 3, по которым министерства и ведомства были неправы и которые, по мнению предприятий, должны были быть исправлены. Выслушав разъяснения по оставшимся вопросам, предприятия захлопали в ладоши и пошли на поводу у государства. Это было очень комфортно, потому что существовал прямой обмен мнениями, а не одностороннее навязывание», — рассказал вице-премьер.

Комментируя конференцию, г-н Дау Ань Туан – руководитель юридического отдела VCCI высоко оценил организацию диалога между органами управления и бизнес-сообществом.«Правительство стало больше прислушиваться к бизнес-сообществу. Тот факт, что руководители правительства работают с утра почти до 14:00, без перерыва на обед, положительно повлиял на руководителей министерств, отраслей и местных администраций», — сказал он. Решение выбрать 2017 год годом снижения сборов также считается весьма практичным, поскольку в настоящее время именно они составляют основную нагрузку для бизнеса.

По словам г-на Нгуен Зуй Хунга, вице-президента Ассоциации импорта и экспорта Донгная, правительство всё больше демонстрирует свою решимость в управлении, стремясь изменить институты и условия ведения бизнеса для предприятий. Именно этого ждёт и г-н Хунг, и большинство вьетнамских предприятий.

Многие представители бизнеса высоко оценили встречу с премьер-министром, но всё же хотели бы иметь больше возможностей для диалога с представителями органов власти. Фото: VGP

По словам этого человека, дар правительства бизнесу заключается не в чем ином, как в создании прозрачной инвестиционной и деловой среды, сопровождении бизнеса и демонстрации его конкретными действиями. «Бизнесу не нужна поддержка и помощь, как молоко, а нужны хорошие институты и благоприятная среда для ведения бизнеса», — заявил г-н Хунг.

Напротив, в своей заключительной речи премьер-министр Нгуен Суан Фук также выразил надежду, что бизнес приложит больше усилий для преодоления трудностей, процитировав покойного Генерального секретаря Нгуена Ван Линя: «Спасайте себя, прежде чем Бог спасёт вас». В то же время он выразил свои ожидания относительно роли бизнеса, особенно частного, в экономическом развитии.

«Я думаю, что в нашей стране наступает рассвет. Я верю, что вы, предприниматели, внесёте свой вклад в светлый рассвет на родине Вьетнама», — сказал премьер-министр.

По данным VNE