Футбольная ответственность за строительство Nam Dan Plaza?

Незавершенный проект

Проект строительства торгового центра Nam Dan Plaza в квартале Фан-Бой-Тяу города Нам-Дан инвестирует банк Ocean Commercial Joint Stock Bank (OceanBank). Этот проект не был завершён и заброшен более 13 лет назад. Примечательно, что, несмотря на то, что власти установили нарушение инвестором строительных норм, а Народный комитет провинции отменил и аннулировал соответствующие нормативные документы, инвестор этого проекта (ныне преобразованный в Ocean Commercial Joint Stock Bank) до сих пор не предпринял никаких действий по демонтажу нарушающего строительную норму здания и возврату участка в собственность муниципалитета.

В начале 2010 года OceanBank направил в Народный комитет провинции документ с просьбой арендовать 2633,70 м² земли в старом торговом центре Nam Dan для реализации проекта строительства Nam Dan Plaza. По первоначальной оценке, общий объём инвестиций в проект составлял 22,5 млрд донгов, трёхэтажное здание предназначалось для «строительства офиса Ocean Commercial Joint Stock Bank в Нгеане».

Согласно отчетуНародный комитет района НамданЭтот проект получил инвестиционный сертификат от Народного комитета провинции 10 марта 2010 года. Реализация проекта продолжалась со второго квартала 2010 года по первый квартал 2011 года. Однако проект постоянно сталкивался с задержками. В частности, первый период корректировки, назначенный на 10 октября 2014 года, длился с третьего квартала 2014 года по второй квартал 2015 года. Однако вместо того, чтобы ускорить реализацию проекта и скорейшее его введение в эксплуатацию, OceanBank неоднократно нарушал свои обещания.

Сверху здание Nam Dan Plaza похоже на бункер. Фото: Тхань Кыонг

Проект был осмотрен и зарегистрирован междисциплинарной инспекционной группой Народного комитета провинции 15 сентября 2014 года. Соответственно, инспекционная группа потребовала от инвестора завершить проект и ввести его в эксплуатацию не позднее 31 мая 2015 года. В уведомлении № 679/TB-UBND от 10 декабря 2014 года Народный комитет провинции разрешил инвестору продлить срок завершения проекта на 24 месяца, при этом проект должен быть завершен и введен в эксплуатацию к 10 декабря 2016 года. Однако после получения инвестиционного сертификата инвестор не выполнил все необходимые юридические процедуры, такие как аренда земельного участка, выдача разрешения на строительство, и строительство отставало от графика...

Таким образом, в начале 2017 года межведомственная инспекционная группа Народного комитета провинции по итогам проверки выдала заключение № 120/BC-SKHĐT, в котором говорилось: «Прошло почти 7 лет с момента выдачи инвестиционного сертификата, а инвестор до сих пор не выполнил все процедуры, предусмотренные нормативными актами... Тот факт, что инвестор осуществил строительство на земельном участке, не имея государственной аренды, и без разрешения на строительство, противоречит закону; проект реализуется слишком медленно, сроки его реализации многократно продлевались, инвестор дважды брал на себя обязательства по реализации проекта, но не реализовал его». Межведомственная инспекционная группа рекомендовала Народному комитету провинции рассмотреть вопрос об аннулировании юридических документов, связанных с проектом, прекращении проекта и отзыве выданного инвестиционного сертификата.

После получения отчета инспекционной группы 2 июля 2017 года Народный комитет провинции вынес решение 2364/QD.UBND об утверждении результатов проверки, прекращении проекта, аннулировании инвестиционного сертификата и связанных с ним юридических документов, а также о проведении строительных работ в соответствии с законом в рамках проекта строительства здания Nam Dan Plaza.

Г-н Ле Ван Си, глава департамента экономической инфраструктуры района Намдан, сказал: «Проект строительства Nam Dan Plaza в городе Намдан, реализуемый уже более 13 лет, неоднократно продлевался, а Народный комитет провинции аннулировал инвестиционную лицензию и юридические документы с 2017 года. Однако инвестор до сих пор не передал незавершённые объекты на участке в собственность муниципалитета. На протяжении многих лет на встречах с избирателями, чиновниками, членами партии и населением выражалось крайнее недовольство, и они неоднократно обращались с петициями к депутатам Национального собрания и Народного совета провинции, но проблема так и не была решена».

Это здание расположено прямо на пересечении шоссе 46 и дороги к Народному комитету района Намдан — в престижном месте, но уже много лет его не сносят, чтобы вернуть землю в собственность района. Фото: Тхань Кыонг

«Пнуть мяч» ответственности?

Чтобы решить проблемы, связанные с проектом строительства Nam Dan Plaza, 5 апреля 2019 года Народный комитет провинции провел встречу с представителями Oceanbank и отделения Государственного банка Вьетнама в Нгеане. После встречи Народный комитет провинции опубликовал Уведомление № 216/TB-UBND от 10 апреля 2019 года о Заключении Председателя Народного комитета провинции. Соответственно, заинтересованные стороны согласились прекратить проект строительства Nam Dan Plaza в соответствии с Решением № 2364/QD-UBND от 2 июня 2017 года Народного комитета провинции. Народный комитет провинции также попросил OceanBank незамедлительно представить Государственному банку и Министерству финансов план ликвидации проекта и активов в соответствии с действующими правилами, чтобы провинция Нгеан могла поручить Народному комитету района Намдан планирование строительства общественных работ для обслуживания населения в районе проекта. Однако с тех пор OceanBank так и не дал однозначного ответа на этот вопрос.

Стоит также добавить, что на момент реализации OceanBank проекта строительства Nam Dan Plaza председателем совета директоров OceanBank, одновременно являвшимся председателем Ocean Group, был г-н Ха Ван Тхам. Однако с 24 октября 2014 года г-н Ха Ван Тхам был привлечен к уголовной ответственности и временно задержан по обвинению в «Нарушении правил кредитования в деятельности кредитных организаций». 25 апреля 2015 года Государственный банк Вьетнама приобрел OceanBank за 0 донгов. После этого OceanBank на короткий срок был передан Вьетнамскому акционерному коммерческому банку промышленности и торговли. В настоящее время OceanBank преобразован в Ocean Commercial Bank Limited.

26 сентября 2022 года Народный комитет района Намдан издал документ № 2405/UBND-KTHT о демонтаже проекта и возврате земельного участка под строительство здания Nam Dan Plaza. В этом документе Народный комитет района Намдан вновь обратился к Государственному банку Вьетнама (OceanBank) с просьбой ликвидировать активы на земельном участке проекта в соответствии с государственными нормами и вернуть земельный участок под строительство здания Nam Dan Plaza, чтобы район Намдан мог начать строительство общественных объектов.

Последний документ из Государственного банка Вьетнама, отправленный в Народный комитет округа Намдан. Фото: Тьен Донг.

После получения документа от Народного комитета района Намдан, последний раз 7 февраля 2023 года, Государственный банк Вьетнама выдал Народному комитету района Намдан документ № 607/NHNN-TCKT. По данным Государственного банка Вьетнама, 15 декабря 2022 года это агентство выдало OceanBank документ № 8822/NHNN-TCKT. Он подтвердил, что OceanBank является независимым, автономным юридическим лицом и несет ответственность за свою предпринимательскую деятельность в соответствии с законом. В то же время инвестиции и строительство проектов недвижимости OceanBank осуществляются в соответствии с положениями Закона об инвестициях, Закона о земле и связанных с ними документов. Таким образом, ликвидация активов на земле и передача земли Народному комитету района Намдан для управления находится в ведении OceanBank.

Государственный банк Вьетнама также поручил OceanBank изучить и оперативно принять меры по управлению активами на земельном участке в здании Nam Dan Plaza в соответствии с предложением Народного комитета района Нам Дан, обеспечив соблюдение правовых норм и отсутствие потерь государственного капитала и активов.

По данным нашего расследования, 13 октября 2019 года OceanBank направил в Государственный банк Вьетнама документ № 618/2020/CV-OCEANBANK.03.05, в котором предлагалось 3 варианта реализации проекта строительства Nam Dan Plaza.

Первый вариант, предложенный OceanBank, заключается в том, что Народный комитет провинции разрешает обмен активами. Согласно объяснению, филиал OceanBank в Вине ещё не инвестировал в действующий офис и вынужден арендовать его в качестве штаб-квартиры. Аренда офиса влияет на операционную деятельность, поскольку стоимость аренды часто приходится ежегодно корректировать по запросу партнёра или под давлением рынка, а также из-за нестабильности, когда партнёр прекращает аренду из-за истечения срока договора. Поэтому можно предложить план, предусматривающий обращение в Народный комитет провинции за разрешением на обмен активами (домами и земельными участками) в городе Винь для использования филиалом в качестве действующего офиса.

Второй вариант, предложенный этим банком, заключается в передаче OceanBank проектных активов в местное управление и распоряжение в соответствии с принципом передачи проектных активов в их первоначальном состоянии. Этот вариант был предложен Департаментом планирования и инвестиций на встрече с руководством Народного комитета провинции 5 апреля 2019 года.

Кроме того, OceanBank предложил третий вариант – ликвидировать проект и активы на земельном участке. Однако, как сообщается, этот вариант сталкивается с рядом препятствий, поскольку сохраняются проблемы, связанные с заинтересованными сторонами, такими как Ocean Group Joint Stock Company (OGC). Известно, что объём инвестиций OceanBank в этот проект превысил 7,599 млрд донгов.

Очевидно, что строительство здания Nam Dan Plaza было нарушением закона, неоспоримо. Однако, несмотря на долгие годы, OceanBank до сих пор не принял окончательного решения по этому незаконному строительству. Считается, что этот вопрос необходимо решить решительно, чтобы избежать длительных задержек, которые могут негативно повлиять на местное развитие.