Специальный посланник Залмай Халилзад — надежда Афганистана на мир

Специальный посланник… «пьет чай»

Уже больше года Залмай Халилзад чаще всего работает в роскошных клубах и самых роскошных пятизвездочных отелях столицы Катара, Дохи. Образ пожилого мужчины с блестящими седыми волосами, элегантного в темном костюме, сидящего и пьющего чай под роскошным арочным окном с видом на Персидский залив, – вот он, Залмай Халилзад. Этими, казалось бы, бесконечными чашками чая Залмай Халилзад выполняет одну из важнейших задач в своей дипломатической карьере: объясняет, убеждает и даже утешает высокопоставленных военных в Афганистане, чтобы они могли вместе подписать эпохальные соглашения с войной, которая длится уже почти два десятилетия в этой южноазиатской стране.

Ожидается, что г-н Залмай Халилзад принесёт мир в Афганистан. Фото: Anadolu

В сентябре 2018 года госсекретарь США Майк Помпео рекомендовал президенту США Дональду Трампу кандидатуру Залмая Халилзада на должность специального посланника по Афганистану. С тех пор многие отмечали, что мало кто обладает более подходящими качествами, чем Залмай Халилзад, чтобы занять эту должность.

Залмай Хализад обладает мудростью и тактом опытного дипломата, пониманием региональной ситуации и, особенно, горячим желанием принести мир в место, где он родился — Афганистан.

Залмай Халилзад, родившийся в 1951 году в Мазари-Шарифе (Афганистан), был одним из первых представителей поколения, обучавшихся в США по программе студенческого обмена, а затем оставшихся в стране. Получив докторскую степень в Калифорнийском университете, Залмай Халилзад в 1984 году поступил на работу в Государственный департамент США и быстро достиг уровня одного из самых высокопоставленных мусульман в администрации. При четырёх президентах: Рональде Рейгане, Джордже Буше-старшем, Джордже Буше-младшем и Дональде Трампе, Залмай Халилзад занимал множество важных должностей, включая пост посла в Афганистане с 2003 по 2005 год и посла в Ираке с 2005 по 2007 год.

Переговоры между Залмаем Халилзадом и Талибаном в Дохе, Катар. Фото: Al Jazeera

В 2017 году его кандидатура рассматривалась на пост госсекретаря при президенте Дональде Трампе, но годом позже было решено занять пост специального посланника США в Афганистане. Многие в Афганистане до сих пор помнят ключевую роль Залмая Халилзада в приходе Хамида Карзая к власти после терактов 11 сентября 2001 года.

Благодаря своему афганскому происхождению, Залмай Халилзад имеет множество друзей, сторонников и тесные связи с афганской элитой. Он говорит на многих языках афганских племен и понимает желания оппозиционных сил в этой стране, включая Талибан. Поэтому всего через месяц после вступления в должность специального посланника США в Афганистане Залмай Халилзад немедленно приступил к своей «чайной» миссии, совершая рейсы между США и Дохой (Катар).

игра 50-50

После первых переговоров осенью 2018 года Залмай Халилзад убедил стороны принять «дорожную карту», ​​согласно которой Талибан сначала проведет переговоры с США, согласовав условия прекращения огня и вывода войск, прежде чем внутренние силы Афганистана смогут начать переговоры о будущем страны. В ближайшем будущем Талибан обязался снизить уровень насилия на 7 дней, что откроет путь к подписанию более всеобъемлющего мирного соглашения между сторонами к концу февраля. Некоторые источники сообщают, что Залмай Халилзад настроен весьма уверенно и уже определил место для предстоящей церемонии подписания.

Сила г-на Залмая Халилзада — его отношения со многими высокопоставленными деятелями различных сил в Афганистане. Фото: Al Jazeera

Однако именно об этом США и Талибан публично заявили. Для тех, кто знаком с переговорами между США и Талибаном, ключ к успеху миссии Залмая Халилзада кроется в секретных приложениях. Первое приложение касается численности американских войск, которые останутся в Афганистане. Талибан вряд ли официально объявит о том, что позволит США оставить войска в Афганистане, но, по некоторым данным, в секретном соглашении между США и Талибаном рассматривается численность в 8600 военнослужащих, которые останутся. Второе приложение обязывает не преследовать Талибан по таким понятиям, как «терроризм» или «насильственный экстремизм». Третье приложение предусматривает механизм мониторинга выполнения соглашения сторонами параллельно с переговорами между внутренними силами Афганистана.

Однако, по мнению аналитиков, все соглашения между США и Талибаном, достигнутые до сих пор, по-прежнему несут в себе множество потенциальных рисков провала. Некоторые источники сообщили, что президент Афганистана Ашраф Гани назначил делегатов для участия во внутренних переговорах по формированию будущего страны, устанавливая официальную роль Талибана. Однако афганское правительство по-прежнему жалуется, что Залмай Халилзад сделал слишком много уступок Талибану, приняв просьбу сил об участии представителей правительства во внутренних переговорах в качестве обычной политической силы, как и другие силы, а не в качестве международно признанного правительства. Кроме того, между афганским правительством и Талибаном по-прежнему существует большой разрыв в отношении будущего Афганистана: в то время как правительство хочет, чтобы Афганистан сохранил демократию, Талибан не скрывает своего желания построить Афганистан как исламское королевство, где религиозные власти будут иметь большую власть.

Боевики Талибана. Фото: AFP

Кроме того, способность Талибана контролировать группировки также находится под большим вопросом. В сентябре прошлого года, когда США и Талибан были полны надежд на возможность подписания соглашения на встрече в Кэмп-Дэвиде, штат Мэриленд, в столице Кабуле произошёл теракт, унесший жизни 12 человек, включая американского военнослужащего. Этот теракт крайне разгневал президента Дональда Трампа, и он объявил об отмене этой секретной встречи. Это свидетельствует о хрупкости соглашений между США и Талибаном, если эта сила не сможет найти способ контролировать группировки, совершая насильственные нападения.

Сам Залмай Халилзад однажды сказал: «Один из уроков, который я усвоил за время своей дипломатической работы, заключается в том, что нужно быть очень осторожным, говоря о результатах переговоров, особенно когда речь идёт о серьёзной и длительной борьбе противоборствующих сил». Но в такой стране, как Афганистан, где конфликт длится уже целое поколение, каким бы ни был исход, Залмай Халилзад всё ещё может гордиться тем, что выполнил сложную задачу, которую многие его предшественники считали «невыполнимой».