Делегат Нге Ан: Люди направляют петиции в Национальную ассамблею, депутаты Национальной ассамблеи не хотят просить депутатов выступать в роли «почтальонов»
(Baonghean.vn) - В петиции того же содержания, но направленной в агентства Национальной ассамблеи, депутаты Национальной ассамблеи не хотят, чтобы депутаты выступали в роли «почтальонов», а хотят, чтобы Национальная ассамблея, делегации Национальной ассамблеи и депутаты Национальной ассамблеи настоятельно рекомендовали, контролировали и следили за урегулированием, чтобы гарантировать соблюдение положений закона или нет.
Такой анализ дала делегатка Тхай Тхи Ан Чунг – член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национального собрания Нгеана, говоря о результатах приёма граждан, рассмотрения петиций и разрешения жалоб и заявлений граждан в 2023 году на 6-й сессии Национального собрания 15-го созыва. В связи с этим делегат рекомендовала Постоянному комитету Национального собрания в ближайшее время изучить и внести поправки в правила классификации и рассмотрения жалоб и заявлений выборных органов.
В СКОРОМ ВРЕМЕНИ ЗАВЕРШАЕМ СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БАЗЫ ДАННЫХ ПО ЖАЛОБАМ И ДОНОСАМ
Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеана заявила, что она в целом согласна с замечаниями и оценками относительно достигнутых результатов, ограничений и недостатков в работе по приему граждан, рассмотрению жалоб и доносов и надзору за рассмотрением жалоб и доносов, направленных гражданами в Национальную ассамблею и ее органы, и одновременно высказала ряд рекомендаций.
Прежде всего, в отношении обновления и совершенствования Национальной базы данных жалоб и заявлений, 15 ноября 2022 года Национальная ассамблея приняла резолюцию № 75/2022/QH15 о проведении допросов на 4-й сессии, в которой содержится положение, обязывающее правительство, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня сосредоточиться на реализации решений по преодолению существующих проблем и ограничений в сфере проверок, а именно: «Обновление и совершенствование Национальной базы данных жалоб и заявлений, обеспечение связи с данными по всей стране и взаимосвязи во всей системе партии, Национальной ассамблеи, правительства, судебных органов и Вьетнамского фронта Отечества».
Однако, по словам делегата делегации Нге Ан, спустя 1 год внедрения, в Отчете № 562 от 17 октября 2023 года Правительство при оценке наличия и ограничений все еще выявило: Применение информационных технологий в работе по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений все еще имеет много недостатков; многие министерства, ведомства и местные органы власти не регулярно обновляли данные в Национальной системе базы данных по жалобам и заявлениям; ряд министерств, ведомств и местных органов власти ранее проактивно создали и использовали отдельную программную систему для контроля за приемом жалоб и заявлений граждан, но не были взаимосвязаны и подключены к Национальной системе базы данных по жалобам и заявлениям.
Делегаты обеспокоены тем, что в докладе указана лишь самая простая причина: недостаточные инвестиции, отсутствие синхронизации и связи. Поэтому в отношении задач и решений на последующие годы даются лишь общие указания: провести исследования, разработать план модернизации и расширения Национальной системы базы данных жалоб и заявлений для обеспечения соответствия требованиям постановлений Национальной ассамблеи и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.
«По моему мнению, процесс модернизации и расширения Национальной базы данных по приему граждан, рассмотрению жалоб и доносов идет медленно, и нет конкретной дорожной карты по вводу в действие Национальной базы данных по жалобам и доносам, которая соответствовала бы требованиям Национальной ассамблеи», — сказала делегат Тхай Тхи Ан Чунг.
Ежегодно, когда сотни тысяч граждан обращаются в государственные органы с жалобами, заявлениями, рекомендациями и замечаниями, а количество жалоб, заявлений, рекомендаций и замечаний растёт, использование и эксплуатация информационных данных Национальной базы данных жалоб и заявлений не только эффективно служит работе по приёму граждан и разрешению жалоб и заявлений компетентными органами, но и способствует преодолению ситуации, на которую в докладе Постоянной комиссии Народного собрания, посредством надзора, было указано: «Многие дела были разрешены в пределах их полномочий, в соответствии с правовыми нормами, рассмотрены центральными и местными органами и уведомлены о прекращении приёма и разрешения, однако некоторые органы продолжают направлять запросы о пересмотре дел без чёткого указания оснований и причин, приведших к затруднениям, что создаёт давление на компетентные органы в целях их разрешения».
Указывая на преимущества завершения Национальной базы данных жалоб и заявлений, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан предположил, что правительству и правительственной инспекции необходимо выяснить причины вышеупомянутых недостатков и ограничений, то есть, помимо отсутствия адекватных инвестиций, каковы другие объективные и субъективные причины, чтобы в ближайшее время найти решения по их преодолению и взять на себя обязательство по графику завершения, чтобы избежать напрасной траты времени и усилий как людей, так и чиновников и государственных служащих.
ИССЛЕДОВАНИЕ ПОПРАВОК В ПРАВИЛА КЛАССИФИКАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ОБВИНЕНИЙ ВЫБОРНЫМИ ОРГАНАМИ
Говоря о некоторых решениях по улучшению качества приема граждан, рассмотрения петиций и контроля за урегулированием жалоб и заявлений, направленных в Национальную ассамблею и ее агентства, из практики приема граждан, рассмотрения петиций и контроля за урегулированием жалоб и заявлений делегацией Национальной ассамблеи и отдельными депутатами Национальной ассамблеи, делегат Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что имеются некоторые недостатки, и обратилась к Национальной ассамблее и Постоянному комитету Национальной ассамблеи с просьбой уделить внимание их устранению.
Во-первых, в Постановлениях Постоянной комиссии Народного собрания, регулирующих прием граждан, рассмотрение обращений и надзор за рассмотрением жалоб и заявлений выборными органами и выборными представителями, отсутствуют положения о классификации обращений для выборных органов.
Согласно отчёту № 665 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, в 2023 году в органы Национальной ассамблеи, Постоянную комиссию Национальной ассамблеи и делегации Национальной ассамблеи поступило в общей сложности 31 179 обращений граждан, подлежащих рассмотрению, из которых 13 551 обращение было рассмотрено (43,46%), а 17 628 обращений не были рассмотрены (56,54%). Классификация этих обращений основана на положениях пункта 2 статьи 6 циркуляра № 05/2021/TT-TTCP от 1 октября 2021 года Государственной инспекции.
«Классификация обращений, подлежащих или не подлежащих обработке выборными органами, аналогична классификации компетентными органами, что приведет к тому, что если будут тщательно применяться правила о не подлежащих обработке обращениях, в том числе: «Обращение направляется во многие агентства, организации, подразделения, отдельным лицам, включая агентства, организации, подразделения или лиц, имеющих полномочия на обработку», то в действительности количество обращений, подлежащих обработке, будет очень малым», - г-жа Тхай Тхи Ан Чунг указала на недостатки и добавила: «Поскольку большинство обращений граждан, направляемых в агентства Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и делегации Национальной ассамблеи, были рассмотрены, решены и на них были даны ответы компетентными органами; однако они считают это неудовлетворительным.
«С тем же содержанием, но в петиции, направленной в Национальное собрание, депутаты Национального собрания не хотят, чтобы депутаты выступали в роли «почтальонов», а хотят, чтобы Национальное собрание, делегации Национального собрания и депутаты Национального собрания настаивали, контролировали и следили за тем, соответствует ли урегулирование положениям закона? Поэтому я рекомендую Постоянному комитету Национального собрания в ближайшее время изучить и внести поправки в правила классификации и рассмотрения жалоб и заявлений в отношении выборных органов», — заявил делегат делегации Нге Ан.
Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан также предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи продолжить укрепление обучения и развитие знаний и навыков у избранных представителей и персонала, государственных служащих, которые будут консультировать и помогать делегациям Национальной ассамблеи по этому вопросу в ближайшее время, поскольку работа по приему граждан и обработке петиций трудна и запутанна, требуя основательных юридических знаний и навыков разрешения ситуаций.
Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также согласилась с рекомендацией делегатов Постоянному комитету Национальной ассамблеи изучить и руководить разработкой, завершением и использованием программного обеспечения базы данных для управления петициями для общего пользования среди агентств Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи в целях содействия управлению, хранению, обработке петиций, а также мониторинга, поощрения и надзора за урегулированием петиций.
