Делегаты провинциального Народного совета предложили изучить и изменить режим для людей, работающих в кварталах, деревнях и селах.

Товарищ Као Тхи Хиен, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального Народного совета, вела дискуссию в зале. Фото: Тхань Кыонг

Пять недостатков в реализации режима для руководителей отделений в кварталах, деревнях и поселках

По данному вопросу, согласно анализу, проведённому делегатами на групповом обсуждении, выявлено 5 недостатков. А именно:

- Во-первых, уровень хутора не является административным уровнем, поэтому невозможно разработать конкретный план работ, связанный со сметой бюджетных расходов (работа хутора часто возникает и не может быть спланирована заранее).

- Во-вторых, трудно провести четкую границу между работой профсоюза на уровне деревни и работой деревни (например: Союз женщин деревни реализует политику Союза женщин вышестоящего уровня по строительству цветочной улицы для новой сельской деревни. Это работа деревни или работа профсоюза...);

Делегат Нго Тхи Тху Хиен (город Винь) поднял вопрос о том, что в квартале и деревне в работе участвует множество людей, а не только пять руководителей отделений пяти организаций. Фото: Тхань Куонг

- В-третьих, сложно выплачивать надбавки в виде табельного учета рабочего времени, поскольку невозможно установить норму профсоюзной деятельности, исходя из рабочего дня. Если же рассчитывать её на основе ежедневной работы, кто будет следить за профсоюзным функционером и проверять посещаемость?

- В-четвёртых, предоставление компенсации в размере 50 000–100 000 донгов необоснованно как по названию, так и по объёму расходов, а также по гарантированному источнику финансирования (23–25 млн донгов на группу в год). При таком уровне, если рассчитывать на рабочие дни, она не может функционировать.

В-пятых, в рамках вышеизложенного плана реализации процедуры чрезвычайно громоздки и сложны. Если мы продолжим следовать вышеуказанным правилам, принуждение деревень к легализации своих документов повлечёт за собой долгосрочные последствия. Мы предлагаем Народному комитету провинции рассмотреть вопрос о внесении изменений в Решение 14/2020/QD-UBND.

Вышеуказанные проблемы являются недостатками в реализации Постановления 22/2019/NQ-HDND от 12 декабря 2019 года Народного совета провинции о численности, наименованиях, уровнях пособий, режимах и политике в отношении непрофессиональных работников и других субъектов в коммунах, районах, городах, деревнях, кварталах и деревнях провинции Нгеан; Решения № 14/2020/QD-UBND от 27 мая 2020 года Народного комитета провинции Нгеан об уровне пособий и процессе внедрения уровня пособий для лиц, непосредственно участвующих в работе деревень, кварталов и деревень провинции.

Делегат Фан Тхи Тхань Туй (город Тхай Хоа) предложил Народному комитету провинции изучить и внести поправки в Решение 14/QD-UBND от 27 мая 2020 года. Фото: Тхань Куонг

Предлагаемая корректировка исследования

В ходе обсуждения в зале утром 21 июля многие делегаты продолжали поднимать вопросы о трудностях практической реализации Резолюции 22/2019/NQ-HDND Провинциального народного совета и Решения № 14/2020/QD-UBND Провинциального народного комитета.

Делегат Нго Тхи Тху Хиен (город Винь) прокомментировал, что Решение № 14/2020/QD-UBND предусматривает, что субъектами подачи заявки являются люди, непосредственно участвующие в работе в кварталах, деревнях и поселках, среди которых приоритет отдается председателям отделений 5 организаций: Женской, Фермерской, Ветеранской, Пожилой и Союза молодежи.

Однако к числу тех, кто регулярно участвует в работе в квартале, деревне и поселке, также относятся Красный Крест, Поощрение обучения и руководители жилых групп... При нынешнем количестве людей, работающих в квартале и деревне, по сравнению с уровнем контракта в соответствии с Резолюцией 22/2019/NQ-HDND сложно гарантировать уровни расходов по всем предметам.

Делегат Хоанг Ван Фи (Хунг Нгуен) также отметил недостатки в реализации режима для тех, кто работает в кварталах, деревнях и поселениях. Фото: Тхань Кыонг

С другой стороны, по словам делегата Нго Тхи Тху Хиен, в Решении № 14/2020/QD-UBND указаны приоритетные предметы, так кто же относится к неприоритетным? Провинциальный народный комитет должен внести ясность. Делегат Нго Тхи Тху Хиен также предложила, чтобы рекомендации по расчету скидок основывались не на рабочих днях, а на деятельности массовых организаций, поскольку каждая организация имеет свой характер деятельности.

Делегат Фан Тхи Тхань Туй (город Тхай Хоа), также обеспокоенный режимом выплаты пособий тем, кто участвует в работе в кварталах, деревнях и поселках, заявил, что реализация Решения № 14/2020/QD-UBND в настоящее время неудовлетворительна, и попросил Народный комитет провинции изучить и скорректировать положения о соответствующих уровнях и методах расходов, в противном случае это легко вызовет разобщенность на низовом уровне.

Г-н Чан Куок Чунг, заместитель директора Министерства внутренних дел, разъяснил и прояснил многие волнующие делегатов вопросы. Фото: Тхань Кыонг

Что касается мнений делегатов Народного совета провинции на групповом заседании и на заседании председателя, заместитель директора Департамента внутренних дел Чан Куок Чунг пояснил и подтвердил, что в соответствии с Указом № 34/2019/ND-CP, в квартале, деревне и деревне только три должности секретаря партийной ячейки: глава квартала, деревни и деревни и глава рабочего комитета Фронта имеют право на ежемесячные надбавки; остальные не имеют права на ежемесячные надбавки. Однако существуют также правила, согласно которым, в зависимости от реальной ситуации и местного бюджета, местные органы власти могут предлагать надбавки для работников квартала, деревни и деревни.

В соответствии с Указом № 34/2019/ND-CP и на основании Постановления № 151/2014/NQ-HDND Народного совета провинции, устанавливающего уровень ежемесячного пособия для руководителей отделений массовых организаций в кварталах, деревнях и селах провинции, изданного ранее и относящегося к ряду провинций по всей стране, Народный комитет провинции рассчитал и рекомендовал Народному совету провинции издать Постановление 22/2019/NQ-HDND-UBND об уровне постоянных операционных расходов в кварталах и деревнях, которые должны быть выделены организациям с более высоким уровнем деятельности в соответствии с Постановлением № 151/2014/NQ-HDND в виде суточного пособия за прямое участие в работе в деревнях в размере 50 000 - 100 000 донгов в день.

Панорамный вид на фестиваль. Фото: Тхань Куонг

Заместитель директора Департамента внутренних дел также подтвердил, что пособие в размере 50 000–100 000 донгов в день за участие в работе в квартале и деревне выплачивается не по отработанному дню, а является пособием только для тех, кто участвует в работе в квартале и деревне добровольно и с доверием населения. Заместитель директора Департамента внутренних дел также разъяснил процедуры, связанные с бюджетными сметами и выплатами, требуя от местных органов власти разработки внутренних правил расходования средств и внедрения хронометража в соответствии с финансовыми принципами и положениями Закона о бюджете.

После объяснений заместителя директора Департамента внутренних дел Чан Куок Чунга товарищ Као Тхи Хиен - член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного совета, председательствовавшая на заседании, подтвердила, что реализация режима пособий для лиц, участвующих в работах в кварталах, деревнях и селах, осуществляется на основе центральных положений.

Однако на практике всё ещё существует множество недостатков, поэтому после этой сессии Народному комитету провинции поручено поручить Министерству внутренних дел и Министерству финансов провести анализ и переоценку существующей практики для решения этих проблем. Если политика верна, необходимо провести активную пропагандистскую работу для её реализации. Председатель сессии Као Тхи Хиен также подчеркнула роль и ответственность местных органов власти в этой ситуации.

На основании обсуждений мнений делегатов Народного совета провинции и просьбы председателя собрания г-н Ле Динь Ли, директор Департамента внутренних дел, поделился трудностями в реализации процедур выплат и расчетов для получения уровня пособия в квартале, деревне и поселке и в то же время согласился и пообещал координировать работу с Департаментом финансов и Казначейством провинции для внесения соответствующих корректировок, обеспечивая удобство выплаты и расчета средств поддержки в соответствии с Решением 14 Народного комитета провинции.