Делегат Нгуен Тхань Хиен: «Необходимо добавить условия для обеспечения благоприятной среды при поддержке малых и средних предприятий»

(Baonghean.vn) -«Такое мнение высказал делегат Нгуен Тхань Хиен - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеан с группой репортеров и сотрудников газеты «Нгеан» в кулуарах дискуссионной сессии в зале в рамках рабочей программы 3-й сессии 14-й Национальной ассамблеи относительно проекта Закона о поддержке малых и средних предприятий (МСП), которая проходит сегодня днем ​​(23 мая).

Г-н Нгуен Тхань Хиен — заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Ань Туан

- Какова ваша оценка Доклада о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о поддержке малых и средних предприятий (МСП), представленного сегодня днем ​​председателем Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханем?

Делегат Нгуен Тхань Хиен:В целом, я полностью согласен с докладом Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о разъяснении, принятии и пересмотре закона, а также с содержанием проекта закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». В целом, по сравнению с предыдущими проектами, этот проект стал более полным, учитывая многочисленные мнения депутатов Национальной ассамблеи.

-Какое содержание проекта Закона о поддержке малого и среднего предпринимательства вас интересует и в какое развитие вы хотели бы внести свой вклад?

Делегат Нгуен Тхань Хиен:В процессе исследования проекта Закона меня интересовали следующие вопросы:

Во-первых, положение о поддержке доступа к кредитам в этом проекте по сути более конкретно, чем в предыдущем. Однако пункт 3 статьи 8 проекта гласит: «Малые и средние предприятия поддерживаются агентствами, организациями и частными лицами в разработке обоснованных производственных и бизнес-планов, повышении управленческого потенциала и прозрачности бизнес-операций для улучшения доступа к кредитам». Это положение слишком общее и не указывает на то, каким образом будет оказываться поддержка МСП (бесплатно или на льготных условиях?), когда будет оказываться поддержка и какое агентство, организация или физическое лицо отвечает за консультирование и поддержку МСП.

Во-вторых, в отношении правил налоговой поддержки пункт 1 статьи 10 законопроекта гласит: «Субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с положениями настоящего Закона имеют право применять ставку налога на прибыль предприятий по сравнению с обычной ставкой налога, применяемой к предприятиям в соответствии с положениями закона о налоге на прибыль предприятий».

Я считаю, что положения законопроекта неясны и сложны для практического применения. Поскольку в налоговых документах не прописаны ни обычная налоговая ставка, применяемая к предприятиям, ни насколько она ниже, ни условия, которым должны соответствовать бенефициары, чтобы избежать раздувания поддержки. Поэтому необходимо чётко и принципиально прописать это в законе.

Делегация Национальной ассамблеи Нгеан приняла участие в дискуссионной сессии в зале во второй половине дня 23 мая. Фото: Тхань Лоан

В-третьих, что касается поддержки производственных помещений, предусмотренной статьей 10 проекта закона «О поддержке малого предпринимательства», то, на мой взгляд, проблема заключается в том, что действующий Закон о земле не содержит конкретных положений о стимулировании субъектов малого и среднего предпринимательства. Положения в проекте носят общий характер. Если мы будем оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в том виде, в котором они существуют сейчас, то на какой основе она будет применяться, если в специализированном законе нет соответствующих положений?

Я считаю, что в проекте закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» необходимо чётко прописать вопрос поддержки производственных помещений в каждом конкретном случае. Например: какой процент поддержки будет предоставлен микропредприятиям? Какой процент поддержки будет предоставлен малым предприятиям? И какой процент поддержки будет предоставлен средним предприятиям? Кроме того, необходимо учитывать форму аренды земли предприятиями, чтобы предусмотреть конкретные уровни поддержки, например: какой процент поддержки будет предоставлен предприятиям, арендующим землю и оплачивающим её единовременно? Какой процент поддержки будет предоставлен предприятиям, арендующим землю и оплачивающим её ежегодно?

Только тогда можно обеспечить справедливость, поскольку разные формы лизинга приносят предприятиям разные выгоды, поэтому и уровень поддержки должен быть разным.

В-четвертых, относительно вопроса поддержки субъектов МСП для преобразования из хозяйствующих субъектов в стартапы, участия в отраслевых кластерах и цепочках создания стоимости, как это предусмотрено в Разделе 2 Главы 2 проекта, предлагаю исключить положение в Пункте d Статьи 2 (Предприятия, преобразованные из хозяйствующих субъектов, наследуют все права, обязанности и законные интересы хозяйствующих субъектов).

Поскольку это не вспомогательное содержание, а принцип, при слиянии, разделении, выделении или преобразовании вновь созданный субъект унаследует права и обязанности субъекта, который был слит, разделен, выделен или преобразован в соответствии с положениями Закона о преобразовании, разделении, выделении и консолидации предприятий.

Кроме того, считаю, что в законопроекте определены субъекты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создающих инновационный бизнес, а также предприятий, участвующих в отраслевых кластерах и цепочках создания стоимости, но не упоминается вопрос обеспечения экологических стандартов, что нецелесообразно. Как показывает практика, в последние годы вопросы охраны окружающей среды, особенно экологии ремесленных деревень, вызывают серьёзную обеспокоенность. В связи с этим необходимо добавить условия обеспечения экологической безопасности при поддержке субъектов, указанных в пункте 1 статьи 17 и пункте 1 статьи 19 настоящего законопроекта.

Панорама заседания Национальной ассамблеи днем ​​23 мая. Фото: Тхань Лоан

- Чтобы Закон о МСП был реализован на практике, как, по вашему мнению, его следует реализовывать?

Делегат Нгуен Тхань Хиен:Меня и многих других членов Национальной ассамблеи беспокоит то, что если законопроект о малом и среднем предпринимательстве будет принят Национальной ассамблеей на этот раз, он официально вступит в силу с 1 января 2018 года, но в процессе его реализации всё равно будут ссылаться на множество других законов, требующих корректировки, внесения поправок и получения инструкций от правительства, соответствующих министерств и ведомств. Поэтому необходимо внести коррективы в предстоящую программу законотворчества, а также принять подзаконные акты. Только тогда Закон о поддержке предпринимательства станет осуществимым и практичным.

Спасибо!

Группа PV-CTV