Делегат Нгуен Тхань Хиен: «Необходимо добавить условия для обеспечения благоприятной среды при поддержке малых и средних предприятий»

(Baonghean.vn) -«Такое мнение высказал делегат Нгуен Тхань Хиен - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеан с группой репортеров и сотрудников газеты «Нгеан» в кулуарах дискуссионной сессии в зале в рамках рабочей программы 3-й сессии 14-й Национальной ассамблеи относительно проекта Закона о поддержке малых и средних предприятий (МСП), которая проходит сегодня днем ​​(23 мая).

Г-н Нгуен Тхань Хиен — заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Ань Туан

- Какова ваша оценка Доклада о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о поддержке малых и средних предприятий (МСП), представленного сегодня днем ​​председателем Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханем?

Делегат Нгуен Тхань Хиен:В целом, я полностью согласен с докладом Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о разъяснении, принятии и пересмотре закона, а также с содержанием проекта закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». В целом, по сравнению с предыдущими проектами, этот проект стал более полным, учитывая многочисленные мнения депутатов Национальной ассамблеи.

-Какое содержание проекта Закона о поддержке малого и среднего предпринимательства вас интересует и хотели бы вы высказать свои замечания?

Делегат Нгуен Тхань Хиен:В процессе исследования проекта Закона меня интересовали следующие вопросы:

Во-первых, положения о поддержке доступа к кредитам, которые в этом проекте, по сути, более конкретны, чем в предыдущем. Однако пункт 3 статьи 8 проекта гласит: «Малые и средние предприятия поддерживаются агентствами, организациями и частными лицами в разработке обоснованных производственных и бизнес-планов, повышении управленческого потенциала и прозрачности хозяйственной деятельности в целях улучшения доступа к кредитам». Это положение слишком общее и не содержит чёткого определения того, каким образом будет оказываться поддержка МСП (бесплатно или по сниженным тарифам?), когда будет оказываться поддержка и какие агентства, организации и частные лица отвечают за консультирование и поддержку МСП.

Во-вторых, в отношении правил налоговой поддержки пункт 1 статьи 10 законопроекта гласит: «Субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с положениями настоящего Закона облагаются налогом на прибыль предприятий по ставке ниже обычной ставки налога, применяемой к предприятиям в соответствии с положениями закона о налоге на прибыль предприятий».

Я считаю, что положения законопроекта неясны и сложны для практического применения. Поскольку в налоговых документах не прописаны ни обычная налоговая ставка, применяемая к предприятиям, ни насколько она ниже, ни условия, которым должны соответствовать бенефициары, чтобы избежать раздувания поддержки. Поэтому необходимо чётко и принципиально прописать это в законе.

Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан принимает участие в обсуждении в зале во второй половине дня 23 мая. Фото: Тхань Лоан

В-третьих, что касается поддержки производственных помещений, предусмотренной статьей 10 проекта закона «О поддержке малого предпринимательства», то, на мой взгляд, проблема заключается в том, что действующий Закон о земле не содержит конкретных положений о стимулировании субъектов малого и среднего предпринимательства. Положения в проекте носят общий характер. Если мы будем оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в том виде, в котором они существуют сейчас, то на какой основе она будет применяться, если в специализированном законе нет соответствующих положений?

Я считаю, что в проекте закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» необходимо чётко прописать вопрос поддержки производственных помещений в каждом конкретном случае. Например: какой процент поддержки будет предоставлен микропредприятиям? Какой процент поддержки будет предоставлен малым предприятиям? И какой процент поддержки будет предоставлен средним предприятиям? Кроме того, необходимо учитывать форму аренды земли предприятиями, чтобы определить конкретные уровни поддержки, например: какой процент поддержки будет предоставлен предприятиям, арендующим землю единовременно? Какой процент поддержки будет предоставлен предприятиям, арендующим землю с ежегодной оплатой?

Только тогда можно обеспечить справедливость, поскольку разные формы лизинга приносят предприятиям разные выгоды, поэтому и уровни поддержки должны быть разными.

В-четвертых, относительно вопроса поддержки субъектов МСП для преобразования из хозяйствующих субъектов в домохозяйства, создания новых предприятий, участия в отраслевых кластерах и цепочках создания стоимости, как это предусмотрено в Разделе 2 Главы 2 проекта, предлагаю исключить положение в Пункте d Статьи 2 (Предприятия, преобразованные из хозяйствующих субъектов, наследуют все права, обязанности и законные интересы хозяйствующих субъектов).

Поскольку это не вспомогательное содержание, а принцип, при слиянии, разделении, выделении или преобразовании вновь созданное юридическое лицо унаследует права и обязанности слитого, разделенного, выделенного или преобразованного юридического лица в соответствии с положениями Закона о преобразовании, разделении, выделении и консолидации предприятий.

Кроме того, считаю, что в законопроекте определены субъекты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создающих инновационный бизнес, а также предприятий, участвующих в отраслевых кластерах и цепочках создания стоимости, но не упоминается вопрос обеспечения экологических стандартов, что нецелесообразно. Реальность показывает, что в последние годы вопросы охраны окружающей среды, особенно в условиях ремесленных поселков, вызывают большую обеспокоенность. В связи с этим необходимо добавить условия обеспечения экологической безопасности при поддержке субъектов, указанных в пункте 1 статьи 17 и пункте 1 статьи 19 настоящего законопроекта.

Панорама заседания Национальной ассамблеи днем ​​23 мая. Фото: Тхань Лоан

- Чтобы обеспечить реализуемость Закона о МСП при его внедрении на практике, как, по вашему мнению, следует его реализовывать?

Делегат Нгуен Тхань Хиен:Меня и многих других членов Национальной ассамблеи беспокоит то, что если законопроект о малом и среднем предпринимательстве будет принят Национальной ассамблеей на этот раз, он официально вступит в силу с 1 января 2018 года, но в процессе его реализации всё равно будут ссылаться на множество других законов, требующих корректировки, внесения поправок и получения инструкций от правительства, соответствующих министерств и ведомств. Поэтому в ближайшее время потребуется внести коррективы в программу законотворчества, а также принять подзаконные акты. Только тогда Закон о поддержке предпринимательства станет осуществимым и практичным.

Спасибо!

Группа PV-CTV