Делегаты Национальной ассамблеи предложили четко определить обязанности организаций и физических лиц в сфере налогового администрирования.

Утром 24 мая, продолжая программу 7-й сессии 14-й Национальной ассамблеи, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хьена Национальная ассамблея провела в зале пленарное заседание, заслушав презентацию доклада, разъясняющего, принимающего и дорабатывающего проект Закона о налоговом администрировании (с поправками).

Ранее, на 6-й сессии, Национальная Ассамблея обсудила и дала первые комментарии по проекту закона «О налоговом администрировании» (с изменениями). Основываясь на мнениях депутатов Национальной Ассамблеи, Постоянная комиссия Национальной Ассамблеи поручила Агентству по рассмотрению законопроектов, Агентству по разработке законопроектов и соответствующим ведомствам изучить, согласовать, доработать и доработать проект закона «О налоговом администрировании» (с изменениями).

Национальное Собрание заслушало презентацию доклада, разъясняющего, принимающего и пересматривающего проект Закона о налоговом администрировании (с изменениями).

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай, кратко представляя отчет о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о налоговом администрировании (с изменениями), отметил, что с учетом мнений делегатов в данном проекте Закона максимально пересмотрено и конкретизировано его содержание; пересмотрен объем корректировки с целью охвата всех источников доходов государственного бюджета, без разделения на доходы, собираемые налоговыми органами, и доходы, не собираемые налоговыми органами.

Для повышения эффективности налогового администрирования для многонациональных компаний и предприятий со связанными операциями законопроект дополняется разъяснением терминов по коммерческой базе данных; связанным сторонам, независимым операциям, связанным операциям и конечной материнской компании группы; добавляется положение, поручающее Правительству подробно определить налоговое администрирование для связанных операций связанных предприятий.

Четко определить обязанности агентств, организаций и отдельных лиц

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в некоторых мнениях предлагается добавить более конкретные положения о задачах и обязанностях министерств и отраслей в сфере налогового администрирования в отношении борьбы с трансфертным ценообразованием, представления цен, уклонения от уплаты налогов, урегулирования задолженности, сбора налогов и обеспечения соблюдения налогового законодательства; в некоторых мнениях предлагается пересмотреть и добавить в законопроект положения об обязанностях некоторых других соответствующих министерств и отраслей в сфере налогового администрирования.

В ответ на мнения делегатов законопроект пересматривает и дополняет полномочия министерств, ведомств и других центральных органов власти в области налогового администрирования 11 соответствующих министерств и отраслей, в основном министерств и отраслей, непосредственно и регулярно участвующих в налоговом администрировании. В то же время, для обеспечения комплексности, законопроект устанавливает: «Министерства, ведомства и другие органы Правительства ответственны за координацию с Министерством финансов для выполнения задач государственного управления в области налогового администрирования в соответствии с нормативными актами Правительства».

Наряду с этим, проект закона «О правах налогоплательщиков»; обязанности и полномочия Народных советов и Народных комитетов всех уровней в сфере налогового администрирования; обязанности, полномочия и ответственность органов государственного аудита и государственной инспекции.

Разъяснение содержания списания долгов, списания налоговой задолженности, просрочки платежей и штрафов

Разъясняя и проясняя многие вопросы, связанные с прощением долга, аннулированием налоговой задолженности, пенями за просрочку платежей и штрафами, председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Дык Хай заявил, что случаи списания долга, предусмотренные законопроектом, в основном касаются предприятий, которые закрылись, прекратили производство или коммерческую деятельность, а также лиц, умерших или пропавших без вести. Законопроект не предусматривает списание долга налогоплательщикам, имеющим признаки уклонения от уплаты налогов или нарушения законодательства.

Что касается случаев списания налоговой задолженности, пеней за просрочку платежей и штрафов, некоторые эксперты предлагают провести более тщательную оценку ситуации с налоговой задолженностью и пересмотреть случаи списания налоговой задолженности с целью ужесточения регулирования. Необходимо решительно не списывать долги субъектам, умышленно нарушающим Закон о предпринимательстве, Закон об инвестициях и смежные законы, чтобы обеспечить справедливое отношение к другим субъектам.

В ответ на мнения делегатов законопроект принял следующее направление: исключить словосочетание «Индивидуальный предприниматель» из пункта 2 статьи 85, где предусмотрены случаи списания задолженности, и подпункта «б» пункта 1 статьи 87, где предусмотрены полномочия по списанию задолженности. Соответственно, в случае смерти или утраты гражданской дееспособности предпринимателя индивидуального предпринимательства, списание задолженности осуществляется в соответствии с положениями Закона о предпринимательстве. Списание налоговой задолженности для индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с общими положениями пункта 1 статьи 85 настоящего Закона. исключить положение о списании задолженности для физических лиц, признанных в соответствии с законом безвестно отсутствующими. Одновременно добавить в законопроект положение об отсутствии у них имущества, в том числе унаследованного.

Децентрализация полномочий по принятию решений о списании налоговой задолженности

В отношении децентрализации полномочий по принятию решений о списании налоговой задолженности законопроект предусматривает: «В случаях, когда налогоплательщиком является физическое лицо, умершее или пропавшее без вести, обанкротившееся предприятие, домохозяйство или физическое лицо, у которого отозвана лицензия, и задолженность просрочена более чем на 10 лет, к которой были применены меры принудительного взыскания, но взыскание по ней не удалось, полномочия по списанию задолженности принадлежат председателю Народного комитета провинции или города». Данное положение унаследовано из действующего Закона о налоговом администрировании.

В остальных случаях, с учётом мнения депутатов Народного собрания, законопроект дорабатывается в направлении: расширения полномочий председателя Народного комитета провинции по списанию налоговой задолженности на сумму менее 5 млрд донгов по представлению директора Налогового департамента, директора Таможенного департамента. При этом Народный комитет провинции отчитывается перед Народным советом провинции о состоянии списания налоговой задолженности на первом заседании каждого года.

В случае налоговой задолженности в размере 5 млрд. донгов и более: Генеральный директор Главного налогового управления и Генеральный директор Главного таможенного управления принимают решение о списании налоговой задолженности в размере от 5 млрд. донгов до менее 10 млрд. донгов.

Министр финансов принимает решение о списании задолженности предприятий в случаях, указанных в пункте 3 статьи 85 настоящего Закона, по налоговым задолженностям, пеням и штрафам в размере от 10 млрд до 15 млрд донгов.

Премьер-министр принимает решение о списании долгов предприятий в случаях, указанных в пункте 3 статьи 85 настоящего Закона, при наличии налоговой задолженности, пеней и штрафов в размере 15 миллиардов донгов и более.

Кроме того, для полного учета мнений делегатов законопроект был также пересмотрен с точки зрения формулировок и технической документации, что обеспечило последовательность содержания статей и пунктов в соответствии с Конституцией и соответствующими правовыми документами и конкретно отражено в проекте закона.