Делегаты Национальной ассамблеи предлагают четко определить обязанности организаций и физических лиц в сфере налогового администрирования.

Утром 24 мая, продолжая программу 7-й сессии 14-й Национальной ассамблеи, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хьена Национальная ассамблея провела в зале пленарное заседание, на котором заслушала презентацию доклада, разъясняющего, принимающего и пересматривающего проект Закона о налоговом администрировании (с поправками).

Ранее, на 6-й сессии, Национальная Ассамблея обсудила и дала первые комментарии по проекту закона «О налоговом администрировании» (с изменениями). Основываясь на мнениях депутатов Национальной Ассамблеи, Постоянная комиссия Национальной Ассамблеи поручила Агентству по рассмотрению законопроектов, Агентству по разработке законопроектов и соответствующим ведомствам изучить, согласовать, доработать и доработать проект закона «О налоговом администрировании» (с изменениями).

Национальное Собрание заслушало презентацию доклада, разъясняющего, принимающего и пересматривающего проект Закона о налоговом администрировании (с поправками).

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай, кратко представляя отчет о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о налоговом администрировании (с изменениями), заявил, что, принимая во внимание мнения делегатов, данный проект Закона максимально рассмотрел и конкретизировал его содержание; пересмотрел сферу корректировки, охватить все источники доходов государственного бюджета, не разделяя доходы, собираемые налоговыми органами, и доходы, не собираемые налоговыми органами.

Для повышения эффективности налогового администрирования для многонациональных компаний и предприятий, осуществляющих операции со связанными сторонами, законопроект дополняет содержание разъяснением терминов по коммерческой базе данных; связанным сторонам, независимым сделкам, сделкам со связанными сторонами и конечной материнской компании группы; добавляет содержание, поручающее Правительству подробно определить налоговое администрирование для операций со связанными сторонами предприятий со связанными сторонами.

Четко определить обязанности агентств, организаций и отдельных лиц

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в некоторых мнениях предлагается добавить более конкретные положения о задачах и обязанностях министерств и отраслей в сфере налогового администрирования в отношении борьбы с трансфертным ценообразованием, представления цен, уклонения от уплаты налогов, урегулирования задолженности, сбора налогов и обеспечения соблюдения налогового законодательства; в некоторых мнениях предлагается пересмотреть и добавить в проект закона положения об обязанностях ряда других соответствующих министерств и отраслей в сфере налогового администрирования.

В ответ на мнения делегатов законопроект пересматривает и дополняет полномочия министерств, ведомств и других центральных органов власти в области налогового администрирования 11 соответствующих министерств и отраслей, в основном министерств и отраслей, непосредственно и регулярно участвующих в налоговом администрировании. В то же время, для обеспечения комплексности, законопроект устанавливает: «Министерства, ведомства и другие органы Правительства ответственны за координацию с Министерством финансов в целях осуществления государственного налогового администрирования в соответствии с нормативными актами Правительства».

Наряду с этим, проект Закона о правах налогоплательщиков; задачи и полномочия Народных Советов и Народных комитетов всех уровней в сфере налогового администрирования; задачи, полномочия и ответственность органов государственного аудита и государственной инспекции.

Разъяснение содержания списания задолженности, аннулирования налоговой задолженности, просроченных платежей и штрафов

Разъясняя и проясняя многие вопросы, связанные с прощением долга, аннулированием налоговой задолженности, просрочкой платежей и штрафами, председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Дык Хай заявил, что случаи списания долга, предусмотренные законопроектом, в основном касаются предприятий, прекративших свою деятельность, прекративших производство или хозяйственную деятельность, а также лиц, умерших или пропавших без вести. Законопроект не предусматривает списание долга налогоплательщикам, имеющим признаки уклонения от уплаты налогов или нарушения законодательства.

Что касается случаев списания налоговой задолженности, просрочки платежей и штрафов, некоторые эксперты предлагают провести более тщательную оценку ситуации с налоговой задолженностью и пересмотреть случаи списания налоговой задолженности с целью ужесточения регулирования. Категорически не списывать долги субъектам, намеренно нарушающим Закон о предпринимательстве, Закон об инвестициях и смежные законы, чтобы обеспечить справедливое отношение к другим субъектам.

В ответ на мнения делегатов законопроект принимает следующее направление: исключить фразу «владелец частного предприятия» из пункта 2 статьи 85, где предусмотрены случаи списания задолженности, и подпункта «б» пункта 1 статьи 87, где предусмотрены полномочия по списанию задолженности. Соответственно, в случае смерти или утраты гражданской дееспособности владельца частного предприятия, списание налоговой задолженности для частных предприятий осуществляется в соответствии с общими положениями пункта 1 статьи 85 настоящего Закона. исключить положение о списании задолженности для физических лиц, признанных в соответствии с законом безвестно отсутствующими. Одновременно добавить в законопроект положение об отсутствии в распоряжении другого имущества, в том числе наследственного.

Децентрализация полномочий по принятию решений о списании налоговой задолженности

В отношении децентрализации полномочий по принятию решений о списании налоговой задолженности законопроект предусматривает: «В случаях, когда налогоплательщиком является физическое лицо, умершее или пропавшее без вести, обанкротившееся предприятие, домохозяйство или физическое лицо, у которого отозвана лицензия, и задолженность просрочена более чем на 10 лет, и к ней были применены меры принудительного взыскания, но взыскание по ней не удалось, полномочия по списанию задолженности принадлежат председателю провинциального или городского народного комитета». Данное положение унаследовано из действующего Закона о налоговом администрировании.

В остальных случаях, с учётом мнения депутатов Народного собрания, законопроект дорабатывается в направлении: расширения полномочий председателя Народного комитета провинции по списанию налоговой задолженности на сумму менее 5 млрд донгов по представлению директора Налогового департамента, директора Таможенного департамента. При этом Народный комитет провинции отчитывается перед Народным советом провинции о состоянии списания налоговой задолженности на первом заседании каждого года.

В случае налоговой задолженности в размере 5 млрд. донгов и более: Генеральный директор Главного налогового управления и Генеральный директор Главного таможенного управления принимают решение о списании налоговой задолженности в размере от 5 млрд. донгов до менее 10 млрд. донгов.

Министр финансов принимает решение о списании задолженности предприятий в случаях, указанных в пункте 3 статьи 85 настоящего Закона, по налоговым задолженностям, пеням и штрафам в размере от 10 млрд до 15 млрд донгов.

Премьер-министр принимает решение о списании долгов предприятий в случаях, указанных в пункте 3 статьи 85 настоящего Закона, при наличии налоговой задолженности, пеней и штрафов в размере 15 миллиардов донгов и более.

Кроме того, для полного учета мнений делегатов законопроект был также пересмотрен с точки зрения формулировок и технической документации, что обеспечило последовательность содержания статей и пунктов в соответствии с Конституцией и соответствующими правовыми документами и конкретно отражено в проекте закона.