Делегаты Национальной ассамблеи от провинции Нгеан предложили включить в поправку к Закону о земле положения об обращении с земельными участками, предоставленными без соответствующего разрешения.
(Baonghean.vn) – 3 ноября на 6-й сессии 15-го Национального собрания в зале обсуждался ряд вопросов, содержащих различные мнения по проекту Закона о земле (с поправками). Заседание вёл товарищ Выонг Динь Хюэ – член Политбюро, председатель Национального собрания.
Изучив проект закона о внесении поправок в Закон о земле после многочисленных доработок, г-н Тран Нят Минь, постоянный делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, выразил свою обеспокоенность тем, что в проекте закона, представленном на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, больше не предусмотрена выдача сертификатов на право землепользования для жилых земель, выделенных без надлежащего разрешения до 1 июля 2004 года, но без жилищного строительства, а также отсутствуют положения о восстановлении и обращении с этим типом земель.
Между тем, проект Закона о земле (с поправками), представленный Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи (сессия в апреле 2023 года), и проект закона, запрашивающий мнения делегаций Национальной ассамблеи перед 6-й сессией, а также проект закона, представленный правительством вместе с докладом, представленным на этой сессии, — все они содержат указание на это содержание.
По словам делегата делегации Нге Ан, расширение субъектов выдачи Сертификатов на право пользования землей домохозяйствам и отдельным лицам, которым была выделена земля без надлежащих полномочий для жилых целей, но по какой-то причине они не построили дома, по-прежнему выдает Сертификаты на право пользования землей, что является целесообразным и обеспечивает справедливость для всех субъектов, особенно для тех, у кого нет дома и кому был выдан Сертификат в соответствии с Постановлением правительства 01/2017/ND-CP от 6 января 2017 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 42/2014/ND-CP.
«Поэтому я предлагаю изучить и продолжать поддерживать вышеуказанное положение, чтобы облегчить людям выдачу сертификатов на право землепользования, а также государственное управление землей», — высказал своё мнение г-н Тран Нят Минь, и одновременно предложил: «В случае непринятия я прошу орган, ответственный за рассмотрение и разработку, чётко указать причину отмены данного положения».
Что касается земель, управляемых и используемых сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями, как это предусмотрено в проекте закона о внесении изменений в земельное законодательство, г-н Тран Нат Минь сказал: Постановление № 18 Центрального Комитета партии устанавливает ряд конкретных целей к 2025 году, включая цель кардинального решения существующих проблем и трудностей, связанных с управлением и использованием земель, принадлежащих государственным сельскохозяйственным и лесохозяйственным предприятиям.
Таким образом, по мнению делегата, законопроект, предусматривающий: «Провинциальный народный комитет несет ответственность за организацию обзора текущего статуса землепользования сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний, находящихся в управлении», содержит 2 несоответствующих пункта.
Во-первых, Постановление № 18 не получило полной институционализации, поскольку в нем четко не определен срок – 2025 год – для завершения обзора земель государственных сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий.
В то же время, по мнению делегата, данная норма применяется лишь в течение определенного периода времени (с момента вступления Закона в силу до завершения обзора) и не является постоянно применимой, поэтому размещение данной нормы в разделе «Режим землепользования» нецелесообразно.
«Поэтому, чтобы обеспечить долгосрочную применимость правового документа, рекомендуется, чтобы агентство-разработчик изучило и более четко указало сроки проведения обзора и изложило это в Главе 26: Переходные положения, положения о реализации», — сказал делегат делегации Нге Ан.
Г-н Тран Нат Минь также заявил, что законопроект о внесении изменений в Земельное законодательство возлагает на правительство полномочия по регулированию переходных случаев, что является нецелесообразным.
Потому что в юридической науке переходные положения — это положения о случаях, когда должны применяться старые законы или правоотношения устанавливаются до вступления в силу нового закона, то есть когда следует применять старые законы, а когда — новые.
Таким образом, переходные положения имеют большое значение, связаны с применением права и всегда прямо предусматривались в документах, содержащих переходные положения.
На основании этого анализа он предложил разрабатывающим законопроект ведомствам внимательно изучить и выявить случаи, которые необходимо незамедлительно перенести для регулирования в этот законопроект.
Делегат Доан Нге Ан также полностью согласился с мнением некоторых депутатов Национальной ассамблеи, выступивших ранее, предложив Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о принятии проекта Закона о земле (с поправками) на этой сессии, чтобы иметь время рассмотреть и устранить трудности и недостатки, а также самым тщательным образом выбрать варианты, предложенные Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, поскольку это законодательный проект, который оказывает большое влияние на все сферы экономики и общества.
