Делегаты Национальной ассамблеи провинции Нгеан высказывают свое мнение о механизме мобилизации капитала для инвестиций в высокоскоростные железные дороги.

Предложитьправила передачиналоговые льготы, торгик специализированному праву

Делегат Нгуен Ван Чи - заместитель председателя Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан, напрямую прокомментировал положения об исследованиях, применении науки и технологий, передаче технологий и подготовке кадров для развития железнодорожной отрасли.

Делегат отметил, что проект предусматривает два важных преференциальных положения. Первое — разрешить организациям и физическим лицам, ответственным за выполнение научно-технических задач в рамках железнодорожных проектов, применять такие формы отбора подрядчиков, как ограниченные торги, целевые торги, заказы... Второе — освободить от уплаты налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, полученных в результате выполнения таких задач.

Однако, касаясь содержания торгов, делегат отметил: в настоящее время Национальная Ассамблея рассматривает законопроект о внесении изменений во многие законы, включая Закон о торгах, в соответствии с принципом реализации Резолюции № 57 о развитии науки и технологий. Суть этой Резолюции заключается в том, чтобы разрешить применение формы отбора соответствующих подрядчиков для выполнения научно-технических задач в рамках единой сферы применения Закона о торгах. Следовательно, сохранение отдельного положения в Законе о железных дорогах (с изменениями) может привести к возникновению правовых коллизий.

Относительно положения об освобождении от налога на прибыль предприятий делегат Нгуен Ван Чи сказал: Закон о налоге на прибыль предприятий (с поправками) был принят Национальной ассамблеей 14 июня, который включает положения о стимулировании развития науки и технологий в соответствии с Законом о науке, технологиях и инновациях.

В настоящее время проект закона «О железнодорожном транспорте» предусматривает отдельное, ограниченное по времени освобождение от уплаты налога, что несовместимо с действующим налоговым законодательством. Это не только приводит к дублированию, но и к риску коллизии между законами в рамках одной системы.

Делегат также отметил: «В проекте закона «О железных дорогах» уже предусмотрено, что предприятия, выполняющие научно-технические задачи, имеют право на льготы как высокотехнологичные предприятия в соответствии со специализированным законодательством, что гарантирует принцип льгот. Поэтому дальнейшее введение правил об освобождении от налогов будет дублирующим и непоследовательным».

Что касается налога на доходы физических лиц, делегат проанализировал: в настоящее время в Закон «О науке, технологиях и инновациях» также вносятся изменения, предусматривающие освобождение от уплаты НДФЛ доходов от выполнения научно-технических задач сроком на 5 лет. Однако проект Закона «О железных дорогах» предусматривает бессрочное освобождение от уплаты НДФЛ.

На основании вышеизложенного анализа делегат Нгуен Ван Чи предложил тщательно пересмотреть и рассмотреть вопрос об исключении положений, связанных с налоговыми льготами и механизмами торгов, из проекта Закона о железных дорогах (с поправками); в то же время вернуть соответствующие специализированные законы, такие как Закон о торгах, Закон о корпоративном подоходном налоге, Закон о подоходном налоге с физических лиц.

Это обеспечит последовательность, синхронизацию, простоту реализации и позволит избежать конфликтов между законами, особенно в контексте того, что Национальная ассамблея вносит поправки во многие смежные законы в ходе одной сессии.

Строительство железных дорог двойного назначения

Что касается проекта Закона о железных дорогах (с поправками), генерал-майор Чан Дык Туан - депутат Национальной ассамблеи, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам и делегат делегации Нге Ан, высказал множество мнений, уделив особое внимание практичности, двойному использованию и необходимости обеспечения безопасности при эксплуатации железнодорожной инфраструктуры.

Что касается политики развития железных дорог, делегаты высоко оценили тот факт, что данный законопроект расширил сферу регулирования, добавив такие виды, как высокоскоростные железные дороги и городские железные дороги, что отражает стратегическую направленность развития инфраструктуры в соответствии с решениями партии и правительства.

Однако делегат из Нге Ан предложил разработать особую политику для железнодорожной системы в горных районах, приграничных районах и ключевых районах национальной обороны и безопасности. По его словам, железные дороги не только служат для жизни людей и перевозки грузов, но и должны рассматриваться как стратегический инструмент обеспечения связи в отдаленных и стратегически важных районах. Эти железные дороги должны изначально проектироваться с учётом двойного назначения, способного служить целям развития и обороны, и быть готовыми к реагированию на экстренные оборонные ситуации.

Говоря о механизме мобилизации инвестиционного капитала для развития железных дорог, генерал-майор Чан Дык Туан заявил: «Хотя проект открывает преференциальные механизмы, он недостаточно конкретен, чтобы внушить доверие инвесторам». Он предложил более чётко определить формы поддержки, такие как льготное кредитование, гарантии по займам, налоговые льготы и скидки, создающие условия для участия частного сектора в инвестировании в крупные проекты. По словам делегата, многие предприятия проявили интерес к этой сфере, но по-прежнему обеспокоены правовыми рисками и отсутствием подходящего финансового коридора для мобилизации капитала.

Важным моментом выступления делегата стал вопрос обеспечения безопасности на железной дороге. Генерал-майор Чан Дык Туан предложил расширить сферу действия закона, включив в неё нетрадиционные угрозы, такие как терроризм, кибервойна, крупные стихийные бедствия, эпидемии и т. д. По его словам, в законопроект необходимо добавить понятие «нетрадиционной безопасности» и предусмотреть механизм реагирования на чрезвычайные ситуации, включая координацию действий сил безопасности на поездах, полиции и вооружённых сил в нестандартных ситуациях.

В ходе рабочей сессии Национальное собрание в группах обсудило инвестиционную политику в рамках проекта строительства кольцевой дороги №4 в городе Хошимин. Генерал-майор Чан Дык Туан высказал своё мнение по следующим вопросам: структура инвестиционного капитала; компенсации и расчистка участка; полномочия по корректировке общего объёма инвестиций; санкции за нарушения в случае задержки по причине субъективности.