Текущие события

Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана обсуждают проекты законов об организации правительства и органов местного самоуправления.

Тхань Зуй - Фан Хау February 13, 2025 13:41

Утром 13 февраля, в продолжение 9-й внеочередной сессии, Национальная ассамблея провела обсуждение в группах. Делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан провела обсуждение в группе 3 с делегациями Национальной ассамблеи провинций Бакзянг и Дакнонг.

bna_652138c812a9acf7f5b8.jpg
Сцена обсуждения в группе 3. Фото: Нгиа Дык

Делегаты обсудили проект Закона об организации государственного управления (с поправками), проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками) и проект Постановления Национального Собрания, регулирующего рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.

Новых моментов в организации аппарата местного самоуправления не так много.

На заседании по обсуждению делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан также затронула многие положения проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками). Г-жа Тхай Тхи Ан Чунг, член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции, отметила, что содержание законопроекта, представленного в Национальную ассамблею, сосредоточено только на уточнении распределения, децентрализации и делегирования полномочий, в то время как организация Народного совета и Народного комитета на всех уровнях местного самоуправления не претерпела существенных изменений. В связи с этим делегаты задались вопросом, следует ли рассматривать проект Закона как комплексную поправку или же лишь как поправку и дополнение к ряду статей Закона об организации местного самоуправления.

bna_c6a237701d11a34ffa00.jpg
На дискуссии выступила г-жа Тхай Тхи Ан Чунг, член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции. Фото: Нгиа Дык

Что касается конкретного содержания, задач и полномочий Народных советов на уровне районов и коммун, законопроект предусматривает, что они обладают полномочиями принимать решения о мерах, механизмах и политике социально-экономического развития на уровне районов и коммун. Однако в проекте Закона об обнародовании правовых актов (с поправками), представленном на этой сессии, предлагается разрешить Народным советам на уровне районов издавать постановления только для регулирования вопросов, отнесенных к ведению законов и постановлений Национальной ассамблеи, или осуществлять децентрализацию в пользу местных органов власти и нижестоящих государственных учреждений; одновременно с этим исключается право Народных советов на уровне коммун издавать правовые акты.

Указывая на несоответствия между двумя законами, представленными в Национальную ассамблею для внесения поправок, делегат Тхай Тхи Ан Чунг предложила повторно изучить их в Законе об организации местного самоуправления (с поправками) или в Законе об обнародовании правовых документов (с поправками), чтобы обеспечить совместимость.

Делегат от Нге Ан также предложил добавить положение, разрешающее назначение руководителя из числа членов Постоянного комитета Народного совета всех уровней в случае вакансии как председателя, так и заместителя председателя Народного совета провинциального, районного и коммунального уровня вместо назначения руководителя из числа делегатов Народного совета, как это предусмотрено в законопроекте. Поскольку действующая структура Народного совета всех уровней включает председателя, заместителей председателя и членов Постоянного комитета, которые являются главами комитетов Народного совета.

Что касается правил увольнения лиц, занимающих должности, избранные Народным советом, то, основываясь на практическом опыте, г-жа Тхай Тхи Ан Чунг предложила ввести правила, согласно которым лица, занимающие должности, избранные Народным советом, которые переводят свою работу за пределы местности или выходят на пенсию, будут автоматически увольняться; вместо того, чтобы устанавливать, что Народный совет должен по-прежнему осуществлять процедуру увольнения, как это происходит сейчас, поскольку это всего лишь формальность.

bna_5850d34aff2b4175183a.jpg
На дискуссии выступил г-н Тхай Тхань Куи — член Центрального Комитета партии, заместитель председателя Центрального Комитета по политике и стратегии, делегат Национальной Ассамблеи от Нгеана. Фото: Фан Хау

Г-н Тхай Тхань Куи - член Центрального комитета партии, заместитель главы Центрального комитета по политике и стратегии, делегат Национальной ассамблеи от Нге Ан выразил свое полное согласие с оценкой делегата Тхай Тхи Ан Чунг относительно содержания проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками).

Соответственно, по сравнению с первым проектом Закона, проект, представленный Национальному собранию на этой сессии, по содержанию действующего Закона практически не изменился, лишь дополнив и изменив ряд статей, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий, уточнив содержание ряда положений.

Поэтому делегат Тхай Тхань Куи предложил упомянуть лишь о внесении изменений и дополнений в одну статью Закона об организации местного самоуправления, а не вносить поправки во весь закон. Когда придёт время провести революцию в организации аппарата местного самоуправления, например, сократить нынешние четыре уровня до трёх, внесение коренных изменений в этот закон будет более целесообразным.

Г-н Тран Нят Минь - постоянный делегат Нге Ан. Делегация высказала несколько мнений относительно законодательных приемов Закона об организации местного самоуправления (с поправками), в частности обратившись к агентству-разработчику с просьбой разъяснить, почему в проекте Закона не предусмотрена возможность внесения поправок.

bna_44809958b3390d675428.jpg
Депутаты Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан на заседании. Фото: Нгиа Дык

Он также предложил, чтобы в законе была конкретизирована структура конкретных комитетов Народного совета в соответствии с сферами ответственности; в противном случае следовало бы включить положение, поручающее Постоянному комитету Народного собрания определять это; вместо того, чтобы просто указать в общем виде, что «Комитет Народного совета является специализированным учреждением Народного совета», и поручать «Постоянному комитету Народного собрания устанавливать рамки численности комитетов и членов комитетов Народного совета», как в проекте закона, чтобы избежать трудностей для местных органов власти в процессе реализации.

Кроме того, делегат Тран Нат Минь также предложил предусмотреть правила, которые предоставят больше полномочий Постоянному комитету Народного совета в плане рассмотрения и принятия решения об освобождении делегатов Народного совета от их обязанностей и представления доклада Народному совету на ближайшей сессии в период, когда Народный совет не заседает, в случае, если делегат больше не работает в учреждении, организации или на предприятии в административной единице, делегатом которой он/она является, и не проживает в административной единице, делегатом которой он/она является.

Существует механизм контроля, позволяющий избежать коррупции во власти при проведении децентрализации.

Г-н Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, высказался о необходимости более детального рассмотрения и проверки, чтобы при реализации создать благоприятные условия, особенно для местных органов власти в организации реализации; в то же время он также сказал, что как только правительство в равной степени проведет децентрализацию во все 63 провинции и города центрального подчинения, это станет децентрализацией, в этом случае необходимо рассмотреть проведение процедур по внесению поправок в соответствующие законы.

Ông Hoàng Minh Hiếu - Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, ĐBQH đoàn Nghệ An phát biểu thảo
На дискуссии выступил г-н Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан. Фото: Нгиа Дык

Что касается содержания Закона об организации правительства (с поправками), делегат делегации Нге Ан предложил включить положение о том, что децентрализованное лицо должно нести ответственность за обнародование правовых документов, изданных децентрализованным лицом.

В отношении положений проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) установлено: «В случае, если децентрализация приведет к необходимости изменения порядка, процедур и полномочий по выполнению децентрализованных задач и полномочий, установленных действующими нормативными актами, децентрализованные органы, организации и лица должны ходатайствовать перед провинциальным народным комитетом о рассмотрении и издании документов, корректирующих порядок, процедуры и полномочия соответствующих органов по выполнению децентрализованных задач и полномочий, с целью обеспечения требований реформы административной процедуры, не устанавливать дополнительные элементы досье, не увеличивать требования, условия и сроки выполнения действующих процедур».

Относительно вышеизложенного делегат Хоанг Минь Хьеу предположил, что необходимо прояснить предлагаемый объем поправок и сроки осуществления этих полномочий, чтобы избежать случая, когда децентрализованное агентство в местном самоуправлении может просить Провинциальный народный комитет внести поправки в соответствующие документы, даже документы правительства и Национального собрания.

bna_507ef9dcd6bc68e231ad.jpg
Генерал-майор Чан Дык Туан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от Нгеана, выступил на дискуссии. Фото: Фан Хау

Что касается двух вышеупомянутых законопроектов, генерал-майор Чан Дык Туан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, поддерживает усиление децентрализации и делегирования полномочий, но это также должно быть связано с механизмом контроля; гарантировать, что механизм децентрализации и делегирования полномочий достигнет максимальной эффективности, избегая при этом упадка власти; в то же время он должен быть связан с упрощением административных процедур и модернизацией государственного управления.

Что касается проекта Постановления Национальной ассамблеи, регулирующего решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, генерал-майор Чан Дык Туан - делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, также упомянул ряд положений, в частности, он попросил редакционный орган продолжить рассмотрение, чтобы сфера действия Постановления могла охватывать все вопросы, возникающие при реорганизации аппарата.

Избранная газета Nghe An

Последний

Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана обсуждают проекты законов об организации правительства и органов местного самоуправления.
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО