Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана обсуждают механизмы и политику по устранению трудностей и препятствий при реализации Закона о земле.

Будьте осторожны с предложениями Палаты представителейводавернуть 25% незаселенной территории

Относительно положений проекта: «В случае использования земельных участков для реализации проекта по соглашению о получении прав землепользования, срок действия которого истек, соглашение должно быть завершено или период продления должен быть завершен, но согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей, Народный совет провинции должен рассмотреть и одобрить возврат оставшейся площади земельного участка для выделения или сдачи земли в аренду инвестору», делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан, выразила мнение, что к этому вопросу нужно подходить внимательно и осторожно.

По словам делегатов, многие проекты действительно отстают от графика, поскольку некоторые домохозяйства не принимают соглашение, что приводит к расточительству земель и ухудшает инвестиционный климат. Однако в отчёте правительства пока нет конкретных статистических данных, что затрудняет оценку эффективности и воздействия этой политики.

Делегат подчеркнул: «В процессе разработки Закона о земле, от сбора общественного мнения до социальной критики, вопрос возврата земель всегда тщательно рассматривался. Общий принцип заключается в том, что возврат земель возможен только в случаях национальной обороны, безопасности, национальных интересов и общественных интересов; в то время как проекты экономического развития должны основываться на добровольном и согласованном между инвесторами и землевладельцами соглашении. Поэтому вмешательство государства в вопрос возврата 25% площади, не согласованной ранее, является важным моментом».

Наибольшую обеспокоенность делегатов вызывает риск противоречия конституционному принципу права собственности граждан, включая право землепользования. Если государство изымает землю для поддержки инвесторов при реализации проектов, необходимо уточнить, нарушает ли этот механизм этот принцип или нет?

В то же время отношения между инвесторами и землепользователями являются гражданскими отношениями, основанными на добровольности и равенстве. Если государство забирает землю, когда стороны не могут прийти к соглашению, это может легко создать ощущение «административизации гражданских отношений» и пойти на пользу бизнесу.

Делегат от Нге Ан предположил, что, возможно, необходимо создать механизм посредничества и арбитража между двумя сторонами при посредничестве государства; или потребовать от инвесторов скорректировать масштаб проекта вместо того, чтобы осваивать большую территорию по сравнению с фактическими потребностями.

Государство должно вмешиваться с целью изъятия земель только в случаях реальной необходимости и при отсутствии иного решения, а также должно гарантировать максимальные выгоды для людей, чьи земли изъяты, по крайней мере в размере цены, о которой инвестор договорился с другими домохозяйствами, чтобы избежать неравенства.

Делегат предупредила: «Земельные жалобы и иски в настоящее время составляют около 80% от общего числа дел; если будет применен механизм возврата необжитых территорий, риск судебных исков, безусловно, возрастет». Поэтому она призвала тщательно взвесить все, прежде чем принимать решение.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также прокомментировала ряд других положений проекта резолюции, в частности предложение о включении группы проектов по воспитанию детей из неблагополучных семей, детей с ограниченными возможностями и объектов социальной защиты, реализуемых религиозными организациями, в перечень проектов, которым разрешено выделять земельные участки и предоставлять их в аренду без аукциона, в целях создания условий для осуществления гуманитарной деятельности, которая в соответствии с действующим законодательством не является религиозной деятельностью.

Она также предложила пересмотреть и отменить правила, которые по-прежнему требуют наличия планов планирования и землепользования на уровне районов и общин, чтобы соответствовать политике неразработки таких типов планов.

Предложение не назначать уровень коммуны для предоставления различных уровней поддержки при приобретении земли

Обсуждая данный проект резолюции, г-н Тран Нят Минь - постоянный делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, прокомментировал содержание проекта, разрешающего компенсацию землей на месте, когда в прейскуранте цен на землю нет цены, председатель Народного комитета на уровне коммуны имеет право принимать решение на основе «аналогичного местоположения».

По мнению делегата, это выражение слишком общее, не содержит четких критериев и может вызвать споры при его применении, поэтому предлагается заменить его фразой «местоположение с эквивалентной инфраструктурой».

Относительно срока организации диалога проект устанавливает: «Срок организации диалога в случае сохранения разногласий по плану компенсаций и поддержки переселения составляет 30 дней со дня организации для сбора мнений по плану компенсаций и поддержки переселения».

Делегат согласился с сокращением действующего закона, но отметил, что в постановлении не уточняется, должен ли он составлять ровно 30 дней или быть организован в течение 30 дней. Поэтому он предложил внести в него более гибкие поправки, позволяющие организовывать диалоги в течение 30 дней.

Комментируя положение проекта, в котором говорится: «Народный комитет на уровне коммуны принимает решение о других мерах и уровнях поддержки для каждого конкретного проекта», делегаты заявили, что это положение рискует создать непоследовательность в политике компенсаций между коммунами, особенно в межкоммунальных проектах.

Эта разница приведёт к сравнениям, жалобам и трудностям с расчисткой территории. Он предложил сосредоточить полномочия в провинциальном Народном комитете для обеспечения последовательности.

Что касается освобождения от платы за пользование землей, делегаты оценили положения проекта как положительные, сокращающие административные процедуры для граждан и предприятий.

Однако в случаях, когда освобождение от уплаты налога предоставляется только на 1 год, он предложил продолжить сокращение процедур запроса платы за землепользование и арендной платы за землю; необходимо будет только провести процедуры определения цен на землю, платы за землепользование и арендной платы за землю, чтобы иметь основу для расчета суммы освобождения.

Также в ходе рабочей сессии Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Постановления Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик по повышению эффективности международной интеграционной работы; инвестиционную политику для инвестиционного проекта строительства международного аэропорта Зябинь.