Делегат Национальной ассамблеи Нгеана: объединение коммун продолжается, хотя более 50% избирателей против

Продолжая программу 7-й сессии, утром 10 июня в зале заседаний Национальной ассамблеи 14-го созыва под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу делегаты обсудили проект Закона об организации местного самоуправления. Большинство делегатов согласились с положениями законопроекта.

6-я сессия – 14-е созыв Национального собрания. Фото: VNA

Объединение коммун – закон должен четко определять особенности

Участвуя в обсуждении полномочий Постоянного комитета Народного совета, делегат Хоанг Тхи Тху Чанг заявила: «Народные советы провинций работают очень активно, решая множество возникающих вопросов, поэтому не всегда удобно организовывать сессии Народного совета. Поэтому предлагается, чтобы Национальная ассамблея рассмотрела возможность поручить Постоянному комитету Народного совета решать ряд вопросов в период между двумя сессиями для обеспечения бесперебойной и своевременной работы и управления на местном уровне, а также для решения возникающих в ходе работы вопросов».

В обсуждении приняла участие делегат Хоанг Тхи Тху Транг (делегация Нге Ан). Фото: VNA

Комментируя объединение коммун, хотя в данном проекте этот вопрос не поднимается, делегат Хоанг Тхи Тху Транг, основываясь на реальных фактах, предложила Национальному собранию рассмотреть следующее содержание:

Согласно постановлению № 653 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, коммуны, не соответствующие двум критериям: численности населения и площади, подлежат объединению, если только не имеется особых факторов.

Статьи 131 и 132 действующего Закона об организации местного самоуправления предусматривают, что проект слияния должен быть одобрен более чем 50% избирателей. На практике будут случаи, когда коммуна не соответствует двум критериям, партийный комитет и правительство активно пропагандируют, но число избирателей, которые согласны, не превышает половины, и в этом случае коммуна не будет объединена. Именно по этой причине политика и руководящие принципы партии и государства не будут реализованы без убедительных причин. Для преодоления этой ситуации рекомендуется изучить и внести поправки в правила в следующем направлении: если коммуна не соответствует двум критериям, она должна быть объединена, если нет особых факторов. Однако закон также должен четко определять, что считается особым случаем.

Тщательно рассмотреть вопрос о сокращении числа заместителей председателя Народного совета.

В кулуарах встречи делегат Чан Ван Мао, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан, выразил обеспокоенность по поводу двух вопросов, обсуждавшихся в зале.

Заместитель главы делегации Национального собрания провинции Чан Ван Мао. Фото: VNA

Первый,О сокращении численности заместителей председателей Народных Советов областного и районного уровней и сокращении численности заместителей председателей профильных комитетов Народных Советов областного и районного уровней(Пункты 5, 6, 10, 11 и 12 статьи 2 изменяют и дополняют статьи 18, 25, 39, 46 и 53 Закона об организации местного самоуправления - CQDP) Правительство представило Национальному собранию 2 варианта: сократить 1 заместителя председателя Народного совета, 1 заместителя руководителя специализированного комитета на провинциальном и районном уровнях и вариант 2 сохранить действующий закон.

Закон об организации местного самоуправления предусматривает, что Народные советы провинциального и районного уровня имеют двух заместителей председателя Народного совета для повышения эффективности и результативности деятельности Народного совета как органа государственной власти на местах, решающего важные вопросы местного значения. Это положение не увеличивает фонд оплаты труда местного населения по сравнению с прежним, поскольку фактически один фонд оплаты труда увеличивается с должности «постоянного члена» Народного совета до должности заместителя председателя в соответствии с положениями Закона об организации Народных советов и Народных комитетов (2003 г.).

Этот вопрос был рассмотрен и одобрен 11-м Политбюро, прежде чем Национальное собрание проголосовало за его включение в действующий закон. Делегаты предложили правительству тщательно оценить влияние позитивных и негативных аспектов, прежде чем вносить поправки, поскольку инновации, реформы, упорядочение и оптимизация должны одновременно отвечать требованиям повышения эффективности и качества работы местных органов власти, а не ставить целью сокращение штата и организационной структуры Народных советов всех уровней.

Понедельник,О вспомогательных аппаратах местных органов власти. Политика объединения Аппарата делегации Национального собрания, Аппарата Народного совета и Аппарата провинциального народного комитета в единый консультативный и вспомогательный аппарат была изложена в Постановлении № 18-NQ/TW.

В настоящее время в 12 населённых пунктах осуществляется пилотная реализация Постановления № 580/2018/UBTVQH14 Постоянной комиссии Народного собрания от 4 октября 2018 года. Однако всё ещё имеется множество недостатков. В связи с этим предлагается внести в законопроект изменения и дополнения, касающиеся аппарата поддержки, в соответствии с Постановлением Центрального комитета. В то же время, в качестве основы для осуществления объединения в соответствии с функциями и задачами ведомств предусмотрены чёткие положения об организационной структуре аппарата ведомств.