Делегат Тхай Тхи Ан Чунг внесла 4 статьи в проект Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми (с поправками)

Выступая на обсуждении проекта Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями), делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи провинции Нгеан выразила принципиальное согласие с отчетом о получении разъяснений Постоянного комитета Национальной ассамблеи и проектом Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями).

«В законопроекте учтены многочисленные мнения депутатов Национальной ассамблеи, делегаций депутатов Национальной ассамблеи, а также других ведомств и организаций; в то же время содержание комментариев, которые не были учтены, также было подробно и внимательно разъяснено», — сказал депутат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан.

Для завершения законопроекта делегат Тхай Тхи Ан Чунг добавила 4 дополнительных пункта.

Прежде всего, касаясь запрета на куплю-продажу плодов, делегат делегации Нге Ан заявил, что это новый метод торговли людьми, однако в прошлом мы сталкивались со многими трудностями в решении этой проблемы. Преступники часто выслеживают беременных женщин из числа этнических меньшинств в отдалённых районах, чтобы заманить их за границу для родов, а затем продать их за деньги или обменять на другие вещи.

Это соглашение, по сути, является предпосылкой для торговли детьми, однако рассмотрение этого вопроса затруднено отсутствием соответствующих положений в Уголовном кодексе. Поэтому для создания правовой основы для борьбы с преступностью и защиты прав детей добавление положения в пункт 2 статьи 3, запрещающего «договор купли-продажи людей, рожденных в утробе матери», в законопроект, представленный на 8-й сессии, крайне необходимо и отвечает требованиям практики.

«Это положение внесет значительный вклад в борьбу с преступностью купли-продажи детей с того момента, как они еще находятся в утробе матери, и соответствует положениям Международной конвенции о правах ребенка, которая призвана защищать детей с того момента, когда они еще находятся в утробе матери», — сказала делегат Тхай Ти Ан Чунг.

Однако, по словам делегата, на практике купля-продажа плодов может осуществляться как с целью купли-продажи детей после их рождения, так и с другими целями. Положения данного законопроекта касаются купли-продажи плодов с целью купли-продажи детей, но не касаются купли-продажи плодов, не предназначенных для купли-продажи детей.

В статье 154 Уголовного кодекса предусмотрена уголовная ответственность за куплю-продажу или присвоение человеческих тканей или частей тела, однако плод не является частью человеческого тела. Поэтому делегат предложил добавить положение «строго запрещающее куплю-продажу человеческих плодов» в пункт 2 статьи 3, как в законопроекте, представленном на 8-й сессии Национальной ассамблеи; то есть «строго запрещающее куплю-продажу человеческих плодов; соглашения о купле-продаже людей, находящихся ещё в утробе матери».

В то же время делегат Тхай Тхи Ан Чунг также предложила дополнить статью 2 проекта Закона толкованием термина «плод», чтобы реализация и применение закона на практике были унифицированными и удобными.

Что касается процедуры приёма и проверки лица, заявившего о своей жертве, пункт 1 статьи 27 законопроекта гласит: «Любое лицо, имеющее основания полагать, что оно является жертвой, или законный представитель, имеющий основания полагать, что представляемое им лицо является жертвой, обязано сообщить о факте торговли людьми в Народный комитет коммуны, полицию, пограничную охрану, береговую охрану или ближайшее учреждение или организацию. Полиция, пограничная охрана, береговая охрана, учреждение или организация, получившие сообщение, обязаны незамедлительно передать это лицо в Народный комитет коммуны, где находится соответствующее учреждение или организация».

По словам заместителя главы делегации Национальной ассамблеи Нге Ан: Объединение положений о процедурах приема жертв и процедур приема жертв в качестве законных представителей нецелесообразно; поэтому рекомендуется внести поправки в данное положение, чтобы обеспечить большую точность и строгость.

Пункт 1 статьи 54 проекта Закона устанавливает, что Министерство иностранных дел обязано: «Руководить и направлять функциональные подразделения и представительства Вьетнама за рубежом для развертывания работы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, а также для осуществления работы по защите жертв и лиц, идентифицированных как жертвы торговли людьми за рубежом, которые являются гражданами Вьетнама;…».

По словам делегата Тхай Тхи Ан Чунг: «Такое регулирование лишь демонстрирует ответственность Министерства иностранных дел за защиту жертв, людей, которые в процессе идентификации являются жертвами продажи граждан Вьетнама за границу».

Однако в действительности существует множество случаев, когда жертвы торговли людьми за рубежом фактически являются вьетнамцами, но не имеют вьетнамского гражданства, поскольку их свидетельства о рождении не были зарегистрированы, а их гражданство не было установлено (причина может заключаться в том, что они утратили все свои документы или не имеют документов, удостоверяющих их гражданство Вьетнама; поскольку они были проданы в детстве или в утробе матери и т.д.), и не имеют защиты. В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления данного положения.

Кроме того, по словам делегата, в действительности жертвами торговли людьми являются граждане Вьетнама (лица, имеющие вьетнамское гражданство), иностранцы (лица, имеющие гражданство других стран, или вьетнамцы, имеющие иностранное гражданство) и даже лица без гражданства.

Однако в настоящее время положения законопроекта содержат только положения об обращении с жертвами из числа вьетнамского и иностранного гражданства, но не предусматривают механизма рассмотрения и урегулирования проблем жертв, являющихся лицами без гражданства.

В связи с этим делегат предложил изучить и дополнить правила обращения с лицами без гражданства, ставшими жертвами торговли людьми, а также дополнить режимы поддержки лиц, находящихся в процессе идентификации в качестве жертв без гражданства.