Модельный съезд низовых партийных комитетов: демократия, инновации и высокое единство

(Баонхян) – К настоящему времени пять партийных комитетов, входящих в состав Провинциального комитета партии, провели съезды на период 2015–2020 годов, включая четыре низовых партийных комитета: Цюэфонг, Тыонгзыонг, Куинь Лыу и Провинциальный военный комитет партии, которые были выбраны Постоянным комитетом Провинциального комитета партии для проведения показательных съездов в провинции. В целом, съезды действительно способствовали развитию демократии и интеллекта в партии, реализовали четыре положения в соответствии с руководящим духом, создав основу для повышения эффективности руководства партии в новом созыве.

Сразу к делу

Мониторинг работы низовых партийных комитетов, проводивших показательные съезды, показывает, что, хотя политические отчёты и обзорные доклады, представленные на съездах, носят довольно общий и всеобъемлющий характер, они в то же время точно оценивают местную ситуацию и соответствуют ей. Исходя из этого, целенаправленно формулируются цели и задачи на следующий срок, обеспечивая как практическую, так и наступательную направленность.

В партийном комитете горного района Куэпхонг, после двух дней официальной организации 21-го районного съезда партии (2015-2020 гг.), делегаты проголосовали за утверждение общей цели – вывести Куэпхонг из нищеты к 2020 году и стать достаточно развитым районом в горном регионе. 26-й партийный съезд района Туонгзыонг (2015-2020 гг.) согласовал общую цель – укрепление руководящего потенциала партийного комитета и ответственности политической системы, объединение всего народа, укрепление внутренней силы и привлечение всех ресурсов для скорейшего выведения Туонгзыонга из нищеты. Тем временем, в районе Куинь-Лыу районный партийный съезд (2015-2020 гг.) поставил цель – к 2020 году достичь статуса нового сельского района, и район вошел в первую группу провинции;...

Делегаты проголосовали за утверждение кадрового плана районного комитета партии Куэфонг на период 2015–2020 годов.

Видно, что на низовых партийных комитетах, выбранных для организации показательных съездов, постановка задач на очередной срок осуществлялась демократическим путём, с учётом реальной ситуации в каждом населённом пункте, что обеспечило высокий уровень консенсуса на съезде. С этого момента обсуждения на съездах были серьёзными, живыми и содержательными. Высказанные мнения были искренними, откровенными и достаточно полно охватывали вопросы социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, политического строительства, а также документы и проекты вышестоящих партийных комитетов, касающиеся численности и структуры кадрового состава вышестоящих партийных комитетов.

Согласно статистическим данным, на партийном съезде округов Куэфонг и Туонгзыонг было высказано 17 мнений, провинциальных военных – 16 мнений, а Куинь Лыу – 14 мнений. По оценке Оргкомитета провинциального партийного комитета, обсуждение проходило демократично, открыто, с серьёзным настроем на самокритику и критику. Большинство мнений были целенаправленными, ключевыми и ответственными; большинство выразило высокую степень согласия с содержанием проекта документа, дополнив и изменив ряд целей, задач и решений по их реализации, особенно прорывных, для скорейшего завершения целей, направлений и задач, поставленных съездом.

Высокая концентрация

Помимо обсуждения, подготовки и голосования по документам, на съезде важнейшую роль в успешном проведении съезда играют выборы членов парткома, на должности в парткоме и ревизионной комиссии. В этом ключе работа по кадрам парткома на 2015–2020 годы проводилась в соответствии с партийными уставами, обеспечивая качество, преемственность, развитие, разумное количество и структуру.

На партийном съезде района Куинь-Лыу на 2015–2020 годы в состав партийного комитета был избран 41 член. Все они соответствовали плану, обеспечивая соблюдение установленных норм и пропорций, и для достижения достаточного количества голосов с высоким процентом концентрированных голосов им достаточно было проголосовать один раз. Соответственно, доля молодых кадров (до 35 лет) достигла 12,2%; доля женщин – 16,4%; процент обновления партийного комитета – 51,2%. Аналогичным образом, избирательная работа партийного съезда района Туонг-Дыонг также получила высокую оценку. Товарищ Фам Чонг Хоанг, секретарь райкома партии, сказал: «Благодаря хорошей подготовке кадров, выборы на съезде достигли хороших результатов. Выборы прошли в соответствии с процедурами, положениями и Уставом партии, а также в соответствии с ориентировкой. Наибольшее количество голосов, поданных за партком, составило 99,59%, наименьшее – 89,84%. На первом заседании Исполнительного комитета в соответствии с ориентировкой были избраны члены Постоянного комитета, секретарь, заместители секретаря, ревизионная комиссия и председатель ревизионной комиссии, причём многие товарищи получили 100% голосов.

В каждом партийном комитете, выбранном для проведения модельного съезда, общее количество партийных комитетов, избранных съездом, составило 134 товарища (партийный съезд Тыонгзыонг единогласно избрал 1 товарища в качестве дополнения после съезда, таким образом, количество партийных комитетов, избранных съездами партийных комитетов, составило 133 товарища). Доля молодых кадров, уровень инноваций и уровень женщин - все это соответствовало и превышало требования. Качество партийных комитетов с точки зрения экспертизы и политической теории было высоким. Исполнительные комитеты партийных комитетов избрали Постоянный комитет, избрали секретаря, заместителя секретаря, избрали Ревизионную комиссию и избрали Председателя Ревизионной комиссии в правильном направлении с высокой концентрацией. Партийные комитеты избрали 50 официальных делегатов и 6 запасных делегатов для участия в 18-м провинциальном съезде партии на 2015-2020 гг., обеспечивая соблюдение Устава партии и обеспечивая правильное количество и структуру в соответствии с Уведомлением Исполнительного комитета провинциального партийного комитета. Существует 1 единица, которая избирает достаточное количество официальных и альтернативных делегатов одновременно (Тыонг Дуонг); 3 единицы, включая Куэпхонг, Куинь Луу и Военную провинцию, избирают официальных делегатов до выборов альтернативных делегатов.

Извлеченные уроки

Согласно оценке, в целом организация съездов низовых партийных комитетов, избранных провинциальным комитетом партии, прошла весьма успешно. Однако есть ещё ряд вопросов, которые необходимо изучить и решить, чтобы низовые партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся провинциальному комитету партии, могли более эффективно организовывать съезды в будущем.

Прежде всего, что касается представления политических отчетов на съезде и организации обсуждения, на первом заседании партийный съезд округов Куэпхонг и Туонгзыонг организовал только 2 обсуждения до выступления делегатов высшего уровня, что сравнительно немного. В некоторых местах обсуждения на съезде были продолжительными, их нужно было готовить заранее в соответствии с заказанными темами, поэтому они по-прежнему были ограниченными, негибкими и не имели характера обмена мнениями и дебатов; в некоторых местах некоторые обсуждения по-прежнему были сосредоточены на отчетах о достижениях и не были сосредоточены на обсуждении политического отчета и других материалов съезда. Во всех четырех подразделениях модель съезда не отчиталась об обобщении комментариев низовых членов по структуре и критериям участия в Исполнительном комитете партии на высшем уровне (отчет о принятии или поправках и дополнениях...) перед утверждением кадрового плана и не отчиталась об обобщении комментариев по проекту резолюции съезда на высшем уровне.

Кроме того, синтез мнений членов партии из низовых партийных организаций в документах более высокого уровня и кадровых планах был незначительным. Руководство президиума съезда, работа связи в направлении некоторых товарищей не следовали сценарию, что привело к путанице, а в некоторых местах были и неточности. В некоторых местах съезду не было четко доложено о стандартах Исполнительного комитета; выборы Постоянного комитета на первом заседании Исполнительного комитета не включали кандидатов и выдвижений в список; остаток в списке кандидатов в Постоянный комитет не достиг более 10%. На заседании Исполнительный комитет не утвердил план Ревизионной комиссии. Результаты выборов Постоянного комитета, Ревизионной комиссии и председателя Ревизионной комиссии должны быть объявлены руководителем счетной комиссии, а не председателем конференции.

Члены партийного комитета района Куинь-Лыу на 2015-2020 годы проголосовали за избрание Постоянного комитета партийного комитета района на 2015-2020 годы.

Что касается осведомлённости и ответственности официальных делегатов и деятельности счётной комиссии, то из протоколов видно, что некоторые делегаты не изучили и не усвоили досконально избирательный устав партии, в связи с чем до сих пор имеются недействительные бюллетени (в некоторых подразделениях, при выборах Исполнительного комитета партии, было 6 недействительных бюллетеней, а при выборах официальной делегации для участия в съезде более высокого уровня – 4). Кроме того, недостатком съездов во всех четырёх партийных организациях является то, что при подведении итогов счётной комиссией не было публичного мероприятия с участием съезда, заключавшегося в передаче протоколов и запечатанных конвертов с бюллетенями в президиум съезда.

Что касается кадровой работы, то на партийном съезде Университета Винь (не входящем в модельный съезд, но организовавшем съезд) в ходе выборов Исполнительного комитета партии был случай, не дошедший до состава Исполнительного комитета. Это также служит примером для других партийных комитетов, позволяющим им более тщательно подготовиться к формированию кадрового состава нового Исполнительного комитета партии. Кроме того, организующим съезд подразделениям необходимо уделить больше внимания организации приема, церемонии, оформлению, ритуалам и приветственным выступлениям, чтобы съезд прошел более успешно.

Товарищ Дау Ван Тхань, заместитель председателя Постоянного комитета организационного совета провинциального комитета партии, сказал: «Партийные съезды всех уровней, предшествующие XII Всекитайскому съезду партии, представляют собой широкомасштабное политическое мероприятие. Поэтому местным органам власти и подразделениям необходимо сосредоточиться на хорошей подготовке и изучении опыта партийных комитетов, которые организовывали съезды в духе демократии, укрепляя солидарность и развивая коллективный разум, чтобы съезды могли быть успешно организованы. Таким образом, мы заложим основу для эффективной реализации решений партийных съездов на всех уровнях».

Нят Ле - Минь Чи