Модельный съезд низовых партийных комитетов: демократия, инновации и высокое единство

(Баонхян) – К настоящему времени пять партийных комитетов, входящих в состав Провинциального комитета партии, провели съезды на период 2015–2020 годов, включая четыре низовых партийных комитета: Цюэфонг, Тыонгзыонг, Куинь Лыу и Провинциальный военный комитет партии, выбранные Постоянным комитетом Провинциального комитета партии для проведения показательных съездов в провинции. В целом, съезды действительно способствовали развитию демократии и интеллекта в партии, реализовали четыре положения в соответствии с руководящим духом, создав основу для повышения эффективности руководства партии в новом созыве.

Сразу к делу

Мониторинг работы низовых партийных комитетов, организовавших показательные съезды, показывает, что, хотя политические отчёты и обзорные доклады, представленные на съездах, носят довольно общий и всеобъемлющий характер, они также дают точную и подробную оценку местной ситуации. Исходя из этого, определяются цели и задачи на следующий период, обеспечивая как практическую, так и наступательную направленность.

В партийном комитете горного района Куэпхонг, после двух дней официальной организации 21-го районного съезда партии (2015-2020 гг.), делегаты проголосовали за утверждение общей цели – вывести Куэпхонг из нищеты к 2020 году и стать достаточно развитым районом в горном регионе. 26-й районный съезд партии Тыонгзыонга (2015-2020 гг.) согласовал общую цель – повышение руководящего потенциала партийного комитета и ответственности политической системы, объединение всех людей, укрепление внутренней силы и привлечение всех ресурсов для скорейшего выведения Туонгзыонга из нищеты. Тем временем, в районе Куинь-Лыу районный съезд партии (2015-2020 гг.) поставил цель – к 2020 году стать новым сельским районом и войти в первую группу провинции;...

Делегаты проголосовали за утверждение кадрового плана районного комитета партии Куэфонг на период 2015–2020 годов.

Видно, что на низовых партийных комитетах, выбранных для организации показательных съездов, постановка задач на следующий срок проводилась демократическим путём, с учётом реальной ситуации в каждом населённом пункте, что обеспечило высокий уровень консенсуса на съезде. С этого момента обсуждения на съездах были серьёзными, оживлёнными и содержательными. Высказанные мнения были искренними, откровенными и достаточно полно охватывали вопросы социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, политического строительства, а также документы вышестоящих инстанций и планы по численности и структуре партийного комитета непосредственного руководства.

Согласно статистическим данным, на партийном съезде округов Куэпхонг и Туонгзыонг было высказано 17 мнений: 16 мнений от провинциальной армии и 14 мнений от Куинь Лыу. По оценке оргкомитета провинциального партийного комитета, обсуждение проходило демократично, открыто, с серьёзным настроем на самокритику и критику. Большинство мнений были целенаправленными, ключевыми и ответственными; большинство выразило высокую степень согласия с содержанием проекта документа, дополнив и изменив ряд целей, задач и решений по их реализации, особенно прорывных, для скорейшего выполнения целей, направлений и задач, поставленных съездом.

Высокая концентрация

Помимо обсуждения, подготовки и голосования по документам, на съезде важнейшую роль в успешном проведении съезда играют выборы членов парткома, на должности в парткоме и ревизионной комиссии. В этом ключе работа по кадрам парткома на 2015–2020 годы проводилась в соответствии с партийными уставами, обеспечивая качество, преемственность, развитие, разумное количество и структуру.

На партийном съезде района Куинь-Лыу на 2015–2020 годы в состав партийного комитета района был избран 41 член. Все они соответствовали плану, обеспечивая соблюдение установленных норм и пропорций, и для достижения необходимого количества голосов с высоким процентом концентрированных голосов им достаточно было проголосовать один раз. Соответственно, доля молодых кадров (до 35 лет) достигла 12,2%; доля женщин – 16,4%; уровень инноваций в партийном комитете – 51,2%. Аналогичным образом, избирательная работа партийного съезда района Туонг-Дыонг также получила высокую оценку. Товарищ Фам Чонг Хоанг, секретарь райкома партии, сказал: «Благодаря хорошей работе по подготовке кадров, выборы на съезде достигли хороших результатов. Выборы прошли в соответствии с процедурами, положениями и Уставом партии, а также в соответствии с ориентировкой. Наибольшее количество голосов, поданных за партком, составило 99,59%, наименьшее – 89,84%. На первом заседании Исполнительного комитета в соответствии с ориентировкой были избраны члены Постоянного комитета, секретарь, заместители секретаря, ревизионная комиссия и председатель ревизионной комиссии, причём многие товарищи получили 100% голосов.

В каждом партийном комитете, выбранном для проведения модельного съезда, общее количество партийных комитетов, избранных съездом, составляет 134 товарища (партийный съезд Тыонгзыонг единогласно избрал на одного товарища меньше для пополнения после съезда, таким образом, количество партийных комитетов, избранных партийными съездами, составляет 133 товарища). Доля молодых кадров, уровень инноваций и уровень женщин - все это соответствовало и превышало требования. Качество партийных комитетов с точки зрения экспертизы и политической теории было высоким. Исполнительные комитеты партии избрали Постоянный комитет, избрали секретаря, заместителя секретаря, избрали Ревизионную комиссию и избрали председателя Ревизионной комиссии в правильном направлении с высокой концентрацией. Партийные комитеты избрали 50 официальных делегатов и 6 запасных делегатов для участия в 18-м провинциальном съезде партии на 2015-2020 гг., обеспечивая соблюдение Устава партии и обеспечивая правильное количество и структуру в соответствии с Уведомлением провинциального исполнительного комитета партии. Существует 1 единица, которая избирает сразу всех официальных и альтернативных делегатов (Тыонг Дуонг); 3 единицы, включая Куэпхонг, Куинь Луу и Военную провинцию, сначала избирают официальных делегатов, а затем избирают альтернативных делегатов.

Извлеченные уроки

Согласно оценке, в целом организация съездов низовых партийных комитетов, избранных провинциальным комитетом партии, прошла успешно. Однако есть ряд проблем, которые необходимо решить и которые необходимо изучить, чтобы низовые партийные комитеты, непосредственно подчиненные провинциальному комитету партии, могли в будущем более эффективно организовывать съезды.

Прежде всего, что касается представления политических отчётов на съезде и проведения дискуссий, то на первом заседании партийные съезды районов Куэпхонг и Тыонгзыонг организовали только две дискуссии до выступления делегатов высшего уровня, что является относительно небольшим количеством. В некоторых местах дискуссии на съезде были продолжительными и готовились заранее в соответствии с заказанными темами, поэтому они по-прежнему были ограниченными, негибкими и лишены обмена мнениями и дебатов; в некоторых местах некоторые дискуссии по-прежнему были сосредоточены на отчётах о достижениях, не уделяя внимания обсуждению политического отчёта и других материалов съезда. Во всех четырёх представительных съездах не было отчёта, обобщающего замечания низовых членов партии по структуре и критериям участия в работе Исполнительного комитета партии на высшем уровне (отчёт о принятии или поправках и дополнениях...) перед утверждением штатного расписания, а также отчёта, обобщающего замечания по проекту резолюции съезда высшего уровня.

Кроме того, синтез мнений членов партии из низовых партийных организаций в документах и ​​кадровых планах на более высоком уровне был незначительным. Руководство президиума съезда и операции по налаживанию связей в направлении некоторых товарищей не следовали сценарию, что привело к путанице, а в некоторых местах все еще были неточности. В некоторых местах съезду не было четко доложено о стандартах Исполнительного комитета; выборы Постоянного комитета на первом заседании Исполнительного комитета не включали кандидатов и выдвижений в список; остаток в списке кандидатов в Постоянный комитет не достигал более 10%. На заседании Исполнительный комитет не утвердил план работы Ревизионной комиссии. Результаты выборов Постоянного комитета, Ревизионной комиссии и председателя Ревизионной комиссии должны быть объявлены руководителем счетной комиссии, а не председателем конференции.

Члены партийного комитета района Куинь-Лыу на 2015-2020 годы проголосовали за избрание Постоянного комитета партийного комитета района на 2015-2020 годы.

Что касается осведомлённости и ответственности официальных делегатов и деятельности счётной комиссии, то из протоколов видно, что некоторые делегаты недостаточно изучили и поняли избирательный устав партии, в связи с чем до сих пор имеются недействительные бюллетени (в некоторых подразделениях, при выборах Исполнительного комитета партии, было 6 недействительных бюллетеней, а при выборах официальной делегации для участия в съезде более высокого уровня – 4). Кроме того, недостатком съездов во всех четырёх партийных организациях является то, что при подведении итогов счётной комиссией не было публичного представления съезду, которое должно было передать протоколы и запечатанные конверты с бюллетенями в президиум съезда.

Что касается кадровой работы, то на партийном съезде Университета Винь (не входящем в модельный съезд, но организовавшем съезд) работа по избранию Исполнительного комитета партии столкнулась с проблемой, связанной со структурой, которая не вписывалась в структуру Исполнительного комитета. Это также стало для других партийных комитетов опытом более тщательной подготовки кадрового состава нового Исполнительного комитета партии. Кроме того, организующим съезд подразделениям необходимо уделить больше внимания организации приема, церемонии, оформлению, ритуалам и приветственным выступлениям, чтобы съезд прошел более успешно.

Товарищ Дау Ван Тхань, заместитель председателя Постоянного комитета Оргкомитета провинциального комитета партии, сказал: «Партийные съезды всех уровней, предшествующие XII Всекитайскому съезду партии, представляют собой широкомасштабное политическое мероприятие. Поэтому местным органам власти и подразделениям необходимо сосредоточиться на хорошей подготовке и изучении опыта партийных комитетов, которые организовывали съезды в духе демократии, укрепляя солидарность и развивая коллективный разум, чтобы съезд прошел успешно. Исходя из этого, необходимо заложить основу для эффективной реализации Резолюции партийных съездов на всех уровнях».

Нят Ле - Минь Чи